Дело № 2-89/2023 (№ 2-1735/2022)

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 марта 2023 года г. Новосибирск

Советский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Ташкиной В.А.,

при секретаре Прокаевой Н.В.,

с участием истца ФИО1,

с участием представителя ответчика ФИО2,

с участием представителя третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области) о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области) о назначении пенсии, в котором просила: признать незаконным решение Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное) от 26.05.2021 № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной деятельности, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области) (далее ОПФР) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости период работы с 26.07.1989 по 05.10.1993 в качестве <данные изъяты>, а также обязать назначить ФИО1 трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением - 26.02.2021.

Исковые требования обоснованы следующим, в связи с достижением пенсионного возраста «26» февраля 2021 года ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное) с заявлением о назначении трудовой пенсии. К заявлению были приложены документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы: трудовая книжка №, дата заполнения 20 июля 1988 года; справка от 11.03.2021 №, выданная Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Новосибирской области «<данные изъяты>».

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное) № от «26» мая 2021 года в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ей было отказано, при этом не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: период работы с 26.07.1989 по 05.10.1993 в должности <данные изъяты> в ГБУЗ НСО «<данные изъяты>».

Считает отказ в назначении пенсии незаконным. В оспариваемые периоды она работала <данные изъяты> в структурном подразделении Обсервационное. (Обсервация - комплекс ограничительных и противоэпидемических мероприятии, направленных на локализацию и ликвидацию очага инфекционных заболеваний). Периоды, имевшие место до 01.01.2015, засчитываются в стаж медработников в целях назначения досрочной пенсии при условии их признания в соответствии с действовавшим в эти периоды законодательством. Такие периоды могут исчисляться с применением действовавших в это время правил подсчета стажа. При этом положения отдельных нормативных актов могут применяться в отношении имевших место до 01.01.2002, по выбору самого гражданина.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением, окончательной редакции просила

В ходе рассмотрения дела, истец неоднократно уточняла исковые требования, в конечной редакции просила удовлетворить первоначальные требования.

ФИО1 в судебном заседании исковые требования подержала, дала соответствующие объяснения.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, возражал относительно заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представитель третьего лица ФИО3, полагалась на усмотрение суда при принятии решения, представила письменные пояснения, указала при этом, что полагает об отсутствии тождественности между заявляемыми медицинскими должностями.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, допросив свидетеля, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п. 19-21 ч. 1 указанной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ.

Пункт 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает назначение пенсии ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного Федерального закона, при наличии с 1 января 2021 года величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 21,0 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п.п. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно, список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 4 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно, переченьеречень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Кроме того, исчисление периодов соответствующей работы (лечебной деятельности), имевшей место до 1 января 2002 года, возможно с учетом постановления Конституционного суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П, то есть на основании нормативных правовых актов, действовавших состоянию на 31 декабря 2001 года.

Вопросы пенсионного обеспечения медицинских работников до 1 января 2002 года регулировались постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066.

Согласно абз. 1 п. 3 Постановления от 22.09.1999 № 1066 периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в выслугу, дающую право на пенсию выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в соответствии со Списком от 06.09.1991 № 464, а периоды работы после 01.11.1999 - в соответствии со Списком должностей от 22.09.1999 № 1066.

Материалами дела установлено, что ФИО1 26.02.2021 обратилась за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» за работу в должности <данные изъяты>, предоставив документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы: трудовую книжку №, дата заполнения 20 июля 1988 года; справку от 11.03.2021 №, выданную Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Новосибирской области «<данные изъяты>».

При этом, в материалах дела имеются запрос Управления от 14.05.2021 № об отзыве справки, выданной администрацией ГБУЗ НСО «<данные изъяты>», и письмо от 18.05.2021 № об отзыве справки от 11.03.2021 № как необоснованно выданной администрацией <данные изъяты>.

Как следует из материалов дела, в стаж лечебной деятельности ФИО4 с применением Списка должностей и учреждений и Правил исчисления периодов работы от 29.10.2021 № 781 не включены следующие периоды: период работы с 26.07.1989 по 05.10.1993 в должности <данные изъяты> в ГБУЗ НСО «<данные изъяты>», так как в разделе «Наименование должностей» Перечня (Приложение к Правилам исчисления периодов работы от 29.10.2002 № 781) предусмотрены врачи и средний медицинский персонал, к которым должность истца не относится.

Из представленных ГБУЗ НСО «<данные изъяты>» документов, должностных инструкций говорить о тождественности должности истца и должности медицинского персонала, включенного в список для назначения досрочной пенсии не представляется возможным. Свидетельские показания также не влияют на возможность установления тождественности спорных должностей.

Доводы истца основаны на неверном толковании положений как действующего в настоящее время, так и действующего ранее законодательства.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 не имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в заявляемый период, что свидетельствует о том, что решение № от 26.05.2021 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости является обоснованным, в связи с чем, исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 98, 196-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области) о назначении пенсии – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.А. Ташкина

Мотивированное решение изготовлено 27.03.2023.