Дело № 2-242/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2023 года г. Симферополь

Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи – Федоренко Э.Р.,

при секретаре – Лах М.М.,

с участием представителя истца – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о назначении страховой пенсии по старости,

установил:

21.07.2022 года ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о назначении страховой пенсии. Мотивирует исковые требования тем, что 14.03.2022 года истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости. Решением № 91046/22 от 17.06.2022 года ему было отказано в назначении пенсии по старости в связи с отсутствием необходимых продолжительности страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента. В страховой стаж ответчиком не были учтены периоды: с 10.03.1980 по 27.04.1980 года старшим зоотехником Комсомольского РАПО; с 01.07.1982 по 01.08.1986 года старшим зоотехником по внедрению новой техники Производственного правления сельского хозяйства Комсомольского района Сырдарьинской области; с 25.07.1989 по 27.08.2006 года – слесарем водителем в отделе СТО МТП АО Машинно-тракторый парк «Невруз». Периоды трудовой деятельности подтверждаются записями в трудовой книжке и справкой № 825 от 09.08.2006 года о заработной плате за 1982 – 1986 гг. Истец полагает решение пенсионного органа незаконным, поскольку ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек возлагается на работодателя. Неправильное оформление трудовой книжки не может нарушать права истца на пенсионное обеспечение. Уточнив исковые требования, просит признать незаконным и отменить решение пенсионного органа № 91046/22 от 04.08.2022 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости; обязать пенсионный орган включить в страховой стаж период учебы с 10.03.1980 по 27.04.1980 года, с 01.07.1982 по 01.08.1986 года, с 25.07.1989 по 27.08.2006 года; обязать включить период работы с 23.10.2006 по 22.12.2014 года с учетом положений ч.4 ст. 5 Федерального закона от 21.07.2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя»; обязать учесть при назначении пенсии справку о заработной плате № 825 от 09.08.2006 года за период 1982 – 1986 гг.; обязать назначить страховую пенсию по старости с 13.04.2022 года.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о следующем.

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим законом.

Право на назначение страховой пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с учетом ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ с изменениями, внесенными Федеральным законом № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», право на пенсию у мужчин, которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 года достигли возраста 60 лет, возникает в 2022 году при достижении 61 года 6 месяцев, при наличии страхового стажа не менее 13 лет и минимальной величины индивидуального пенсионного коэффициента – 23,4.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов страховые взносы в страховой стаж от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ).

Судом установлено, что истец ФИО2 14.03.2022 года обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (л.д.53-54).

Решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № 91046/22 от 17.06.2022 года ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента (л.д.16-18, 88-91).

В страховой стаж не учтены следующие спорные периоды по трудовой книжке ГТ-1 № от 20.03.1980 года: 10.03.1980 по 27.04.1980 года на должности старшего зоотехника Комсомольского РАПО так как в дате приказа об увольнении допущено исправление; с 01.07.1982 по 01.08.1986 года на должности старшего зоотехника по внедрению новой техники, так как в трудовой книжке при приеме на работу не указано название организации; с 25.07.1989 по 27.08.2006 года на должности слесаря-водителя в отделе СТО МТП АО Машинно-тракторый парк «Невруз», так как отсутствует подтверждение компетентными органами периода работы на территории Узбекистана. Кроме того, пенсионным органом сделан вывод о том, что истец ФИО2 по состоянию на 18 марта 2014 года не проживал на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя, в связи с чем при исчислении страхового стажа не применил положения Федерального закона от 21.07.2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (л.д.9-12, 65-67).

Решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № 91046/22 от 04.08.2022 года, принятого во изменение решения № 91046/22 от 17.06.2022 года, отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента, дополнительно указано об отсутствии оснований для учета для назначения пенсии по старости справки о заработной плате № 825 от 09.08.2006 года в связи с тем, что она предоставлена лично, а не поступила по запросу отделения Пенсионного фонда, кроме того, штамп и печать данной справки на узбекском языке (л.д.88-91).

Давая анализ правомерности такому решению, суд учитывает следующее.

Согласно с п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 года №190, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы является трудовая книжка.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015 при отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполнимой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнениях работника, а так же основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Следовательно, основным документом, подтверждающим трудовой стаж работника, является трудовая книжка.

Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на пенсионное обеспечение по возрасту, то страховая пенсия назначается и без истребования дополнительных документов.

Аналогичные нормы прописаны в нормативно правовых актах, действующих на момент заполнения трудовой книжки.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Указанное Соглашение подписано государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР», утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29.01.2003 года № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Спорные периоды работы истца подтверждаются записями в трудовой книжке серии ГТ-I № 2231568, выданной 20.03.1980 года (л.д.9-12, 65-67).

Все записи о спорных периодах работы истца внесены в трудовую книжку в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года №162, действующей на период заполнения трудовой книжки.

Записи в трудовой книжке о приеме на работу и об увольнении имеют порядковые номера, дату приема, дату увольнения истца, указаны также реквизиты приказов работодателя, на основании которых записи были внесены в трудовую книжку.

То обстоятельство, что в дате приказа об увольнении имеется исправление, и не читается печать, заверяющая запись об увольнении, не опровергает наличие трудовой деятельности истца в указанные периоды, поскольку недостатки в оформлении трудовой книжки не могут быть поставлены в вину работнику и он вправе рассчитывать на включение периодов его работы в стаж для назначения пенсии по старости.

Отсутствие указания названия организации при приеме на работу с 01.07.1982 года также не может рассматриваться как дефект заполнения трудовой книжки, поскольку при увольнении запись о работе заверена уполномоченным лицом отдела кадров, и печатью предприятия.

Что касается периода работы с 25.07.1989 по 27.08.2006 года, суд учитывает, что трудовая деятельность в этот период также протекала на территории Узбекистана. Согласно абз. 4 п. 5 Рекомендаций, периоды работы после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (абз. 5 п. 5 Рекомендаций).

Из изложенного следует, что справкой компетентного органа государства-участника Соглашения от 13 марта 1992 г. об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование подтверждаются периоды работы после 1 января 2002 г.

Доказательств уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование после 01.01.2002 года истцом не представлено, при этом, обязанность доказывания данных обстоятельств лежит на истце, в связи с чем суд приходит к выводу о необходимости включения части спорного периода работы в страховой стаж, то есть до 01.01.2002 года, а именно с 25.07.1989 по 01.01.2002 года.

Также истец претендует на включение периода работы с 23.10.2006 по 22.12.2014 года с учетом положений ч.4 ст. 5 Федерального закона от 21.07.2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее Федеральный закон от 21.07.2014 года № 208-ФЗ).

Пенсионный орган пришел к ошибочному выводу об отсутствии оснований для применения положений Федерального закона от 21.07.2014 года № 208-ФЗ.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 21.07.2014 № 208-ФЗ настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при назначении и перерасчете пенсии гражданам Российской Федерации, постоянно проживавшим по состоянию на 18 марта 2014 г. на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, в том числе периоды работы по трудовому договору, имевшие место в период с 1 января 2002 г. по 16 марта 2014 г. включительно на территории Украины и в период с 17 марта по 31 декабря 2014 г. включительно на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, определяется исходя из индивидуальной части тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, направляемого на финансирование страховой пенсии, в размере 16 процентов и среднемесячного заработка в размере 24 245 рублей 70 копеек (часть 4 статьи 5).

Период работы истца ФИО1 с 23.10.2006 по 22.12.2014 года проткал на территории Республики Крым, на должности уборщика Вкуковской библиотеки-филиала Черноморской централизованной библиотечной системы муниципального образования Черноморский район Республики Крым, что подтверждается данными трудовой книжки и справкой Черноморской централизованной библиотечной системы муниципального образования Черноморский район Республики Крым от 10.08.2020 года № 29 (л.д.70, 78).

Согласно паспорту истца ФИО1, с 2008 года он проживает на территории Республики Крым (л.д.97).

Таким образом, к периоду работы истца с 23.10.2006 по 22.12.2014 года подлежит применению Федеральный закон от 21.07.2014 года № 208-ФЗ.

Несмотря на то, что справка о заработной плате № 825 от 09.08.2006 года за период работы 1982-1986 предоставлена лично истцом, оснований ставить под сомнение ее не имеется, поскольку выдана она тем же предприятием, где истец осуществлял трудовую деятельность в указанный период, из содержания справки следует, что основанием для ее выдачи послужили фонд № 182, опись № 2, оплата произведена в рублях. Перевод штампа и печати с узбекского языка предоставлены истцом в судебное заседание (л.д.130-131).

Согласно предварительному расчету пенсионного органа, при условии включения спорных периодов (части спорного периода с 25.07.1989 по 31.12.2001 года), страховой стаж для определения права составит 32 года 0 месяцев 06 дней, ИПК – 47,422 (л.д.119).

Таким образом, необходимый стаж и ИПК для назначения страховой пенсии по старости у истца имеется.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновении права на указанную пенсию.

Истец ФИО2 достиг необходимого для назначения пенсии возраста 61 год 6 месяцев 13.04.2022 года, с заявлением о назначении пенсии обратился 14.03.2022 года.

Таким образом, право на назначение пенсии истец имеет с 13.04.2022 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,-

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № 91046/22 от 04.08.2022 года об отказе в назначении ФИО2 страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в страховой стаж ФИО2 периоды работы: с 10.03.1980 по 27.04.1980 года, с 01.07.1982 по 01.08.1986 года, с 25.07.1989 по 01.01.2002 года.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить ФИО2 период работы с 23.10.2006 по 22.12.2014 года с учетом положений ч.4 ст. 5 Федерального закона от 21.07.2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым учесть при назначении пенсии ФИО2 справку о заработной плате № 825 от 09.08.2006 года.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым назначить ФИО2 страховую пенсию по старости с 13.04.2022 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд г. Симферополя в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья Федоренко Э.Р.

Решение в окончательной форме принято 15.02.2023 года.