Дело № 12-54/2023

УИД 45RS0015-01-2023-000780-25

РЕШЕНИЕ

г. Петухово 04 октября 2023 года

Судья Петуховского районного суда Курганской области Александрова О.В.,

рассмотрев жалобу ФИО4 на постановление зам.начальника контрольно-пропускного пункта «Петухово-железнодорожный» (2 категории) отдела (пограничной комендатуры) в г. Петухово Пограничного управления ФСБ России по Курганской и Тюменской областям ФИО5 от 13.07.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.4 КоАП РФ и решение врио начальника контрольно-пропускного пункта «Петухово-железнодорожный» (2 категории) отдела (пограничной комендатуры) в г. Петухово Пограничного управления ФСБ России по Курганской и Тюменской областям ФИО6 от 25.08.2023

УСТАНОВИЛ:

Постановлением зам.начальника контрольно-пропускного пункта «Петухово-железнодорожный» (2 категории) отдела (пограничной комендатуры) в г. Петухово Пограничного управления ФСБ России по Курганской и Тюменской областям ФИО5 от 13.07.2023 ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.4 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

ФИО4 не согласившись с указанным постановлением должностного лица, обратился с жалобой в Пограничное управление ФСБ России по Курганской и Тюменской областям.

Решением врио начальника контрольно-пропускного пункта «Петухово-железнодорожный» (2 категории) отдела (пограничной комендатуры) в г. Петухово Пограничного управления ФСБ России по Курганской и Тюменской областям ФИО6 от 25.08.2023 постановление зам.начальника контрольно-пропускного пункта «Петухово-железнодорожный» (2 категории) отдела (пограничной комендатуры) в г. Петухово Пограничного управления ФСБ России по Курганской и Тюменской областям ФИО5 от 13.07.2023 которым ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.4 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей оставлено без изменения, жалоба ФИО4 оставлена без удовлетворения.

В жалобе, поступившей в Петуховский районный суд Курганской области, ФИО4 просит отменить постановление должностного лица от 13.07.2023 и решение врио начальника контрольно-пропускного пункта «Петухово-железнодорожный»(2 категории) отдела (пограничной комендатуры) в г. Петухово Пограничного управления ФСБ России по Курганской и Тюменской областям ФИО6 от 25.08.2023, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В обоснование доводов жалобы указывает, что 13.08.2023 он исполнял обязанности проводника пассажирского вагона № поезда № сообщением «Имеретинский курорт – Иркутск». По прибытии поезда на станцию Петухово, он предупредил пассажиров, что высадка осуществляется с разрешения пограничных органов. К нему в вагон постучались трое сотрудников пограничной службы и попросили открыть дверь. Один из сотрудников отправился проверять локомотив, двое других остались на перроне. Думая, что эти два сотрудника остались для осуществления пограничного контроля пассажира, он помог пассажиру пожилого возраста спустить багаж. При этом сотрудники пограничного контроля, стоящие на перроне, видели данного пассажира, никаких замечаний пассажиру не высказали, высадке не препятствовали, что он воспринял как подтверждение разрешения на высадку. Указывает, что при вынесении постановления и решения не учтено, что правонарушение им совершено впервые, он был ознакомлен с Правилами, причиной совершения проступка явилась неверная интерпретация действий сотрудников пограничного контроля, его действиями вред не причинен, негативных последствий от высадки пассажира не наступило. В связи с чем, считает, что правонарушение является малозначительным.

На рассмотрение жалобы ФИО4 не явился, извещен надлежащим образом телефонограммой, просил рассмотреть жалобу без его участия.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В силу ч.1 ст.18.4 КоАП РФ нарушение режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Объектом состава административного правонарушения, закрепленного в ст.18.4 КоАП РФ, являются общественные отношения, возникающие в связи с функционированием правового режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

Объективная сторона характеризуется противоправным деянием (действием), выразившимся в нарушении физическим лицом (гражданином Российской Федерации) правил нахождения в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

Режим в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации устанавливается в соответствии с положениями Закона Российской Федерации от 01.04.1993 № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» и международных договоров Российской Федерации в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 22 Закона Российской Федерации от 01.04.1993 № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» режим в пунктах пропуска через Государственную границу включает правила въезда в эти пункты, пребывания и выезда из них лиц, транспортных средств, ввоза, нахождения и вывоза грузов, товаров и животных, устанавливаемые исключительно в интересах создания необходимых условий для осуществления пограничного и таможенного контроля, а в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации и федеральными законами, и иных видов контроля. Режим в пунктах пропуска через Государственную границу устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Законом и международными договорами Российской Федерации.

Статьей 43 Закона Российской Федерации от 01.04.1993 № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» установлено, что лица, виновные в нарушении правил режима Государственной границы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу, несут уголовную или административную ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 963 «О порядке установления режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации» установлено, что правила режима в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Федеральной таможенной службой.

Приказом Минтранса России от 31.03.2022 № 107 утверждены Правила режима в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации (далее – Правила режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации), обязательные для исполнения всеми гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства, находящимися на территории пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации, должностными лицами (работниками) организаций независимо от их организационно-правовой формы, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в пунктах пропуска, а также организациями, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими в пунктах пропуска перевозку пассажиров, перемещение грузов, товаров и животных, и сотрудниками подразделений пограничного, таможенного и иных видов контроля, осуществляющих свою деятельность в пункте пропуска.

В соответствии с п. 15 Правил режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, посадка (высадка) пассажиров в транспортные средства при убытии из Российской Федерации и при прибытии в Российскую Федерацию, а также погрузка (выгрузка) багажа, почты и грузов осуществляются с разрешения должностных лиц подразделения пограничного контроля и таможенных органов.

В пунктах пропуска запрещается начинать движение и (или) менять места стоянок транспортных средств заграничного следования, производить посадку (высадку) пассажиров, погрузку (выгрузку) багажа, грузов без разрешения должностных лиц подразделений пограничного контроля в пункте пропуска (подп. 11 п. 48 Правил режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации).

Согласно ст. 24 Закона Российской Федерации от 01.04.1993 № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» посадка пассажиров в транспортные средства при убытии из Российской Федерации и высадка при прибытии в Российскую Федерацию, а также погрузка (выгрузка) багажа, почты и грузов производятся с разрешения пограничных и таможенных органов.

Как следует из материалов дела, 13.07.2023 около 13 час. 30 мин. ФИО4, исполняя обязанности проводника пассажирского вагона пассажирского поезда № сообщением «Имеретинский курорт-Иркутск», прибывшего в многосторонний железнодорожный пункт пропуска через Государственную границу Российской Федерации «Петухово» (<адрес>) и в отношении которого сотрудниками пограничной службы осуществлялся пограничный контроль, без разрешения должностных лиц подразделения пограничного контроля произвел высадку пассажира из обслуживаемого им вагона поезда.

Согласно письменным объяснениям ФИО4 от 13.07.2023, вину в совершении административного правонарушения он признал, указал, что по прибытии на станцию «Петухово» он осуществил высадку пассажира из вагона, без разрешения должностных лиц подразделения пограничного контроля. При этом он знал, что высадка, посадка пассажиров осуществляется только с разрешения должностных лиц пограничного контроля. Осуществил высадку пассажира, посчитав, что высадка разрешена, при этом разрешения он не спрашивал.

По факту выявленного нарушения, в соответствии с ч.1 ст.28.6 КоАП РФ, зам.начальника контрольно-пропускного пункта «Петухово-железнодорожный» (2 категории) отдела (пограничной комендатуры) в г.Петухово Пограничного управления ФСБ России по Курганской и Тюменской областям ФИО5 вынесено постановление № от 13.07.2023 о назначении ФИО4 административного наказания, которое отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Врио начальника контрольно-пропускного пункта «Петухово-железнодорожный» (2 категории) отдела (пограничной комендатуры) в г. Петухово Пограничного управления ФСБ России по Курганской и Тюменской областям ФИО6 25.08.2023 рассмотрев жалобу ФИО4 на постановление № от 13.07.2023, допросив свидетелей ФИО1, ФИО2, изучив видеозаписи записывающих устройств сотрудников подразделения пограничного контроля, принял решение об оставлении постановления должностного лица № от 13.07.2023 без изменения.

Рассматривая доводы настоящей жалобы ФИО4, прихожу к выводу, что обстоятельства совершения ФИО4 административного правонарушения подтверждены показаниями свидетелей ФИО3 от 13.07.2023 и от 25.08.2023, ФИО2 от 25.08.2023, а так же письменными пояснениями самого ФИО4 от 13.07.2023.

Указанным доказательствам дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ должностными лицами, вынесшими постановление от 13.07.2023 и решение от 25.08.2023.

ФИО4, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 данного Кодекса, в том числе виновность лица, совершившего противоправное деяние.

Выводы должностных лиц о наличии в деянии ФИО4 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.4 КоАП РФ, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Административное наказание ФИО4 за правонарушение назначено в пределах санкции статьи, с соблюдением правил главы 4 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного в минимальном размере для физических лиц.

Вопреки доводам жалобы ФИО4 о возможности прекращения дела на основании ст. 2.9 КоАП РФ, анализ представленных в дело доказательств, и установленные по делу фактические обстоятельства указывают на то, что нарушение требований Закона Российской Федерации от 01.04.1993 № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации», положений Правил режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации не позволяет квалифицировать совершенное Писаренко деяние как малозначительное, поскольку заявителем совершено административное правонарушение повышенной степени общественной опасности, посягающее на общественные отношения в области охраны Государственной границы Российской Федерации.

Оснований для назначения ФИО4 административного наказания в виде предупреждения, в связи с отсутствием обстоятельств, свидетельствующих о чрезмерности назначенного наказания в силу наличия потенциальной угрозы причинения вреда безопасности государства, с учетом объекта посягательства, не имеется.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену постановления и решения должностных лиц, по делу не допущено.

При указанных обстоятельствах, основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление зам.начальника контрольно-пропускного пункта «Петухово-железнодорожный» (2 категории) отдела (пограничной комендатуры) в г. Петухово Пограничного управления ФСБ России по Курганской и Тюменской областям ФИО5 от 13.07.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.4 КоАП РФ в отношении ФИО4

и решение врио начальника контрольно-пропускного пункта «Петухово-железнодорожный» (2 категории) отдела (пограничной комендатуры) в г. Петухово Пограничного управления ФСБ России по Курганской и Тюменской областям ФИО6 от 25.08.2023 оставить без изменения, жалобу ФИО4 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Петуховский районный суд Курганской области.

Судья О.В.Александрова