Дело № 2а-1-462/2022
УИД73RS0024-01-2022-000704-30
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
15 августа 2022 года р.п. Ишеевка Ульяновского района
Ульяновской области
Ульяновский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Трубачёвой И.Г.,
при секретаре Гурьевой И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Ульяновскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о восстановлении процессуального срока, об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ульяновскому району УФССП по Ульяновской области ФИО2, УФССП по Ульяновской области о восстановлении процессуального срока, об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора. В обоснование иска указала, что ФИО3 обратилась к ФИО1 с гражданским иском о возмещении ущерба, причиненного в результате ДТП. Решением Ульяновского районного суда от 22.04.2022 года исковые требования ФИО3 о возмещении ущерба, причиненного в связи с ДТП, удовлетворены. Решение в окончательной форме изготовлено 29.04.2022 года. Решение вступило в законную силу.
Истец с исполнительным документом обратилась в ОСП по Ульяновскому району, 14.06.2022 года возбуждено исполнительное производство №28316/2273037 о взыскании материального ущерба в размере 939 953,36 руб.
Заявителем постановление о возбуждении исполнительного производства получено заказным почтовым отравлением - 22.06.2022 года. Должнику был установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
25.06.2022 года должником ФИО1 произведен перевод с карты по реквизитам УФК по Ульяновской области (отделение судебных приставов по Ульяновскому району УФССП Ульяновской области) в сумме 939 953,36 рублей.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ульяновскому району от 01.07.2022 года исполнительное производство окончено, т.к. требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.
Постановление о возбуждении исполнительного производства мною получено в почтовом отделении санатория имени Ленина, относящемся к с. Ундоры - 22.06.2022 года, что подтверждается штемпелем на почтовом конверте, отправлено данное постановление почтовым отправлением в р.п. Ишеевка - 20.06.2022 года.
С момента получения постановления - 22.06.2022 до фактического исполнения обязательств -25.06.2022 года прошло только 3 суток, т.е. обязательства по погашению долга ею исполнены в сроки для добровольного исполнения - 5 дней, с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства.
22.06.2022 года СПИ ОСП по Ульяновскому району ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера в сумме 65796,73 руб.
27.06.2022 года она была на личном приеме у судебного пристава-исполнителя ОСП по Ульяновскому району, написала заявление об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от 22.06.2022 года, в рамках исполнительного производства №. До настоящего времени ответа не получено.
25.07.2022 года на личном приеме у судебного пристава-исполнителя ОСП по Ульяновскому району ФИО2 ей было сказано, что в устном порядке отказано в удовлетворении ее заявления и рекомендовала обратиться в суд.
Просит восстановить срок для обжалования постановления, пропущенного по уважительным причинам. Отменить постановление судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Ульяновскому району ФИО2 от 22.06.2022 года о взыскании исполнительного сбора по ИП имущественного характера в сумме 65796,73 руб., в связи с добровольным погашением ущерба в установленные сроки.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования и доводы, указанные в иске, поддержала. Дополнительно суду пояснила, что она не пользуется электронным носителем, не умеет. Ей сообщили, что на сайте Госуслуги заходили, прочитано. Она спросила у сына, он ей ответил, что заходил на Госуслуги, чтобы проверить штрафы на машину. Но лично она не заходила. Личный кабинет на сайте Госуслуги ей создавала дочь, у нее имеются все данные. Она получила только письменно постановление, как получила, деньги перевела. Постановление о взыскании исполнительского сбора получила 27.06.2022 и в этот же день написала заявление о его отмене, но ответ получила только 10.08.2022. Административный иск просит удовлетворить.
Представитель административного ответчика УФССП по Ульяновской области ФИО4 в судебном заседании административные исковые требования не признала. Суду пояснила, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 14.06.2022 возбуждено исполнительное производство № о взыскании материального ущерба в размере 939953,36 руб. с ФИО1 в пользу ФИО3 Ч.17 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» устанавливает, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства может быть направлена в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет на сайте «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». Постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено должнику посредством единого портала 14.06.2022г. и оно было прочтено 16.06.2022г. в 18.35 час. Постановлением о возбуждении исполнительного производства был установлен срок для добровольного исполнения 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства, должник был предупрежден, что в случае неисполнения, выносится постановление о взыскании исполнительского сбора. В связи с тем, что должником не было исполнено постановление в добровольный срок, судебным приставом - исполнителем 22.06.2002 в отношении должника ФИО1 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 65 796, 73 руб. Оснований для отмены данного постановления не имеется, потому что оно было вынесено с учетом норм действующего законодательства. В удовлетворении административного иска ФИО1 просит отказать.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ООСП по Ульяновскому району УФССП по Ульяновской области ФИО2, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Суд на месте определил, рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Решением Ульяновского районного суда Ульяновской области от 22.04.2022г. в пользу ФИО3 с ФИО1 взыскано: материальный ущерб в размере 898 100 рублей, расходы на оплату услуг эксперта в размере 8 000 рублей, почтовые расходы в размере 859,36 рублей, расходы за эвакуатор 2 900 рублей, за проведение осмотра 3 740 рублей, на оплату эвакуатора в размере 3 000 рублей, расходы за отправление телеграммы в размере 454 рубля, судебные расходы на оплату услуг представителя в общей сумме 8 000 руб., по оформлению доверенности и услуг нотариуса в сумме 2 600 рублей, а также судебные расходы по оплате госпошлины в размере 12 300 рублей.
Взысканы в пользу ФБУ Ульяновской лаборатории судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации с ФИО1 судебные расходы по проведению судебной автотехнической экспертизы в сумме 47 808 руб.
ФИО3 после выплаты ей ФИО1 денежной суммы в размере 898 100 рублей обязана передать ФИО1 следующие заменяемые запасные части автомобиля марки Volkswagen Tiguan государственный регистрационный знак № номерной знак передний, рамку номерного знака переднего, бампер передний в сборе с решетками и облицовками, крепление переднего бампера, датчик аварийного торможения, усилитель переднего бампера, абсорбер переднего бампера, омыватель фары левой, омыватель фары правой, крышку омывателя фары левой, крышку омывателя фары правой, решетку радиатора в сборе, капот, шарнир капота левый, шарнир капота правый, систему защиты пешеходов капота левую, систему защиты пешеходов капота правую, замок капота, фару левую, фару правую, фару противотуманную левую, фару противотуманную правую, крыло переднее правое, подкрылок передний правый, расширитель арки переднего левого колеса, расширитель арки переднего правого колеса, замковую панель передка в сборе, опору замков панели, направляющую среднюю бампера переднего, раскос замковый панели левый, раскос замковый панели правый, ПБ фронтальную левую, ПБ фронтальную правую, панель приборов, ремень безопасности передний правый, ПБ головную левую, ПБ головную правую, обивку крыши, ремень безопасности заднего сидения левый, ремень безопасности заднего сидения правый, облицовку задней левой стойки, вентилятор радиатора системы охлаждения в сборе, кожух вентилятора радиатора системы охлаждения, крышку двигателя, интеркуллер, конденсатор, радиатор системы охлаждения, облицовку верхнюю радиатора, шланг радиатора нижний, ремень ГРМ, воздуховод впускной воздушного фильтра, кронштейн крепления звукового сигнала правого.
Решение вступило в законную силу 31.05.2022г.
14.06.2022 года на основании исполнительного листа, выданного по вышеуказанному решению суда, судебным приставом-исполнителем ОСП по Ульяновскому району УФСПП по Ульяновской области ФИО2 было возбуждено исполнительное производство №28316/2273037 о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО3 материального ущерба в размере 939 953,36 руб.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства в этот же день направлена сторонам исполнительного производства, в том числе должнику в личный кабинет посредством ЕПГУ.
ФИО1 был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения решения суда со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.
Постановление о возбуждении исполнительного производства от 14.06.2022, прочитано ФИО1 в личном кабинете ЕПГУ 16.06.2022, о чем свидетельствует уведомление о прочтении в карточке электронной копии данного документа.
Постановление о возбуждении исполнительного производства от 14.06.2022 ФИО1 также направлено посредством заказной корреспонденции и получено ею 22.06.2022г.
В соответствии с ч. 3 ст. 24 Федерального закона «Об исполнительном производстве» извещения, адресованные гражданину, направляются по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.
Частью 17 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 № 606 «О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» для подачи ходатайств, объяснений, отводов и жалоб» утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным.Согласно данным Правилам извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное п. 4 ч. 2 ст. 29 Федерального закона «Об исполнительном производстве», может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».
Условием направления извещения посредством единого портала является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно - технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме».
Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.
Следовательно, должник должен быть информирован о возбуждении исполнительного производства либо путем направления постановления, либо путем информирования в электронном виде.
Согласно ч.12 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч.2.1 ст. 14 данного федерального закона, если иное не установлено этим федеральным законом.
В силу ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и не предотвратимых при данных условиях обстоятельств.
22.06.2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Ульяновскому району УФСПП по Ульяновской области ФИО2 было вынесено постановление о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера в сумме 65796,73 руб.
25.06.2022 года ФИО1 произведен перевод с карты по реквизитам УФК по Ульяновской области (отделение судебных приставов по Ульяновскому району УФССП Ульяновской области) в сумме 939 953,36 рублей.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ульяновскому району от 01.07.2022 года исполнительное производство окончено, т.к. требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.
В судебном заседании установлено, что 27.06.2022 года ФИО1 обращалась к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ульяновскому району с заявлением об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от 22.06.2022 года, в рамках исполнительного производства № №, однако ответом от 27.07.2022г. на ее заявление в отмене постановления о взыскании исполнительского сбора фактически ей было отказано.
В силу ст.226 КАС РФ при рассмотрении настоящего административного дела суду необходимо было выяснить соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно материалам дела, вышеприведенные требования при вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора от 22.06.2022 были соблюдены. Оспариваемое постановление вынесено уполномоченным на то должностным лицом, в пределах своей компетенции, с соблюдением установленного порядка и сроков, его содержание соответствует требованиям ст.14 Федерального закона №229-ФЗ.
Пунктом 2.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации 08.07.2014 №0001/16, предусмотрено, что для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.
Установив, что ФИО1 получено постановление о возбуждении исполнительного производства, но не был принят весь комплекс мер, направленных на исполнение решения суда в установленный 5-дневный срок для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель в соответствии со ст.ст.105, 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» вынес оспариваемое постановление от 22.06.2022.
Исходя из положений ч.2 ст.227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решений и действий (бездействия) должностного лица, если установит, что оспариваемые решения, действия, бездействие нарушают права и свободы административного истца, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требований.
Согласно ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
По данному административному делу таких правовых условий, позволяющих принять решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований в полном объеме, суд не усматривает.
При этом суд, с учетом обстоятельств дела, считает возможным восстановить ФИО1 процессуальный срок для обжалования постановления судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Ульяновскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2 о взыскании исполнительского сбора от 22.06.2022 года.
Оснований для отмены постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО2 от 22.06.2022 суд не усматривает по указанным выше основаниям, в связи с чем в данной части административного иска ФИО1 следует отказать.
Между тем, согласно п.74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч.3 ст.112 Федерального закона №229-ФЗ, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.
В соответствии со ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности (п.1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п 2).
Согласно п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений п.7 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы.
Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.
По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении в добровольном порядке требований исполнительного документа в установленные сроки.
В силу вышеприведенного правового регулирования, учитывая конкретные обстоятельства дела, а также то, что имеющиеся объективные причины, препятствующих исполнению судебного акта в полном объеме, были установлены лишь в ходе судебного разбирательства, а также учитывая, что административным ответчиком постановление о возбуждении исполнительного производства прочитано 16.06.2022г., сумма, подлежащая взысканию с нее, значительная и составляет 939 953,36 руб., оплачена ФИО1 в полном объеме 25.06.2022г. ( фактически с пропуском 2 дня), и оплачена в 3-х дневный срок с момента получения заказного почтового отправления, то суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для освобождения ФИО1 от взыскания исполнительского сбора.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО1 удовлетворить частично.
Восстановить ФИО1 процессуальный срок для обжалования постановления судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Ульяновскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2 о взыскании исполнительского сбора от 22.06.2022 года.
Освободить ФИО1 от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Ульяновскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2 от 22.06.2022 года.
В остальной части административного иска ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ульяновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья И.Г. Трубачёва
Решение в окончательной форме принято 22 августа 2022 года