Дело № 2-180/2025

УИД: 47RS0010-01-2023-000577-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. ФИО1 19 июня 2025 года

Судья Лодейнопольского городского суда Ленинградской области Тимофеева И.А.,

при секретаре Кухарь К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волховстроевского транспортного прокурора, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к ГБУЗ ЛО «Лодейнопольская МБ» об обязании поставить на баланс посадочную площадку «ХелиФИО2» и привести аэронавигационный паспорт посадочной площадки в соответствии с законом,

установил:

Волховстроевского транспортного прокурора, действующего в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ГБУЗ ЛО «Лодейнопольская МБ», в котором просил суд:

- обязать ответчика поставить на баланс посадочную площадку «ХелиФИО2» и привести аэронавигационный паспорт (далее АНП) посадочной площадки в соответствие с Порядком разработки и применения аэронавигационного паспорта аэродрома (вертодром посадочной площадки) гражданской авиации, аэронавигационная информация о котором публикуется в Сборнике аэронавигационной информации Российской Федерации, утвержденного Приказом Минтранса России от 5 ноября 2020 года №449.

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности полетов на посадочной площадке «ХелиФИО2», в ходе которой установлен ряд нарушений федерального законодательства.

АНП посадочной площадки «ХелиФИО2» не приведен в соответствие с требованиями действующего законодательства, в связи с чем создается угроза безопасности полетов воздушных судов, причинения вреда жизни, здоровью и имуществу третьих лиц, нарушает установленный порядок использования воздушного пространства.

В ходе проверки установлено, что вертолетно-посадочная площадка «ХелиФИО2» расположена на земельное участке с кадастровым № по адресу: <адрес>.

Согласно сведениям ФАВТ Росавиация собственником площадки является ГБУЗ ЛО «Лодейнопольская межрайонная больница». Однако посадочная площадка на балансе ГБУЗ ЛО «Лодейнопольская межрайонная больница» не стоит.

Решением Лодейнопольского городского суда Ленинградской области от 15 января 2024 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 29 мая 2024 года, суд обязал ГБУЗ ЛО «Лодейнопольская межрайонная больница» в течении одного года с момента вступления решения суда в законную силу поставить на баланс посадочную площадку «ХелиФИО2», а также привести аэронавигационный паспорт посадочной площадки в соответствие с Порядком разработки и применения аэронавигационного паспорта аэродрома (вертодрома, посадочной площадки) гражданской авиации, аэронавигационная информация о котором публикуется в Сборнике аэронавигационной информации Российской Федерации, утвержденным Приказом Минтранса России от 05 ноября 2020 года № 449 (Том 1 л.д.85-91, 139-145).

Определением Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 11 декабря 2024 года решение Лодейнопольского городского суда Ленинградской области от 15 января 2024 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 29 мая 2024 года отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции (Том 1 л.д.176-183).

При новом рассмотрении дела к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: Федеральное агентство воздушного транспорта (Росавиация); Северо-Западное межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта (СЗ МТУ Росавиации); администрация Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области; ГБУЗ ЛО Территориальный центр медицины катастроф.

Истец представитель Волховстроевского транспортного прокурора Прохоров Е.А. в судебное заседание явился, поддержал заявленные требования, настаивал на их удовлетворении, полагая требования прокурора законными и обоснованными, поскольку спорная посадочная площадка принадлежит ответчику, что подтверждается письменным уведомлением о начале деятельности посадочной площадки от 10 июня 2014 года, поступившим в Федеральное агентство воздушного транспорта 30 июня 2016 года, подписанным главным врачом МУЗ Ленинградской области «Лодейнопольская центральная больница» ФИО3 Также представитель истца не смог четка ответить в судебном заседании на вопрос суда о какое именно право неопределенного круга лиц нарушено ответчиком и защищается прокурором путем инициирования иска о возложении на учреждение здравоохранения обязанности поставить на баланс посадочную площадку. Как такой способ защиты может восстановить предположительно нарушенные права неопределенного круга лиц, не смотря на то, что судом неоднократно запрашивались указанные сведения, в том числе и в определении о досудебной подготовке. Также представителем истца в судебном заседании пояснено, что дополнительных доказательств по делу не имеется.

Представитель ответчика ГБУЗ ЛО «Лодейнопольская МБ» ФИО4 в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований, поскольку на территории ГБУЗ ЛО «Лодейнопольская МБ» в установленном законом порядке вертолетная посадочная площадка не возводилась транспорт санавиации осуществляет посадку и взлет на территории предназначенной для парковки транспорта, расположенной возле больницы.

Третье лица: Комитет по здравоохранению Ленинградской области; вертолетный центр «Хели - драйф»; Федеральное агентство воздушного транспорта (Росавиация); Северо-Западное межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта (СЗ МТУ Росавиации); администрация Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области; ГБУЗ ЛО Территориальный центр медицины катастроф, извещены надлежащим образом о месте и времени слушания по делу, в судебное заседание не явились.

Суд, с учетом ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, выслушав представителя истца и ответчика, исследовав материалы, имеющихся в деле, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 26 Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 2010 года №138, для аэродрома (вертодрома, посадочной площадки) гражданской авиации, аэронавигационная информация о котором публикуется в Сборнике аэронавигационной информации Российской Федерации, разрабатывается аэронавигационный паспорт аэродрома (вертодрома, посадочной площадки), порядок разработки и применения которого устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.

Приказом Минтранса России от 5 ноября 2020 года №449 утвержден Порядок разработки и применения аэронавигационного паспорта аэродрома (вертодрома, посадочной площадки) гражданской авиации, аэронавигационная информация о котором публикуется в Сборнике аэронавигационной информации Российской Федерации, типовых схем аэронавигационного паспорта аэродрома (вертодрома, посадочной площадки) и типовых инструкций по производству полетов в районе аэродрома (вертодрома), аэроузла. (далее Порядок).

Согласно пункту 1 Порядка разработку АНП аэродрома (вертодрома, посадочной площадки) гражданской авиации организует оператор аэродрома (вертодрома), владелец посадочной площадки.

АНП утверждается оператором аэродрома (вертодрома), владельцем посадочной площадки при наличии согласований и (или) отчетных материалов от организаций, представивших аэронавигационные данные в АНП (пункт 6).

Пунктом 8 Порядка предусмотрено, что АНП посадочной площадки утверждается владельцем посадочной площадки при наличии согласований и (или) отчетных материалов от организаций, представивших аэронавигационные данные в АНП, а также при наличии согласования:

с оператором аэродрома (вертодрома) гражданской авиации - при расположении посадочной площадки в границах района аэродрома (вертодрома) гражданской авиации;

с организацией, осуществляющей эксплуатацию аэродрома экспериментальной авиации - при расположении посадочной площадки в границах района аэродрома (вертодрома) экспериментальной авиации;

с организацией, уполномоченной федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится аэродром государственной авиации - при расположении посадочной площадки в границах района аэродрома (вертодрома) государственной авиации.

Согласно пункту 9 Порядка в случае изменения аэронавигационных данных, указанных в пунктах 3 и 4 настоящего Порядка, в АНП вносятся поправки, которые разрабатываются и применяются в соответствии с требованиями, установленными настоящим Порядком.

В соответствии с пунктом 11 Порядка операторы аэродромов (вертодромов), владельцы посадочных площадок направляют утвержденные АНП (поправки к АНП) в Федеральное агентство воздушного транспорта на бумажном носителе и их копии на электронном носителе для организации официального опубликования АНП (поправок к АНП) в АИП России. В случае согласования и утверждения АНП (поправок к АНП), созданных в форме электронных документов с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, направление в Федеральное агентство воздушного транспорта АНП (поправок к АНП) на бумажном носителе не требуется.

По смыслу вышеприведенного законодательства об использовании воздушного пространства Российской Федерации АНП разрабатывается и утверждается владельцем посадочной площадки, аэронавигационная информация о которой публикуется в Сборнике аэронавигационной информации Российской Федерации, типовых схем аэронавигационного паспорта аэродрома (вертодрома, посадочной площадки) и типовых инструкций по производству полетов в районе аэродрома (вертодрома), аэроузла.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Волховстроевской транспортной прокуратурой проведена проверка в отношении ГБУЗ ЛО «Лодейнопольская межрайонная больница» об исполнении требований законодательства о безопасности полетов на посадочной площадке «ХелиФИО2».

В ходе проверки установлен ряд нарушений федерального законодательства о безопасности полетов, в том числе санитарной авиации.

Согласно сведениям, представленным ГБУЗ ЛС «Лодейнопольская межрайонная больница» № от 27 февраля 2023 года посадочная площадка расположена на земельном участке с кадастровым №, который находится в постоянном бессрочном пользовании ГБУЗ JIO «Лодейнопольская межрайонная больница» и расположен по адресу: <адрес>

Аэронавигационный паспорт посадочной площадки «ХелиФИО2», утвержденный 20 мая 2014 года, также содержит сведения о собственнике посадочной площадки - ГБУЗ ЛО «Лодейнопсская межрайонная больница» по адресу: <адрес>

Однако сведений и документов свидетельствующих о периоде возведения, а также о возведении посадочной площадки, проектировании вертолетной площадки, расположенной возле ГБУЗ ЛО «Лодейнопольская межрайонная больница», а также сведений о собственнике указанной площадки в материалы дела по запросам суда не представлены, ввиду их отсутствия, при рассмотрении дела истцом также не представлено (Том 1 л.д. 14-77, Том 2 л.д.1-250, Том 3 л.д.1-119).

В кадастровом плане земельного участка в сведениях о частях земельного участка данные о нахождении на земельном участке посадочной площадки также отсутствуют.

Оценивая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что заявленные Волховстроевским транспортным прокурором, действующим в защиту неопределенного круга лиц, требования не подлежат удовлетворению, ввиду того, что ГБУЗ ЛО «Лодейнопольская межрайонная больница» не является владельцем посадочной площадки. Также судом отмечается и то обстоятельство, что согласно истребуемым судом сведений и документов на территории ГБУЗ ЛО «Лодейнопольская межрайонная больница» в установленном законом порядке посадочная площадка не возводилась и в эксплуатацию не вводилась. Из пояснений ответчика следует, что санавиация осуществляет посадку на территории парковки, расположенной возле ГБУЗ ЛО «Лодейнопольская межрайонная больница», ввиду отсутствия специально оборудованного места.

Ссылки истца на то, что ответчик является собственником посадочной площадки, что подтверждается письменным уведомлением о начале деятельности посадочной площадки от 10 июня 2014 года, поступившим в Федеральное агентство воздушного транспорта 30 июня 2016 года, подписанным главным врачом МУЗ Ленинградской области «Лодейнопольская центральная больница» ФИО3, в связи с чем обязан принять ее на баланс, судом не принимаются во внимание, ввиду того, что указанный документ не является ни правоустанавливающим документом, свидетельствующих о нахождении спорного объекта в собственности ответчика, ни документом свидетельствующим о возведении в установленном законом порядке на территории, находящейся в ведении ответчика, посадочной площадки.

АНП, в котором имеется указание на то, что собственником посадочной площадки является ГБУЗ ЛО «Лодейнопольская межрайонная больница», утвержденный старшим начальником посадочной площадки ««ХелиФИО2», не содержит сведений о том, что он (начальником посадочной площадки ««ХелиФИО2») является лицом, уполномоченным от имени ГБУЗ ЛО «Лодейнопольская межрайонная больница» утверждать АНП.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Волховстроевского транспортного прокурора, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к ГБУЗ ЛО «Лодейнопольская МБ» об обязании поставить на баланс посадочную площадку «ХелиФИО2» и привести аэронавигационный паспорт посадочной площадки в соответствии с законом – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Лодейнопольский городской суд Ленинградской области в течение месяца со дня его вынесения.

Мотивированное решение изготовлено: 27 июня 2025 года.

Судья