Решение по делу № 2-2166/2022 от 06.12.2022 - о признании незаконным решения пенсионного органа, включении в страховой стаж периодов работы, о назначении досрочной страховой пенсии.

Дело № 2-2166/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 декабря 2022 года Озерский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Бабиной К.В., секретаря Никитиной Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения пенсионного органа, включении в страховой стаж периодов работы, о назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным выше иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области. В результате уточнения исковых требования (л.д. 94), истец просила суд:

1) отменить решение об отказе в установлении пенсии от 24.08.2022г. № отдела контроля установления пенсий № 7 (г. Озерск) – ОПФР по Челябинской области;

2) зачесть в страховой стаж ФИО1 следующие периоды:

- с 01.02.1994г. по 15.03.1994г.;

- с 16.03.1994г. по 16.04.1994г.;

- с 01.01.1996г. по 15.01.1996г.;

- с 26.01.1996г. по 31.01.1996г.;

- с 01.03.1996г. по 04.04.1996г.

3) возложить на ответчика обязанность назначить истцу досрочную пенсию по старости с 18.08.2022г.

Исковые требования мотивированы тем, что 18 августа 2022г. ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 (с учетом части 1.2) Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 24.08.2022г. истец получила решение об отказе ввиду отсутствия на момент подачи заявления страхового стажа 37 лет. При этом, в страховой стаж истца не засчитали указанные выше периоды. В данные периоды истец находилась на больничном листе по беременности родам при рождении детей, которые следует учитывать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и он должен включаться в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости. С учетом спорных периодов у истца на дату обращения с заявлением о назначении пенсии, имеется страховой стаж 37 лет, и поскольку все остальные условия для назначения досрочной пенсии по старости соблюдены, то истцу должна быть назначена пенсия с даты ее обращения в пенсионный орган.

В судебное заседание истец и ее представитель не явились, извещены, до судебного заседания от представителя истца ФИО2 поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия истца и его представителя, на исковых требованиях настаивают (л.д. 99).

Представитель ответчика – Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д. 95), направил в материалы дела письменный отзыв (л.д. 96-98), в котором исковые требования ФИО1 не признал в полном объеме, ссылаясь на отсутствие оснований для включения спорных периодов в страховой стаж истца и на законность вынесенного отказного решения. Просил рассмотреть дел без его участия.

Исследовав материалы дела, суд удовлетворяет иск частично.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Реализуя указанные полномочия, законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-Ф) «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ) закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

Так, в целях определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях"), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 названного Федерального закона); при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 его статьи 13.

Частью 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ в редакции по состоянию на 31.12.2018г., было предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с приложением 6 к Закону № 400-ФЗ для лиц, у которых названный возраст наступает в 2021г., дополнительно прибавляется 36 месяцев.

Согласно ч.9 ст. 13 Закона № 400-ФЗ, при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Пунктом 2 части 1 статьи 12 предусмотрено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Таким образом, только предусмотренные частью 1 ст. 11 и пунктом 2 с частью 1 статьи 12 Закона № 400-ФЗ периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ в целях определения их права на страховую пенсию по старости на льготных условиях.

Из материалов дела установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <> лет истцу исполнилось ДД.ММ.ГГГГг.

18 августа 2022г. ФИО1 обратилась в ГУ – ОПФР по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пении по старости в соответствии со ст. 8 (с учетом части 1.2) Закона № 400-ФЗ (6-8).

Пенсионным фондом РФ установлено и следует из материалов дела, что истец имеет величину индивидуального пенсионного коэффициента 114,036. Величина индивидуального пенсионного коэффициента для назначения страховой пенсии должна быть не менее 23,4.

Решением отдела контроля установления пенсий № 7 г. Озерска ОПФР по Челябинской области истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия у него необходимого 37-летнего страхового стажа (л.д. 6-8).

При определении истцу права на страховую пенсию по старости в страховой стаж не учтены спорные периоды, которые по мнению пенсионного органа, не предусмотрены ч. 1 ст. 11 и п.2 ч. 1 ст. 12 Закона № 400-ФЗ, а именно: с 01.02.1994г. по 15.03.1994г. (уход за ребенком); с 16.03.1994г. по 30.04.1994г. (нет начисления зарплаты); с 01.01.1996г. по 25.01.1996г. (нет начисления зарплаты); с 26.01.1996г. по 31.01.1996г. (уход за ребенком); с 01.03.1996г. по 09.0.1997г. (уход за ребенком) (л.д. 51-53).

Согласно п. 5 Правил № 516 от 11.07.2002г., периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для предоставления такого отпуска является медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается такой отпуск пособием по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам.

Следовательно, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности родам в период временной нетрудоспособности и он должен включаться в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно ст. 165 КЗоТ РФ в редакции Закона РФ от 25.09.1992г., женщинам предоставлялись отпуска по беременности и родам продолжительностью пятьдесят шесть календарных дней до родов и пятьдесят шесть календарных дней после родов с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию. В случае ненормальных родов или рождения двух и более детей отпуск после родов предоставляется продолжительностью семьдесят календарных дней.

С 01.01.1996г. вступил в силу новая редакция ч. 1 ст. 165 КЗоТ РФ, согласно которой Женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят (в случае многоплодной беременности - восемьдесят четыре) календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, при рождении двух или более детей - сто десять) календарных дней после родов.

Как следует из копии трудовой книжки истца, в период с 15.09.1983 г. по 09.08.1997г. ФИО1 работала <>») (л.д. 61-62).

ДД.ММ.ГГГГ у истца родилась дочь ФИО11 (копия свидетельства о рождении л.д. 23). ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 умерла (копия свидетельства о смерти л.д. 25). В период с 01.02.1994г. по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, будучи работником МП «Общепит» находилась в отпуске по уходу за ребенком. Согласно архивной справке от 24.06.2022г. № МКУ «Муниципальный архив Озерского городского округа» с лицевых счетах по заработной плате ФИО1 записей о предоставлении отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком не имеется. Однако, в материалах дела имеется копия свидетельства о рождении ребенка, а также копия истории родов (л.д. 26-27) и копия истории развития новорожденного (л.д. 28-30). Согласно архивной справке от 24.06.2022г. № МКУ «Муниципальный архив Озерского городского округа», в январе 1994г. истцу произведена оплата больничного по родам (л.д. 32).

Таким образом, период нахождения истца с 01.02.1994г. по ДД.ММ.ГГГГ в отпуске по уходу за ребенком подлежит включению в стаж ее работы.

ДД.ММ.ГГГГг. у истицы родилась дочь ФИО3 (копия свидетельства о рождении л.д. 31). Согласно архивной справке от 24.06.2022г. № МКУ «Муниципальный архив Озерского городского округа», в феврале и в апреле 1996г. истцу оплачен больничный лист по родам. Также истцу в апреле 1996г. выплачивалось пособие на ребенка до 3-х лет (л.д. 32-34).

Следовательно, периоды нахождения истца с 01.01.1996г. по 15.01.1996г., 26.01.1996г. по 31.01.1996г., с 01.03.1996г. по 04.04.1996г. в отпуске по уходу за ребенком подлежит включении в стаж работы истца.

Из архивной справки от 24.06.2022г. № МКУ «Муниципальный архив Озерского городского округа» следует, что в фондах архива не имеется документов о начислении истцу заработной платы в марте, апреле 1994 г. Однако, из материалов дела установлено, что в указанный период истец осуществляла трудовую деятельность и у ответчика нее имелось оснований для исключения периода с 16.03.1994г. по 16.04.1994г. из страхового стажа истца.

Таким образом, в страховой стаж истца подлежат включению периоды с 01.02.1994г. по 15.03.1994г. (1 мес. 16 дн.), с 16.03.1994г. по 16.04.1994 г. (1 мес.), с 01.01.1996г. по 15.01.1996г. (15 дн.), с 26.01.1996г. по 31.01.1996г. (6 дн.), с 01.03.1996г. по 04.04.1996г. (1 мес. 3дн.), а всего 4 мес. 09 дн. С учетом имеющегося на 18.08.2022г. (дата подача заявления) страхового стажа 36 лет 8 мес. 8 дн. (л.д. 8), страховой стаж истца на дату подачи им заявления в пенсионный орган о назначении страховой пенсии по старости с учетом засчитанных судом периодов работы, составлял 37 лет 17 дней.

В связи с чем, у истца соблюдены все имеющиеся в Законе № 400-ФЗ условия для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствие со ст. 8 (с учетом части 1.2) Закона № 400-ФЗ: возраст 55 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента 114,036, продолжительность страхового стажа 37 лет 17 дней.

На основании установленных обстоятельств дела, суд признает решение об отказе в установлении пенсии от 24.08.2022г. № отдела контроля установления пенсий № 7 (г. Озерск) – ОПФР по Челябинской области незаконным и отменяет его. Суд засчитывает в страховой стаж ФИО1 периоды ее работы в МП «Общепит» с 01.02.1994г. по 15.03.1994г.; с 16.03.1994г. по 16.04.1994г.; с 01.01.1996г. по 15.01.1996г.; с 26.01.1996г. по 31.01.1996г.; с 01.03.1996г. по 04.04.1996г. и возлагает на ответчика обязанность назначить истцу страховую пенсию по старости с 18.08.2022г.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей. Поскольку при подаче иска имущественного характера, не подлежащего оценке, размер госпошлины для физического лица составляет 300 рублей. В связи с чем, иск удовлетворен частично.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение об отказе в установлении пенсии от 24.08.2022г. № отдела контроля установления пенсий № 7 (г. Озерск) – ОПФР по Челябинской области. Зачесть в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., периоды работы в МП «Общепит»: с 01.02.1994г. по 15.03.1994г.; с 16.03.1994г. по 16.04.1994г.; с 01.01.1996г. по 15.01.1996г.; с 26.01.1996г. по 31.01.1996г.; с 01.03.1996г. по 04.04.1996г.

Возложить на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области обязанность назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженке <адрес>, паспорт гражданина РФ: №, выдан <адрес> 24.06.2011г., досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со статьей 8 (с учетом части 1.2) Федерального закона от 28.12.203г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 18.08.2022г.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области в пользу ФИО1 расходы по уплате госпошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Озерский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий К.В. Бабина

Мотивированное решение изготовлено 14 декабря 2022г.

<>

<>

<>

<>

<>

<>