Решение по делу № 2-158/2023 от 11.01.2023 | Нефтеюганский районный суд (Ханты-Мансийский автономный округ-Югра)

Дело № 2-158/2023 (№ 2-3807/2022)

УИД 86RS0007-01-2022-005530-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2023 года город Нефтеюганск

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи

ФИО1

при ведении протокола помощником судьи

с участием истца

представителя ответчика

ФИО2

ФИО3

ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 , действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней П.М.В. к Департаменту муниципального имущества администрации города Нефтеюганска о предоставлении жилого помещения вне очереди,

установил:

ФИО3, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней П.М.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту муниципального имущества администрации города Нефтеюганска (далее по тексту ДМИ), в котором просит обязать ответчика включить её в список лиц, имеющих право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма и обязать обеспечить во внеочередном порядке жилым помещением, общей площадью не ниже установленных социальных норм по договору социального найма на территории города Нефтеюганска.

Требования мотивированы тем, что истец является законным представителем П.М.В., (дата) года рождения. Дочь с детства наблюдается у врача психиатра, состоит на учёте и относится к категории ребёнок-инвалид. (дата) врачебной комиссией бюджетного учреждения ХМАО-Югры «Нефтеюганская окружная клиническая больница имени В.И. Яцкив» выдана справка о том, что дочь состоит на диспансерном учёте с заболеванием, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. В октябре 2022 года истец обратилась в ДМИ с заявлением о включении своей несовершеннолетней дочери во внеочередной список на получение жилого помещения по договору социального найма в связи с наличием у неё заболевания, включённого в перечень тяжёлых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. ДМИ отказал в постановке на учёт, мотивировав тем, что истец с детьми проживает по адресу: (адрес). Кроме того, истец ранее состояла в списке нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, но была снята, что подтверждается приказом ДМИ от (дата). С отказом ответчика в предоставлении жилого помещения истец не согласна. Так, истец и её дети П.М.В., Р.В.В. зарегистрированы по адресу: (адрес). Нанимателем данного жилого помещения является мать истца – Т.Т.В. В данном жилом помещении также зарегистрированы члены семьи нанимателя, проживание с которыми невозможно. Регистрация в жилом помещении носит формальный характер, с 2012 года истец арендует жилые помещения для проживания с детьми, собственного жилого помещения не имеют.

В судебном заседании ФИО3 исковое заявление поддержала, суду пояснила, что её дочь П.М.В., (дата) года рождения является ребёнком-инвалидом, имеет заболевание, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Она и дети зарегистрированы в четырёхкомнатной квартире, расположенной по адресу: (адрес). В данном жилом помещении проживают мама, родные братья и сёстры истца. По причине невозможности проживания в данном жилом помещении она вынуждена арендовать квартиру.

Представитель ДМИ в судебном заседании просит отказать ФИО3 в удовлетворении исковых требований, мотивируя тем, что (дата) истец обратилась в Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска с заявлением о принятии на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда. Документов, подтверждающих, что истец имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, предоставлено не было. По результатам рассмотрения заявления приказом от (дата) №-п ФИО3 с составом семьи 3 человека была принята на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и включена в общий список. (дата) ФИО3 обратилась с заявлением о включении своего несовершеннолетнего ребёнка П.М.В. во внеочередной список на получение жилого помещения по договору социального найма, в связи с наличием у последней заболевания, включённого в перечень тяжёлых хронических заболеваний, при которых невозможно проживание граждан в одной квартире. В ходе рассмотрения представленных документов было установлено, что ФИО3 совместно с детьми П.М.В. и Р.В.В. зарегистрированы по адресу: (адрес). Фактически проживают по адресу: (адрес) по договору аренды. Сведений о том, что указанное жилое помещение занято несколькими семьями, предоставлено не было, оснований для включения несовершеннолетней П.М.В. во внеочередной список на предоставление жилого помещения по договору социального найма не имелось. Приказом от (дата) №-п во включении в список на внеочередное предоставление жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма П.М.В. отказано. Также было установлено, что ФИО3 является собственником доли в жилом помещении, расположенном по адресу: (адрес). При этом в заявлении от (дата) о принятии на учёт в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма было указано об отсутствии у ФИО3 и членов её семьи на праве собственности налогооблагаемого имущества, и как следствие не предоставлена оценка указанного имущества. Данное обстоятельство явилось следствием необъективного и необоснованного принятия решения о постановке на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и в силу требований пункта 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации послужило основанием для снятия с учёта.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что на основании договора передачи и продажи квартиры в доме государственного, муниципального жилого фонда в собственность гражданина (граждан) от (дата), администрация города Нефтеюганска передала Т.Т.В., Т.А.А., Т.И.А., ФИО3, Т.М.А., Т.А.А., Т.Н.А., Т.Е.А. в собственность жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес).

Также установлено, что ФИО3 приходится матерью П.М.В., (дата) года рождения и Р.В.В. , (дата) года рождения.

Из поквартирной карточки на жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес) следует, что в квартире зарегистрированы: Б.М.А, ФИО3 , П.М.В., Т.Т.В., М.Е.А., М.В.Р. и Р.В.В.

При этом из представленного истцом договора найма жилого помещения от (дата) следует, что ФИО3 вместе с детьми проживает в квартире №, расположенной в доме (адрес).

Согласно справке МСЭ№ П.М.В. с (дата) установлена группа инвалидности категории ребёнок-инвалид.

Из справки врачебной комиссии бюджетного учреждения ХМАО-Югры «Нефтеюганская окружная клиническая больница имени В.И. Яцкив» от (дата) № следует, что П.М.В. состоит на диспансерном учёте с заболеванием, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

(дата) ФИО3 обратилась в Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска с заявлением о принятии её и членов её семьи на учёт в качестве нуждающейся в получении жилого помещения по договору социального найма.

Приказом Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска от (дата) №-п ФИО3 в составе семьи 3 человека признана малоимущей, нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, включена в общий список на получение жилого помещения на условиях договора социального найма, согласно заявлению о принятии на учёт от (дата).

(дата) ФИО3 обратилась в ДМИ с заявлением, в котором просила включить несовершеннолетнего ребёнка П.М.В., (дата) года рождения во внеочередной список на получение жилого помещения в связи с имеющимся заболеванием согласно приказу Минздрава России от 29 ноября 2012 года № 987н.

Приказом ДМИ от (дата) №-п П.М.В. отказано во включении в список на внеочередное предоставление жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Кроме того, приказом ДМИ от (дата) №-п, ФИО3 с составом семьи 3 человека снята с учёта в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Письмом ДМИ от (дата) ФИО3 сообщено о том, что в ходе анализа представленных документов с заявлением о включении П.М.В., (дата) года рождения во внеочередной список на получение жилого помещения по договору социального найма, в связи с наличием заболевания, включённого в перечень тяжёлых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание в одной квартире установлено, что истец с детьми совместно зарегистрированы по адресу: (адрес). При этом фактически проживают по адресу: (адрес) по договору аренды. Сведений о том, что указанное жилое помещение занято другой (ими) семьёй (ями) не предоставлено. При таких обстоятельствах, оснований для включения П.М.В. во внеочередной список на предоставление жилого помещения по договору социального найма не имеется. Кроме того, в ходе анализа полученных по межведомственным запросам документов установлено, что ФИО3 является собственником доли в жилом помещении, расположенном по адресу: (адрес). При этом в заявлении от (дата) о принятии на учёт в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма указано об отсутствии на праве собственности налогооблагаемого имущества, и как следствие не предоставлена оценка указанного имущества. Данное обстоятельство явилось следствием необъективного и необоснованного принятия решения о постановке на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и в силу требований пункта 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации явилось основанием для снятия с указанного учёта.

Истец, считая, что ответчик необоснованно отказал в постановке на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и что имеются основания для возложения на ответчика обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, обратилась в суд с исковым заявлением.

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из следующего.

Согласно части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учётом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии со статьёй 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжёлой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.Как указано в частях 1, 3, 4, 6, 7 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

Решение о принятии на учёт или об отказе в принятии на учёт должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учёт и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учёт, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган.

Орган, осуществляющий принятие на учёт, в том числе через многофункциональный центр, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учёт выдаёт или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учёт, документ, подтверждающий принятие такого решения.

Порядок ведения органом местного самоуправления учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Пунктом 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане снимаются с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учёт, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учёт, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учёт, при решении вопроса о принятии на учёт.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очерёдности исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

гражданам, страдающим тяжёлыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В Ханты-Мансийском автономном округе-Югре условия и основания признания граждан малоимущими в целях принятия на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях определены в Законе Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 6 июля 2005 года № 57-оз «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре» (далее по тексту Закон № 57-оз).

В соответствии со статьёй 14 Закона № 57-оз, органы местного самоуправления муниципальных образований автономного округа осуществляют учёт граждан, отнесённых к категории малоимущих и признаваемых нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.

Граждане признаются нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда, по основаниям, установленным в статье 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Отнесение граждан в категории малоимущих осуществляет орган местного самоуправления с учётом утверждаемого настоящим Законом порядка определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи (одиноко проживающего гражданина), и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи (одиноко проживающего гражданина) и подлежащего налогообложению.

Учёт малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда, осуществляется по месту жительства граждан.

Статьёй 15.1 Закона № 57-оз определено, что для признания малоимущими в целях постановки на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда, граждане подают в уполномоченный орган местного самоуправления, осуществляющий признание граждан малоимущими, или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг либо портал государственных и муниципальных услуг заявления о признании их малоимущими с указанием сведений о составе семьи.

Уполномоченный орган местного самоуправления, осуществляющий признание граждан малоимущими, рассматривает заявление и сведения, содержащиеся в представленных документах, после проверки их полноты и достоверности устанавливает уровень дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению в соответствии с утвержденным настоящим Законом порядком определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи (одиноко проживающего гражданина), и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи (одиноко проживающего гражданина) и подлежащего налогообложению, и в срок не позднее 15 рабочих дней со дня представления указанных заявления и документов (сведений) принимает решение о признании гражданина и членов его семьи малоимущими в целях постановки на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда, или об отказе в признании гражданина и членов его семьи малоимущими в целях постановки их на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.

Указанное решение выдается или направляется гражданину не позднее трёх рабочих дней со дня его принятия.

Для принятия на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, граждане подают в уполномоченный орган местного самоуправления или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг либо портал государственных и муниципальных услуг заявления о принятии их на учет с указанием оснований для принятия и документы, указанные в пункте 2 настоящей статьи (пункт 1 статьи 16 Закона № 57-оз).

В силу статьи 17 Закона № 57-оз, уполномоченный орган местного самоуправления, осуществляющий принятие на учёт, по результатам рассмотрения заявления о принятии на учёт и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с пунктом 2 статьи 16 настоящего Закона документов не позднее чем через 15 рабочих дней со дня представления указанных документов принимает решение о принятии гражданина на учёт или об отказе в принятии на учёт.

Отказ в принятии гражданина на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующего гражданина состоять на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с частью 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Установив фактические обстоятельства, и оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

К такому выводу суд приходит в связи со следующим.

Как следует из искового заявления, ФИО3 просит возложить на ответчика обязанность включить её в список лиц, имеющих право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма и обеспечить её во внеочередном порядке жилым помещением по договору социального найма.

Для отдельных категорий граждан законодатель установил возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, в том числе для граждан, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) и граждан, страдающих тяжёлыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне (пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При этом наличие одного факта признания жилого помещения, занимаемого гражданином на условиях социального найма, непригодным для проживания, либо наличия у гражданина тяжёлых форм хронических заболеваний, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения жилым помещением по договору социального найма по правилам пунктов 1, 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, при отсутствии иных предусмотренных законом условий, а именно, признания органом местного самоуправления гражданина малоимущим в установленном порядке.

Как установлено судом, ФИО3 к гражданам, имеющим право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, не относится.

ФИО3 малоимущей не признана и на учёте в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не состоит. Документы, подтверждающие право ФИО3 состоять на учёте в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма применительно к указанным выше положениям жилищного законодательства Российской Федерации, в материалах дела отсутствуют.

Решение ДМИ о снятии с учёта в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, истцом не оспорено.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 , действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней П.М.В. к Департаменту муниципального имущества администрации города Нефтеюганска о предоставлении жилого помещения вне очереди, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры с подачей апелляционной жалобы через Нефтеюганский районный суд.

Судья: подпись