Решение по делу № 2-994/2025 от 30.07.2025 | Кирово-Чепецкий районный суд (Кировская область)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2-994/2025

УИД 43RS0017-01-2025-002786-94

30 июля 2025 года г.Кирово-Чепецк

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Саламатвой Е.С., при секретаре Корепановой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-994/2025 по исковому заявлению КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в ***» к ФИО1 о взыскании денежных средств по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта,

установил:

КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в ***» обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании денежных средств по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта. В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1, является получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта, предусмотренной Федеральным законом от *** № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи и Порядка оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденного постановлением *** от *** ***-П. по льготной категории «Малоимущая семья». *** между КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в ***» и ФИО1 был заключен социальный контракт *** на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности. В соответствии с п. 3.7.1 Порядка и п. 2.4.4 социального контракта получатель обязан не реже 1 раза в месяц, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным представить в Управление документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации, а также целевое расходование денежных средств в период действия социального контракта. ФИО1 по договору купли-продажи автомобиля от *** у поверенного по договору поручения от *** ООО «Авто-престиж был приобретен автомобиль «***» 2016 года выпуска стоимостью 350000 руб., принадлежащий ФИО4 В результате приобретения автомобиля у физического лица, КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в ***» необоснованно приняты расходы получателя на сумму 350000 руб. Ответчик был письменно проинформирован о необходимости возврата излишне полученных денежных средств в качестве государственной социальной помощи, в размере 350000 руб. в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления. Решение комиссии КОГКУ «МУСЗН в ***» от *** было получено ФИО1 ***. По настоящее время денежные средства на счет КОГКУ «Межрайонного управления социальной защиты населения в ***» не поступали. Учитывая изложенное истец просит взыскать с ФИО1 в пользу КОГКУ «Межрайонного управления социальной защиты населения в ***» необоснованно полученную сумму 350000 руб.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие. Ранее в судебном заседании представитель истца ФИО5 доводы и требования искового заявления поддержала, пояснила, что отсутствие в контракте пункта 3.1.1 явилось следствием технической ошибки, изменения в контракт не вносились. ФИО1 зарегистрирован в качестве самозанятого.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании в удовлетворении исковых требований возражал, пояснил, что выполнил все необходимые мероприятия, предусмотренные социальным контрактом: купил автомобиль через автосалон, два года работал, уплачивал налоги. Договор купли-продажи автомобиля читал, видел, что указано продавцом физическое лицо, спросил у сотрудника салона, почему так указано, он пояснил, что они так работают. Если им отдают автомобиль на реализацию, то они продают его, как от физического лица, но печать на договоре стоит автосалона. Только новые автомобили салон продает от себя.

Третье лицо - Министерство социального развития *** своего представителя в судебное заседание не направило, просило о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. В представленном отзыве поддержало заявленные истцом исковые требования.

Суд, выслушав ответчика, исследовав и оценив представленные материалы, пришел к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» установлены правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также определен порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

В абзаце восьмом статьи 1 Федерального закона от 17.06.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» закреплено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

В силу ст. 5 данного Федерального закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.

Статьей 7 указанного Федерального закона предусмотрено, что получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Порядок определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина устанавливается субъектом Российской Федерации с учетом величин прожиточных минимумов, установленных для соответствующих социально-демографических групп населения.

На основании ст. 11 данного Федерального закона размер государственной социальной помощи, оказываемой в соответствии с настоящей главой, определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона от 17.06.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").

Согласно частям 1 - 3 статьи 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Согласно пункту 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

В судебном заседании установлено, что ответчик ФИО1, является получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности от *** ***, предусмотренной Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи и Порядка оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденного постановлением Правительства Кировской области от 30 декабря 2019 года № 735-П. по льготной категории «Малоимущая семья» (л.д.18-22).

Согласно платежному поручению *** от *** в адрес ФИО1 переведена сумма государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 350000 руб. (л.д. 35).

В рамках данного социального контракта им в ООО «Авто-престиж» для осуществления предпринимательской деятельности приобретен автомобиль «***» 2005 года выпуска по договору купли-продажи автомобиля от *** (л.д.15).

Как следует из договора купли-продажи автомобиля от *** ФИО1 (покупатель) купил у ФИО4 в лице ООО «Авто-престиж», девствующего в качестве поверенного на основании доверенности, в лице менеджера ФИО6, бывший в эксплуатации легковой автомобиль ««***» 2005 года выпуска. Цена автомобиля составляет 350000 руб. Данный договор подписан ФИО1 и представителем ООО «Авто-престиж» по доверенности ФИО6

Как следует из п. 2.2, 3.2 договора купли-продажи расчеты могут производиться наличными и безналичным платежом на расчетный счет или в кассу продавца.

В материалы представлен кассовый чек ООО «Авто-престиж» от *** об оплате 350000 руб. (л.д.26).

Комиссией КОГКУ «МУСЗН в ***» принято решение от *** о досрочном прекращении оказания государственной социальной помощи и о возврате денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи, в размере 350000 руб., выплаченных ФИО1 для приобретения основных средств и материально-производственных запасов для осуществления предпринимательской деятельности, в связи с неисполнением (несвоевременном исполнением) получателем условий социального контракта, в том числе мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, по причинам, не являющимся уважительными (л.д. 10).

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указал, что ФИО1 не исполнил принятые на себя по социальному контракту обязательства, а именно в нарушение Приказа Минтруда России от *** *** «Методические рекомендации по оказанию государственной социальной помощина основании социального контракта», постановления Правительства Кировской области от 30 декабря 2019 года № 735-П «Об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта» (Приложение №4 «Размер и порядок назначения государственной социальной помощи, подпункт 3.2.1) приобрел автомобиль у физического лица за наличный расчет.

Суд не может согласиться с доводами истца по следующим основаниям.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26.02.2018 № 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат, предусмотренных Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.

Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Стороной истца не представлено доказательств, что при получении и использовании полученных в рамках социального контракта денежных средств ответчик действовал недобросовестно.

В качестве признаков недобросовестного поведения ответчика, свидетельствующего о необходимости возврата полученной социальной помощи, представитель истца указал на приобретение транспортного средства у физического лица за наличный расчет.

Однако, положениями подпункта "г" пункта 21 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 296 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан" предусмотрено, что в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта гражданин, с которым заключен социальный контракт по мероприятию, указанному в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил (по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности), обязан возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе), а также в случае выявления органом социальной защиты населения факта нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.

В заключенном социальном контракте указана обязанность ФИО1. расходовать государственную социальную помощь строго на мероприятия и цели, указанные в программе социальной адаптации, и в установленном порядке представлять в управление документы, подтверждающие выполнение мероприятий программы, а также целевое расходование денежных средств.

В судебном заседании с достоверностью установлено, что на денежные средства оказанной социальной помощи, целью которой было осуществление предпринимательской деятельности, ФИО1 приобретен автомобиль, используемый для предпринимательской деятельности, при этом в материалы дела ответчиком представлена справка УФНС по *** о состоянии расчетов (доходах) по налогу на профессиональный доход за 2024 г., подтверждающие наличие у ФИО1 ежемесячного дохода (л.д.61).

Кроме того, заключенный с ФИО1 социальный контракт *** от *** не содержит п. 3.1.1, предусматривающий обязанность приобретения товара у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих оптовую и розничную торговлю, основных средств и материально-производственных запасов, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности, на что указывает истец.

Наличие в действиях ответчика признаков недобросовестности при получении социальной выплаты либо при ее использовании, нарушение условий социального контракта № 229 от 28.11.2023 в судебном заседании не установлено, нарушений, при которых выплаченная государственная социальная поддержка подлежит возврату в соответствии с положениями подпункта «г» пункта 21 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 296 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», ответчиком не допущено.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в ***» (ИНН <***>) к ФИО1 (ИНН *** о взыскании денежных средств по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения суда через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.

Судья Е.С. Саламатова

Мотивированное решение составлено 13.08.2025.