Дело № 5-42/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 января 2023 года г. Щелково Московская область

Судья Щелковского городского суда Московской области Скарина К.К., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении гражданина Республики <адрес> Фамилия ФИО1 (RABIEV) ФИО3 Дата_рождения ДД.ММ.ГГГГ г.р., <данные изъяты>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1 (RABIEV) ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., нарушил режим пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, выразившееся в осуществлении трудовой деятельности без разрешения на работу или патента иностранному гражданину на территории Московской области, т.е. тем самым нарушил требования п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ 12 часов 00 минут, в ходе проверки режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, по адресу: <адрес> <данные изъяты> ФИО1 (RABIEV) ФИО8 ФИО4 Дата_рождения ДД.ММ.ГГГГ г.р., осуществлял трудовую деятельность в качестве <данные изъяты> без разрешения на работу или патента иностранному гражданину на территории Московской области, в отношении него составлен протокол об административном правонарушении по признакам совершения им ч. 2 ст. 18.10 КОАП РФ,

В судебном заседании <данные изъяты> ФИО1 (RABIEV) ФИО9 виновным себя в совершении данного административного правонарушения признал и подтвердил о том, что действительно осуществляет трудовую деятельность на территории Московской области без разрешения на работу или патента иностранному гражданину.

Суд, изучив представленные выслушав лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, пришел к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Так, согласно ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание – предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Также, согласно ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ Нарушение, предусмотренное частью 1 ст.18.10 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Так, вина ФИО2 в совершении вменяемого ему правонарушения по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ подтверждается доказательствами, исследованными судом, а именно протоколом об административном правонарушении № от 25.01.2023 в отношении ФИО2, составленным по ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ; докладной запиской Инспектора МУ МВД России Щелковское - Щелковского ОВМ от 25.01.2023 об обстоятельствах совершения правонарушения и его выявления; объяснением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (на отдельном бланке) <данные изъяты> с указанием обстоятельств совершенного административного правонарушения; фотоматериалами, справкой об отсутствии патента для работы в Московской области.

Также, письменные и исследованные судом доказательства суд, оценив в совокупности, находит допустимыми достоверными и достаточными, соответствующими положению ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В протоколе об административном правонарушении последний в графе объяснения не указал, представил на отдельном бланке, в которых вину признал, подтвердил обстоятельства указанные в протоколе об административном правонарушении о факте своей трудовой деятельности без разрешения или патента на территории Московской области, поставил свою подпись; объяснения в судебном заседании подтвердил и поддержал, русским языком владеет, что также выяснено и зафиксировано должностным лицом в протоколе, оснований сомневаться в данном обстоятельстве, у суда не имеется.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в действиях ФИО1 содержатся все признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и он подлежит административной ответственности и суд квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, поскольку последним нарушены требования п. 4 ст.13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002, которым запрещено осуществлять трудовую деятельность иностранным гражданином без получения разрешения или патента, на территории Московской области.

Ссылки на нарушение ФИО1 п. 4.2, ст.13, п. 1 и п. 16 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2022, указанные должным лицом в протоколе об административном правонарушении, правового значения не имеют, поскольку одни из этих норм устанавливают запрет на привлечение работодателе и иным лицами в качестве работником иностранных граждан при определенных условиях, другие - за нарушение пределов территориального использования выданного патента иностранным гражданином (т.е. в ином субъекте РФ), а также осуществление трудовой деятельности, в нем не отраженной или не разрешенной.

Однако, данного обстоятельств не может свидетельствовать, по мнению суда, о недопустимости протокола об административном правонарушении, поскольку достаточным в данном случае и при таким положении дела и выявленных обстоятельств является нарушение п. 4 ст. 13 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года, а в настоящем деле факт осуществления трудовой деятельности ФИО1 на территории Московской области без установленных законом разрешений или выдачи патента, установлен судом, в связи с чем событие и состав административного правонарушения доказан и имеет место.

Также суд принимает во внимание, что ФИО1 к числу лиц, на которых не распространяется п. 4 ст. 13 названного Федерального закона не относится.

Оснований для применения ст. 2.7 КоАП РФ не усматривается.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающим административную ответственность, является признание вины,

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Наказание в виде административного выдворения за пределы РФ в данном случае является безальтернативным.

Оснований для прекращения дела об административном правонарушении судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 3.10, 4.1, 29.9, 29.10 29.11, 32.2, 32.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики <адрес> <данные изъяты> ФИО1 (RABIEV) ФИО10 ФИО6 Дата_рождения ДД.ММ.ГГГГ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.18.10 КоАП РФ, назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде самостоятельного контролируемого выезда.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Сумма штрафа подлежит внесению на счет УФК по Московской области (Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Московской области <данные изъяты>

Разъяснить, что в соответствии с частью 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Разъяснить, что административный штраф, может быть уплачен в назначенном судом размере лицом, привлеченным к административной ответственности, также и до дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ в случае уклонения иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Щёлковский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья К.К. Скарина

MERGEFIELD Поле_автослияния