Дело №

61RS0№-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2025 года г. Ростов-на-Дону

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе председательствующего судьи Любимой Ю.В.,

при помощнике судьи Ершовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о включении в страховой стаж периодов работы и обязании назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском, в обоснование заявленных требований указав на то, что она несколько раз обращалась в территориальные отделы ОСФР по Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Ответы указывали на отсутствие необходимого стажа и ИПК.

При этом Пенсионный фонд не принимает во внимание все страховые периоды, указанные в трудовой книжке заявителя:

с 01.04.1991 по 30.09.1993 - воспитатель в д/к № 258,

с 20.01.2024 г. по настоящее время - уход за нетрудоспособным лицом, достигшим возраста 80 лет,

с 18.08.2006 года по 17.08.2008 года и с 28.03.2008 по 28.03.2011 года период работы на территории р. Беларусь.

В связи с изложенным, с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просила суд вынести решение, которым включить в трудовой страховой стаж период работы воспитателем в д\к №258 с 01.04.1991г. по 30.09.1993г.; запросить сведения о трудовой деятельности на территории Республики Беларусь с 18.08.2006 по 17.08.2008 и с 28.03.2008 по 28.03.2011 и включить данные периоды в трудовой страховой стаж; включить в трудовой стаж период ухода за нетрудоспособным лицом с 01.01.2023г. по 31.07.2024г.; назначить страховую пенсию по старости ФИО1 начиная с 26.10.2021 г.

Истец в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, направил возражения, в которых просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав истца, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам:

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"(далее- Федеральный закон № 400-ФЗ).

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

С учетом переходных положений части 3 статьи 35 Федерального закона №400- ФЗ. с 1 января 2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 указанного закона.

Таким образом, с учетом переходных положений по повышению пенсионного возраста право на назначение страховой пенсии по старости на страховую согласно ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ возникнет у женщин ДД.ММ.ГГГГ г.р. по достижению возраста 56,6 лет при наличии 12 лет страхового стажа и наличии минимальной суммы индивидуальных пенсионных коэффициентов 21,0.

Порядок установления страховых пенсий и сроки ее назначения предусмотрены положениями статей 21, 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Статьями 17, 39 Конституции РФ гарантировано право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., неоднократно обращалась в ОСФР по Ростовской области с заявлениями о назначении страховой пенсии в соответствии со ст.8 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»:

Решением №657680/21 (по заявлению от 01.10.2021 г.) ФИО1 отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа (12 лет) и величины ИПК, (21).

Решением №451656/22 (по заявлению от 02.09.2022 г.) ФИО1 отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа и величины ИПК.

Решением № 556073/23 ( по заявлению от 06.10.2023 г.) ФИО1 также было отказано в назначении пенсии ввиду требуемой продолжительности страхового стажа и величины ИПК.

Решением №37323/24 (по заявлению от 20.01.2024 г.) рыло отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемой величины ИПК. Величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) по состоянию на 20.01.2024 г. составила 15,713.

Разрешая требования истца о включении в трудовой стаж периода работы в должности воспитателя д/к №258 Ростовского завода «Прибор» с 01 апреля 1993 года по 30 сентября 1993 года, суд находит их подлежащими удовлетворению, исходя из следующего:

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются нормы права, действовавшие на дату приобретения права (периодов работы).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).

Согласно подпункту "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", принятого в целях реализации статьи 30 Закона N 400-ФЗ, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школа и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 октября 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Согласно представленным в материалы дела ведомостям на выплату заработной платы, МБДОУ г. Ростова-на-Дону «Детский сад №258», с 01.04.1991 по 30.09.1993 ФИО1 работала в спорный период воспитателем д/к №258 Ростовского завода «Прибор»

Факт работы в данном образовательном учреждении подтвержден показаниями свидетеля ФИО2, которая пояснила, что работала в спорный период в детском саду в должности воспитателя, так же как и истец ФИО1

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства па территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатами, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ)

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и Организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

В соответствии с и.59 Правил, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

При этом документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Изменения записей в трудовых книжках о фамилии, имени, отчее тве и дате рождения производятся на основании документов (паспорта, свидетельства о рождении, о браке, о расторжении брака, об изменении фамилии, имени, отчества и др.) и со ссылкой на номер и дату этих документов. Указанные изменения вносятся на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Ссылки на соответствующие документы записываются на внутренней стороне обложки и заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Учитывая представленные в материалы выплатные ведомости, принимая во внимание показания допрошенного свидетеля, который не заинтересован в исходе рассмотрения дела, а также соответствующую отметку в трудовой книжке, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части включения в страховой стаж периода работы с 01.04.1991 но 30.09.1993 - воспитателем в д/к № 258 Ростовского завода «Прибор».

Указание ответчика на невозможность принятия к зачету трудовой книжки, выпущенной в 1987 году, при том, что датой заполнения трудовой книжки является 03.08.1986 год, не может послужить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку факт трудовой деятельности и периодов работы, как указывается в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", может быть подтвержден и иными доказательствами, кроме трудовой книжки, кроме того, иные периоды работы, указанные в трудовой книжке, ответчиком учтены.

Разрешая требование истца о включении в страховой стаж периода работы с 18.08.2006 — 17.08.2008 года на должности начальника участка Коммунального предприятия «Жилкомуслуги-Свилочь», Республика Беларусь, 28.03.2011-20.07.2012 - замдиректора УП «Руденский Зооветснаб», Беларусь, суд не находит оснований для их удовлетворения, поскольку факт работы не подтвержден документально.

При этом, с 1 января 2021 г. пенсионное обеспечение лиц. проживающих на территории Российской Федерации и Республики Беларусь, и являющихся их гражданами, осуществляет в соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г. (далее - Соглашение с декабря 2019 г.), которое основано на территориально-пропорциональном принц; т Участниками Соглашения являются Российская Федерация, Республики Армения, Беларусь, Армения, Кыргызстан.

Так, Соглашением от 20 декабря 2019 года предусмотрены переходные положения относительно стажа работы до 01 января 2021 года, согласно которым пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств- членов Евразийского экономического союза.

В соответствии со статьей 12 Соглашения от 20 декабря 2019 года за стаж рабы i приобретенный до вступления в силу названного Соглашения, пенсия назначается применением для Республики Беларусь и Российской Федерации Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года. За стаж работы, приобретенный гражданами после вступления Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж.

При определении права на пенсию согласно законодательству Договаривающихся Сторон и при конвертации пенсионных прав согласно законодательству Российской Федерации учитывается страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территориях обеих Договаривающихся Сторон, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадаю т по времени их приобретения. При определении права на пенсию за работу с особым! условиями труда и за выслугу лет (в Российской Федерации - досрочную трудовые пенсию по старости) учитывается страховой (трудовой) стаж, приобретенный ы территориях и в соответствии с законодательством Договаривающихся Сторон н, аналогичных условиях, работах, в профессиях, должностях, учреждениях (организациях), кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени л приобретении (статья 11 Договора).

Согласно статье 23 Соглашения от 20 декабря 2019 г, назначение и выплат- трудовой пенсии по возрасту (по старости), по инвалидности, по случаю поте i кормильца, за выслугу лет (в Республике Беларусь) после вступления в силу настоеmere Договора осуществляются в следующем порядке:

за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенного до 13 марта 1992 года на территории бывшего СССР, пенсию назначает и выплачивает Договаривающаяся Сторона, на территории которой лицо постоянно проживает в момент обращения за пенсией, в соответствии с настоящим Договором;

за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные после 13 марта 1992 года на территориях Договаривающихся Сторон, каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет и выплачивает пенсию, соответствующую страховому (трудовому) стажу, приобретенному на ее территории, в соответствии с настоящим Договором.

Периоды работы ФИО1 приобретены после 13 марта 1992 года, поэтому исчисляет и выплачивает пенсию, соответствующую страховому (трудовому) стажу, то государство, в котором данный стаж приобретен, а потому, требование истца о включении в страховой стаж период работы в р Белорусь не подлежит удовлетворению..

В соответствий с пунктом 6 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.

В данной норме указаны два условия для включения периода ухода в страховой стаж: трудоспособность лица, осуществляющего уход; отнесение лица, за которым осуществляется уход, к определенной категории, в частности – лицом, достигшим возраста 80 лет.

Такие же требования содержатся в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, согласно подпункта "в" пункта 2 которых в страховой стаж включаются (засчитываются) иные периоды: период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.

В силу части 1 статьи 22 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что назначение пенсии осуществляется со дня обращения с заявлением, оценка пенсионных прав производится на дату соответствующего обращения.

Как следует из возражений ответчика, последнее обращение ФИО1 с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии со ст.8 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» было подано 20.01.2024 г. Согласно решению №37323/24 право на назначение страховой пенсии рассматривалось именно на дату обращения - 20.01.2024 г.

При этом, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности по день, предшествующий дню обращения за установлением страховой пенсии.

В связи с чем, включение в страховой стаж периода после 20.01.2024 г., т.е. после даты обращения, является неправомерным.

С учетом изложенных обстоятельств, в настоящий момент оснований для удовлетворения требований о назначении страховой пенсии по старости ФИО1, начиная с 26.10.2021 года суд не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о включении в страховой стаж периодов работы и обязании назначить пенсию удовлетворить частично.

Обязать ОСФР по Ростовской области зачесть в страховой стаж ФИО1 период работы воспитателем в детском комбинате №258 Ростовского завода «Прибор» с 01 апреля 1991 года по 30 сентября 1993 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья «подпись» Ю.В. Любимая

Решение суда в окончательной форме изготовлено 09 октября 2025 года