Решение по делу № 2-3195/2025 от 28.07.2025 | Кировский районный суд г. Саратова (Саратовская область)

Дело №2-3195/2025

64RS0045-01-2025-003872-65

Решение

Именем Российской Федерации

14 июля 2025 г. г. Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе

председательствующего судьи Ереминой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Веденеевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 в лице законного представителя ФИО2 к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

установил:

ФИО4 в лице законного представителя ФИО2 обратился в суд с указанным иском к ответчику, мотивируя требования следующим.

ФИО1 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Мать ФИО5, отказалась от ребенка в октябре 1986 года в Городской больницы № <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Исполнительным комитетом <адрес> Совета народных депутатов <адрес> вынесено определение «Об определении ФИО1 в дом ребенка» на полное государственное обеспечение. ДД.ММ.ГГГГ истец был направлен в Турковскую вспомогательную школу-интернат и впоследствии находился в различных государственных социальных учреждениях до своего совершеннолетия.

По достижению совершеннолетия, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ переведен в Вязовский психоневрологический интернат, на полное государственное обеспечение, где находился примерно до 2017 года. После чего был отчислен из данного учреждения в связи с установлением попечительства над недееспособным ФИО1 и назначении ему попечителя ФИО3. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился под опекой ФИО6

Несмотря на наличие попечителей из числа должностных лиц государственных социальных учреждений, а также попечителей ил числа граждан, истец не имел возможности своевременно обратиться с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по уважительным причинам, так как до ДД.ММ.ГГГГ он был признан недееспособным, а ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Базарно-Карабулакского районного суда <адрес> ФИО1 был признан ограничено дееспособным, так как согласно заключению амбулаторной судебной психиатрической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 страдает психическим расстройством в виде олегофрении степени умеренно-выраженной дебильности без нарушения поведения (легкая умственная отсталость по МКБ-10), о чем свидетельствуют данные об умственном отставании, наблюдении психиатром, инвалидизации, а также выявленная недостаточность интеллекта с малым запасом общеобразовательных знаний, эмоциональной примитивностью, наивностью суждений, то есть обнаруживает стойкие нарушения в психофизическом развитии и характер заболеваний истца объективно препятствовали самостоятельно, своевременно обратиться с заявлением о постановке на учет, а компетентные органы учреждений социальной защиты не осуществили возложенные на них Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» полномочия по принятию мер для реализации его жилищных прав.

Таким образом ФИО1 не имел возможности самостоятельно защищать свои права с момента достижения совершеннолетия, а также после этого с учетом стойких нарушений в психофизическом развитии и характера заболевания, невозможности самостоятельной адаптации, в связи с чем ФИО1 пропустил по уважительным причинам срок обращения для принятия на учет нуждающихся по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

ДД.ММ.ГГГГ Министерство труда и социальной защиты населения <адрес> вынесло распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении попечительства над совершеннолетним ограниченно дееспособным ФИО1 и назначении ему попечителя ФИО2»

ФИО2 являясь попечителем ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику (в уполномоченный орган) с заявлением о включении в список детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда в <адрес>, в котором ему было отказано, поскольку истец на дату подачи заявления достиг возраста 37 лет. В связи с чем истец был вынужден обратиться в суд с иском.

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Кировского районного суда <адрес> ФИО1 включен в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из государственного специализированного жилищного фонда <адрес>.

В связи с возникшим правом ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, был поставлен на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из государственного жилищного фонда области, как относящаяся к лицам из числа детей-сирот в составе семьи один человек. Учетному делу присвоен №. При этом жилое помещение ФИО1 до настоящего времени не предоставлено.

В настоящее время ФИО1 не имеет постоянного места жительства, проживает у знакомых попечителя по адресу: <адрес>А, <адрес>, без регистрации по месту жительства. Проживать вместе с попечителем ФИО2 не представляется возможным в связи с тем, что последний проживает в трехкомнатной квартире, с супругой и двумя малолетними разнополыми детьми.

Поскольку жилое помещение до настоящего времени не предоставлено, просит суд обязать ответчика предоставить ФИО1 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного жилищного фонда области в <адрес> общей площадью не менее 30 кв.м.

Истец ФИО1, законный представитель ФИО2, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в суд не явились, представлено заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель попечителя ФИО2 – ФИО8 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

В судебное заседание представитель 3-го лица – министерства финансов <адрес> не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причина неявки не известна.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 123 Конституции РФ и ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах, содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказ родителей взять своих детей из воспитательных лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.

С ДД.ММ.ГГГГ вступили в силу изменения в нормативно-правовые акты, регулирующие правоотношения по предоставлению жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, внесенные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце 1 настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз. 1 настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (п.1). Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с п. 1 настоящей статьи, составляет пять лет (п.6). По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п. 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п. 7). Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (п. 8).

Согласно ч. 2 ст. 4 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей» от ДД.ММ.ГГГГ № действие положений ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если в соответствии со статьей 4 настоящего Закона их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения из специализированного государственного жилищного фонда области по договорам найма специализированных жилых помещений (п. 1). Предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда области лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, осуществляется если имеется хотя бы одно из следующих условий: 1) местом регистрации их рождения является <адрес>; 2) местом их выявления и первичного устройства в семью или на воспитание в соответствующее учреждение является <адрес>; 3) лица, у которых они находились на воспитании под опекой (попечительством), в приемных семьях на основании решения органов опеки и попечительства, проживали на территории <адрес>; 4) учреждения, в которых они находились на воспитании и полном государственном обеспечении, расположены в <адрес> (п.2). Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет (далее - лица, ранее относившиеся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигшие возраста 23 лет), до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п.3). Если лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, ранее относившиеся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигшие возраста 23 лет, с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, установленным настоящим Законом, то указанные граждане не могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений из специализированного государственного жилищного фонда области (п.4). Жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений из специализированного государственного жилищного фонда области предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области для одиноко проживающего гражданина (п. 5).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Мать ФИО5, отказалась от ребенка в октябре 1986 года в Городской больницы № <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Исполнительным комитетом <адрес> Совета народных депутатов <адрес> вынесено определение «Об определении ФИО1 в дом ребенка» на полное государственное обеспечение. ДД.ММ.ГГГГ истец был направлен в Турковскую вспомогательную школу-интернат и впоследствии находился в различных государственных социальных учреждениях до своего совершеннолетия.

По достижению совершеннолетия, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ переведен в Вязовский психоневрологичесикй интернат, на полное государственное обеспечение, где находился примерно до 2017 года. После чего был отчислен из данного учреждения в связи с установлением попечительства над недееспособным ФИО1 и назначении ему попечителя ФИО3. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился под опекой ФИО6

Согласно акта проверки условий жизни совершеннолетнего ограниченно дееспособного гражданина, соблюдение опекуном прав и законных интересов совершеннолетнего недееспособного гражданина, обеспечение сохранности его имущества, а также о выполнении опекуном требований к осуществлению своих прав и исполнение своих обязанностей, ограниченно дееспособный ФИО1 зарегистрирован по адресу 6.<адрес> 2024 года, в данной квартире имеется электричество, центральное водоснабжение, водотведение и газоснабжение, санузел раздельный. В квартире имеется вся необходимая мебель: диван, двухспальная кровать, телевизор, шкафы, есть кондиционер, в кухне имеется бытовая техника. Санитарно-гигиеническое состояние жилой площади хорошее. Собственником жило помещения является ФИО7, теща попечителя. Здоровье ФИО1 хорошее, условия жизни, хорошие он обеспечен всем необходимым, есть одежда на все сезоны, средства личной гигиены, продукты питания также есть в достаточном количестве. Отношения между ограниченно дееспособным, попечителем и членами его семьи доброжелательные, доверительные. Подопечный обеспечен необходимым уходом, лекарства принимает вовремя. Опекуном требования к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей выполняются.

В судебном заседании установлено, что с момента постановки ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и до настоящего времени, жилое помещение ФИО1 предоставлено не было, с учета в установленном порядке ФИО1 не снимался.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 является лицом, оставшимся без попечения родителей, поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области с составом семьи 1 человек.

Сведений о том, что ФИО1 улучшил свои жилищные условия, в результате чего отпали основания для предоставления жилого помещения, ответчиком не представлено.

Положениями ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 15-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что действие положений статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что федеральным и региональным законодательством реализация прав лиц названной категории по предоставлению жилого помещения не поставлена в зависимость от очереди, которую занимает данное лицо в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Иное противоречило бы правовой позиции Конституционного суда РФ, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, согласно которой изменение законодателем ранее установленных правил, оказывающее неблагоприятное воздействие на правовое положение лиц, которых оно затрагивает, должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, предполагающий сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также в случае необходимости предоставление гражданам возможности, в частности посредством временного регулирования, в течение разумного переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. Соблюдение данного принципа - при отсутствии должной нормативной определенности правового регулирования - имеет существенное значение и для обеспечения единства правоприменительной практики.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о необходимости возложения на министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> обязанности предоставить ФИО1 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения из государственного специализированного жилищного фонда области.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о предоставлении ему жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения из государственного специализированного жилищного фонда области подлежат удовлетворению.

Согласно п. 3 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>» местонахождение предоставляемого жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда области определяется уполномоченным государственным органом области в сфере жилищных отношений: 1) в границах административного центра муниципального района либо в границах городского округа (за исключением закрытого административно-территориального образования), если имеются сведения о том, что в населенном пункте в пределах такого муниципального района, городского округа расположено последнее место жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц, ранее относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, а если сведения о последнем месте жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, ранее относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, отсутствуют, - то в границах административного центра муниципального района либо в границах городского округа (за исключением закрытого административно-территориального образования), если такой муниципальный район либо такой городской округ (населенный пункт, расположенный в пределах муниципального района) является местом их первичного выявления и устройства в семью или на воспитание в соответствующее учреждение.

Поскольку в судебном заседании установлено, что местом жительства ФИО1 является <адрес> (л.д. 22), суд приходит к выводу, что жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения из государственного специализированного жилищного фонда области должно быть предоставлено ФИО1 на территории <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

обязать министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> предоставить ФИО1 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения из государственного специализированного жилищного фонда области на территории <адрес> не менее 30 кв.м общей площади.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления мотивированной части решения суда через Кировский районный суд <адрес>.

Срок составления мотивированного решения ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.Н. Еремина