Гр. дело № 2-2562/2025

УИД: 04RS0021-01-2025-005452-37

Мотивированное решение изготовлено 21.10.2025г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 сентября 2025 года гор. Улан-Удэ

Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Герасимовой Ю.В., при секретаре Золотаревой Э.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса об обязании выделить вне очереди жилое помещение или жилищный сертификат,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, ФИО1 просит обязать Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия произвести внеочередную выдачу жилищного сертификата.

В обоснование заявленных требований указано, что истец состоит на учете в очереди на получение жилищной субсидии как граждане, выехавшие с районов Крайнего Севера, на ДД.ММ.ГГГГ. номер в очереди составляет 1636. Указывает, что своего жилья в собственности не имеет.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Администрация Советского района г. Улан-Удэ.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала по указанным в иске доводам, суду пояснила, что собственного жилья не имеет, в связи с чем, просит обязать Министерство вне очереди предоставить жилищный сертификат, либо выделить ей жилое помещение.

Представитель Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия в судебное заседание не явились, надлежаще извещены, представитель по доверенности ФИО3 ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, суду представлены письменные возражения, согласно которым механизм внеочередного предоставления жилищных сертификатов федеральным законодательством не предусмотрен. Социальная выплата на улучшение жилищных условий ФИО1 будет выделена в порядке очереди, с учетом финансирования.Количество граждан, получающих жилищные сертификаты, определяется из: - объема средств, выделяемых из федерального бюджета; - стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; - количества членов семьи получателя, - норматива стоимости одного квадратного метра жилой площади, утверждаемой приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на каждое полугодие. Правительством Республики Бурятия ежегодно направляется ходатайство об увеличении бюджетных средств на предоставление социальных выплат гражданам, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель третьего лица Администрация Советского района г. Улан-Удэ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статьей 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (далее Федеральный закон от 25.10.2002г. № 125), установлено, что жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы врайонах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153 установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Названным постановлением Правительства Российской Федерации также утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

Подпунктом "з" пункта 5 названных Правил среди лиц, обладающих правом на участие в указанной подпрограмме, обозначены граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

В целях подготовки проекта распределения по субъектам Российской Федерации средств федерального бюджета для предоставления социальных выплат гражданам, указанным в подпункте "з" пункта 5 настоящих Правил, на планируемый год органы местного самоуправления на основании заявлений граждан указанной категории о подтверждении участия в ведомственной целевой программе в планируемом году в сроки, которые определяются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, представляют в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации сведения об указанных гражданах. Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании сведений, представленных органами местного самоуправления в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, до 15 июля года, предшествующего планируемому, формируют и представляют ответственному исполнителю государственной программы сведения о гражданах, указанных в подпункте "з" пункта 5 настоящих Правил, подтвердивших свое участие в ведомственной целевой программе в планируемом году, по форме, установленной ответственным исполнителем государственной программы (пункт 25(1) Правил).

Распределение по субъектам Российской Федерации средств федерального бюджета для предоставления социальных выплат гражданам, указанным в подпунктах "з" и "и" пункта 5 настоящих Правил, предусматривается в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий год (пункт 28 Правил).

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в установленном ими порядке формируют и утверждают сводные списки граждан - получателей сертификатов в планируемом году по каждой категории граждан (далее - сводный список получателей сертификатов) в пределах предусмотренных указанным органам и администрации на планируемый год средств на предоставление социальных выплат.

Сводный список получателей сертификатов формируется на основании списков граждан, указанных в подпунктах "з" и "и" пункта 5 настоящих Правил, подтвердивших свое участие в ведомственной целевой программе в планируемом году, представленных в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 24 настоящих Правил (пункт 29 Правил).

Пунктом 36 Правил установлено, что оформление и выдача сертификатов гражданам - участникам основного мероприятия осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

На территории Республики Бурятия указанные государственные полномочия возложены на Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия.

Регистрация, учет и снятие с учета граждан относится к полномочиям органов местного самоуправления на основании Закона Республики Бурятия от 27.11.2015 г. №1517-V «О наделении органов местного самоуправления в Республике Бурятия отдельными государственными полномочиями по постановке на учет и учету граждан РФ, имеющих право на получение жилищных субсидий».

В соответствии с Законом Республики Бурятия от 10.05.2012 №2717-IV «О распределении средств федерального бюджета между очередями граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» государственные жилищные сертификаты распределяются гражданам следующим образом: 70% от общей суммы предусмотренных федеральных средств – инвалидам 1 и 2 групп, выезжающим, выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 20% пенсионерам; 10% работающим.

Судом установлено, и как следует из материалов делаФИО1 согласно распоряжения Администрации Советского района г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ за ... принята и состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории граждане, выехавшие из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей, с составом семьи 1 человек с ДД.ММ.ГГГГ.

В общереспубликанском списке граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, состоит на учете с ДД.ММ.ГГГГ. по категории «пенсионеры», на ДД.ММ.ГГГГ. очередь составляет – 1636.

Из ответа Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ, адресованном ФИО1 следует, что ФИО1 состоит на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории «пенсионеры». Очередь на ДД.ММ.ГГГГ. в общереспубликанском списке граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, составляет – 1636. Распределение социальной выплаты на приобретение жилых помещений осуществляется по дате постановки на учёт. Ежегодно до 1 августа текущего года гражданину необходимо подавать заявление в органы местного самоуправления о подтверждении участия в ведомственной целевой программе в планируемом году. Механизм внеочередного предоставления жилищных сертификатов в рамках Мероприятия федеральным законодательством не предусмотрен. Таким образом, социальная выплата на улучшение жилищных условий будет выделена в порядке очереди, с учетом финансирования.

Согласно сообщения Администрации Советского района г.Улан-Удэ ... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 включена в список граждан, изъявивших желание получить сертификат на ДД.ММ.ГГГГ г.

В соответствии со статьей 2Федерального закона от 25.10.2002г. № 125, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, устанавливается следующая очередность предоставления жилищных субсидий: в первую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным инвалидами I и II групп, а также инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (вслучае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности); во вторую очередь жилищные субсидии предоставляются пенсионерам; в третью очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным в установленном порядке безработными и состоящим не менее одного года на учете в органах службы занятости населения по месту жительства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; в четвертую очередь жилищные субсидии предоставляются работающим гражданам.

Очередность предоставления жилищных субсидий для каждой установленной настоящей статьей категории граждан определяется по номерам заявлений и датам их подачи гражданами для постановки на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий. В случае изменения условий, на основании которых граждане были поставлены на данный учет, им предоставляются жилищные субсидии в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность предоставления жилищных субсидий определяется с момента возникновения права на переход в другую установленную настоящей статьей категорию граждан), а при возникновении права на переход в категорию граждан, к которой гражданин относился до изменения условий, указанных в настоящей части, исходя из первоначальной очередности для этой категории (часть 2 статьи 2Федерального закона от 25.10.2002г. № 125).

Таким образом, получение жилищной субсидии для приобретения жилого помещения осуществляется в соответствии с очередностью, установленной в сводном списке получателей по каждой категории граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, предусмотренной статьей 2 Федерального закона от 25.10.2002г. № 125.

Истец в установленном порядке поставлена на учет, ее право на получение государственного жилищного сертификата как гражданина, выехавшего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по категории "пенсионеры" ответчиком не оспаривается, реализация данного права производится в порядке очередности.

Доводы истца об отсутствии у нее собственного жилого помещения, длительность нахождения в очереди на получение жилищной субсидии, не являются основанием для удовлетворения заявленных требований о возложении на ответчика обязанности внеочередного предоставления истцу жилищной субсидии, поскольку ни Федеральный закон от 25.10.2002 года № 125-ФЗ ни Правила № 153, не предусматривают внеочередного порядка предоставления субсидии для приобретения жилого помещения данной категории граждан, напротив, устанавливают предоставление таких мер социальной поддержки исключительно в порядке очередности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для возложения на ответчиков обязанности по внеочередному предоставлению жилищной субсидии, принимая во внимание, что очередь истца до настоящего времени не наступила.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса об обязании выделить вне очереди жилое помещение или жилищный сертификат оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Советский районный суд г.Улан-Удэ.

Судья: Герасимова Ю.В.