УИД 31RS0016-01-2022-002743-43 Дело № 2-2751/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 июля 2022 года Белгород
Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:
председательствующего судьи Т.В. Борка,
при секретаре А.И. Ямпольской,
рассмотрев в открытом судебном заседании, гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Белгородской области о включении в страховой стаж периодов работы, дающих право на назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении по Списку № 1, назначении пенсии по достижению 50 лет, с участием истца, его представителя по нотариально удостоверенной доверенности от 21 апреля 2022 года ФИО2, представителя ответчика по доверенности от 01.10.2021г. <номер> ФИО3,
установил:
решением об отказе в установлении пенсии от 21.09.2021г. УПФР в Белгородском районе Белгородской области (межрайонное) ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12. 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием стажа работы во вредных условиях труда и требуемой величины ИПК.
ФИО1 обратился в суд с рассматриваемым иском, сославшись на то, что он с заявлением о назначении пенсии 08 июня 2021 года предоставил в пенсионный орган трудовую книжку, справки, подтверждающие стаж работы во вредных условиях 10 лет 15 дней в химическом производстве в Узбекистане.
Просит суд признать незаконным решение пенсионного органа об отказе в назначении пенсии от 21.09.2021г. Обязать ответчика включить в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по следующие периоды работы:
с 01.08.1991г. по 09.08.1992г. по профессии электро-лаборанта 2 разряда, место работы электролаборатория (нормальные условия работы);
с 10.08.1992г. по 02.09.1992г. в РМК Ферганского ОПС электро-лаборант 3 разряда, место работы электролаборатория (нормальные условия труда);
с 07.09.1992г. по 21.01.1993г. в ФРСМУ № 2 по профессии слесаря-ремонтника 3 разряда (вредные условия, Список № 1);
с 22.01.1993г. по 31.07.1994г. в ФРСМУ № 2 по профессии слесаря-ремонтника 4 разряда (вредные условия труда, Список № 1);
с 01.08.1994г. по 23.09.2002г. в ФРСМУ №2 по профессии мастер по ремонту технологического оборудования (вредные условия труда, Список № 1).
Место работы во вредных условиях труда в цехах: АММИАК-3 в производстве слабой азотной кислоты, КАРБАМИД в производстве мочевины, ХМД (хлор-магниевый дефолиант) в производстве аммиачной селитры, хлората магния (гербицида), фосфорных удобрений на производственном объединении АО «Азот» г. Фергана, республика Узбекистан. Вредный трудовой стаж составляет 10 лет 15 дней в химическом производстве по Списку № 1.
В ходе судебного разбирательства истец уменьшил свои первоначальные требования и отказался от требований о признании действий пенсионного органа незаконными и компенсации морального вреда, просит суд включить перечисленные выше периоды работы в его страховой стаж для назначения пенсии и назначить ему пенсию по достижении 50 лет, с 27 июня 2021 года.
Представитель ответчика иск не признал. Из возражений на иск следует, что в справках, предоставленных лично истцом, отсутствуют номер и дача выдачи (кроме справки от 18.04.2000г. № 6), дата рождения, имеются разночтения занимаемой должности и наименование производственного объединения.
По представленным документам не представляется возможным определить, к какому из Списков производств, работ, профессий и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, относятся указанные должности, а также подтвердить занятость на этих работах в течение полного рабочего дня. В записях трудовой книжки отсутствуют сведения о занятости в производственных объединениях химического производства.
Отделением направлялись запросы 07.12.2021г., 03.03.2022г. в компетентные органы Республики Узбекистан с просьбой выслать уточняющие справки и провести обоснованность выдачи справок. Ответы на запросы до настоящего времени не поступили.
Стаж работы во вредных условиях труда у ФИО1 отсутствует. Общий страховой стаж на момент обращения составляет 16 лет 2 месяца 24 дня. Величина пенсионного коэффициента- 20.882.
Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности иска и его удовлетворении.
13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.
В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Статьей 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.
В соответствии со ст. 11 Соглашения от 13.03. 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников СНГ и государств, входивших в состав территории СССР, или до 01 декабря 1991 года, принимаются на территории государств-участников Содружества без легализации.
В Российской Федерации пенсионное обеспечение граждан осуществляется в соответствии с нормами федеральных законов от 17.12. 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», а также подзаконных нормативно - правовых актов, принятых в целях реализации названных федеральных законов, в частности Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, в отношении периодов страхового стажа, имевших место за пределами РФ.
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 05 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового урегулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Принцип правовой определенности предусматривает равную возможность доказывания своих пенсионных прав.
В соответствии с частью 3 статьи 30 федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу федерального закона № 400-ФЗ засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим на период выполнения данной работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.
Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждения, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.
Подпунктом «а» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 предусмотрено при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями и горячих цехах: Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».
Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
20 декабря 2019 года государствами - членами Евразийского экономического союза, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, подписано Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, вступившее в силу с 01 января 2021 года.
Статьей 12 Соглашения от 20 декабря 2019 года, предусмотрено, что за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.
Пунктом 9 ст. 21 федерального закона РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено право органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, но только в тех случаях, когда достоверность указанных в них сведениях вызывает сомнение.
Спорный период работы полностью записан в трудовой книжке истца ГТ-I № 4763053, подлинность которой сомнений не вызывает. Она не имеет исправлений, описок и т.п.
Справка расчета отработанного времени во вредных условиях труда в Ферганском РСМУ-2 ФИО1 в качестве слесаря по ремонту технологического оборудования, мастера по ремонту технологического оборудования за период с 07.09.1992г. по 23.09.2002г. содержит сведения о количестве отработанных дней общего стажа 10 лет 15 дней во вредных условиях на ремонте технологического оборудования в цехе АММИАК-3 в производстве слабой азотной кислоты на П\О «АЗОТ» за подписью председателя правления АООТ ФРСМУ-2 ФИО4 и ведущего инженера отдела кадров ФИО5, имеется печать предприятия. В справке отсутствует основание её выдачи и дата выдачи. В орган социального обеспечения выдана справка на ФИО1 о том, что организация входит в Ассоциацию «Узхимпром» и производит ремонты на производственном объединении «Фергана АЗОТ». Полный рабочий день заняты во вредных цехах их рабочие. На каждого работника ведется карта учета вредности, подписанная заказчиком, поэтому рабочие имеют право на льготную пенсию по списку № 1. Данная справка подписана указанными выше лицами, и имеет печать организации. Отсутствует дача выдачи и основания ей выдачи. Представлена производственная характеристика на истца за подписью председателя правления АООТ ФРСМУ ФИО6 и председателя профкома ФИО7, адресованная в войсковую часть, которая подтверждает его период работы с 7 сентября 1992года в качестве слесаря третьего разряда по ремонту технологического оборудования, с присвоением с 22 сентября 1993 года 4 разряда, с 01 августа 1994г. назначен мастером по ремонту технологического оборудования, положительно характеризуется.
Справка уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии выдана ФИО1, в том, что он действительно работал в Ферганском РСМУ-2 ООО «Химремстроймонтаж» Ассоциации «Узхимпром» полный рабочий день работал на П/О «АЗОТ» с 07.09.1992г. по 23.09.2002г. отработал 10 лет 15 дней в производстве слабой азотной кислоты в цехе АММИАК-3 на П\О «АЗОТ» в качестве слесаря, матера по ремонту технологического оборудования, что предусмотрено Списком № 1 разделом VIII Химическое производство подраздел А п.1 КОД 1080А010 согласно постановлению Кабинета Министров от 26.01.1991г. № 10. Указаны основания выдачи справки: личная карточка Т-2, книги приказов, штатное расписание, ведомости по начислению заработной платы, ЕТКС. Справка выдана для предъявления в орган социального обеспечения для назначения пенсии на льготных условиях и льготных размерах за подписью председателя правления АООТ ФРСМУ-2 ФИО4, главного бухгалтера ФИО8, ведущего инженера отдела кадров ФИО5. Печать на узбекском языке, имеется её перевод на русский язык ФРСМУ-2 Акционерное общество открытого типа Ферганское ремонтно-строительно-монтажной № 2.
Работу истца во вредных условиях подтвердил свидетель Г.Е.К., отец истца, который работал с ним на одном предприятии во вредных условиях. Данное обстоятельство подтвердил своей трудовой книжкой, выданной 20 июня 1961, где имеется запись о работе в ремонтно-строительно-монтажном управлении № 2 с 06.10.1993г. по 27.09.1999 года электросварщиком по пятому разряду.
В абзаце 7 п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12. 2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично, стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволяющей засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсии на льготных условиях ( закон СССР от 14.07.1956г. «О государственных пенсиях», закон СССР от 15.05.1990г. О пенсионном обеспечении граждан в СССР», закон РФ от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).
Согласно пункту 59 Правил N 1015 документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи, из чего следует, что пенсионный орган обязан принять справки представленные истцом для назначения ему досрочной пенсии по старости.
Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (пункт 60 Правил N 1015).
Записи в трудовой книжке истца нареканий не вызывают.
Отсутствие даты и основания выдачи перечисленных, уточняющих характер работы истца справок, не может умалять его права на назначение досрочной пенсии по старости, ибо вся информация о периоде, месте работы имеется в трудовой книжке.
На дату обращения истца в пенсионный орган 08 июня 2022 года специальный стаж по Списку № 1 отсутствует.
Суд включает периоды работы в Республике Узбекистан с 01.08.1991г. по 02.09.1992г. в РМК Ферганского ОПС и с 07.09 1992г. по 23.09.2002г. в Ферганском ремонтно-строительно-монтажном управлении № 2, в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с п.1ч.1 ст. 30 закона № 400. Специальный стаж истца составляет 11 лет 1 месяц 19 дней, страховой стаж 27 лет 4 месяца 13 дней по подсчету пенсионного органа, произведенного по запросу суда.
Право на назначение досрочной страховой пенсии по старости возникает по достижению 50 лет, с 27.06.2021 года.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Белгородской области включить ФИО1 <дата> рождения в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периоды работы:
- с 01.08.1991г. по 09.08.1992г. в РМК Ферганского ОПС по профессии электро-лаборант 2 разряда, в электролаборатории ( нормальные условия работы);
.- с 17.11.1992г. по 02.09.1992г. в РМК Ферганского ОПС по профессии электро-лаборант в электролаборатории ( нормальные условия);
- с 07.09.1992г. по 21.01.1993г. по профессии слесарь-ремонтник (вредные условия Список № 1);
- с 22.01.1993г. по 31.07.1994г. В ФРСМУ № 2, по профессии слесарь –ремонтник 4 разряда (вредные условия труда Список № 1)%
- с 01.08.1994г. по 23.09.2002г. в ФРСМУ № 2 по профессии матер по ремонту технологического оборудования (вредные условия труда, Список № 1) на производственном объединении АО «АЗОТ» г. Фергана республика Узбекистан и назначить ему пенсию с 27 июня 2021 года по достижении 50 лет.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода.
Решение в окончательной форме изготовлено 30 августа 2022 года.
Судья
Решение20.11.2022