Гражданское дело №

УИД: 05RS0№-40

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> «19» декабря 2022 г.

Избербашский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего – судьи Исаева И.М.,

при секретаре судебного заседания Магомедовой З.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 в интересах ФИО4, поданное представителем по доверенности Наврузбековым М.А. об установлении факта отсутствия родительского попечения,

установил:

ФИО1, действуя через своего представителя Наврузбекова М.А., обратилась в суд с заявлением об установлении факта отсутствия родительского попечения над несовершеннолетней ФИО4 в обоснование которого указала следующее.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является законным представителем (опекуном) ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая с 2009 года являлась лицом, которое относилось к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

ДД.ММ.ГГГГ году умер отец ФИО4 - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвали<адрес> группы, с ограничением способности к трудовой деятельности 3 степени.

С 2008 года ФИО1 не только ухаживает и воспитывает ФИО4, как опекун, но ухаживает и за дочкой ФИО5, которая большую часть времени проводит в постели, она не может работать, и передвигается по дому с большим трудом, является инвалидом детства.

Постановлением Администрации ГО «<адрес>» РД № от ДД.ММ.ГГГГ над несовершеннолетней ФИО4 было утверждено опекунство. Опекуном выступила, родная бабушка, по материнской линии, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Согласно справки выданной Администрацией <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 состоит на учете для получения жилья в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Администрации городского округа «<адрес>», с учетом передвижения, под №.

В сентября 2022 года ФИО1 получено Уведомление от ДД.ММ.ГГГГ за № от Администрации городского округа «<адрес>» РД о том, что ФИО4 может быть исключена из списка детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ссылаясь на то, что включение в список лица, не имеющего статуса «дети-сироты», «дети-сироты, оставшиеся без попечения родителей», является неправомерным, то есть по их мнению, она, ФИО4 не является ни ребенком-сиротой, ни ребенком-сиротой, оставшимся без попечения родителей. Также для подтверждения этого статуса, ФИО1 необходимо до ДД.ММ.ГГГГ, установить факт отсутствия родительского попечения, в судебном порядке.

Согласно ст.1 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке;

С 2009 года ФИО4 находится под опекой ФИО1 на законных основаниях, что подтверждается не только документально, но и свидетелями, в лице родственников и соседей.

Согласно ст. 145 СК РФ «Опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей (пункт 1 статьи 121 настоящего Кодекса), в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов

Опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста четырнадцати лет».

Постановление Администрации ГО «<адрес>» РД, за № от ДД.ММ.ГГГГ, об установлении опеки над несовершеннолетней, ФИО4 ни кем не оспорено и не отменено в связи с чем, направление уведомления считаю не правомерным.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.131-132 ГПК РФ, ст.145 СК РФ, Ф3-359, просит установить факт отсутствия родительского попечения над, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Заявитель ФИО1, будучи надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении от 19.12.2022г. просила суд рассмотреть дело в свое отсутствие с участием своего представителя по доверенности Наврузбекова М.А., заявленные требования поддерживает в полном объеме.

В судебном заседании представитель заявителя адвокат Наврузбеков М.А., действующий на основании доверенности №<адрес>8 от 18.10.2022г. и ордера № от 10.10.2022г., поддержал заявление в полном объёме и просил его удовлетворить по изложенным в нём основаниям. ФИО1, является опекуном ФИО4 с 2009 года. ФИО4 состоит на учета для получения жилья в списке детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей. В 2008 году, умер отец ФИО4 – ФИО2, ФИО3, является инвали<адрес> группы, с ограничением способности к трудовой деятельности. В этой связи в целях предоставления ей прав связанных с реализацией гарантий по социальной поддержке, необходимо установить факт утраты лицом попечения родителей, которое допускается только в судебном порядке.

Представитель ООиП Администрации ГО «<адрес>» ФИО7, действующая на основании доверенности от 27.01.2022г. №, не возражала в удовлетворении заявления ФИО1, считает его обоснованным, так как заявление подано в интересах несовершеннолетней ФИО4 Над ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения постановлением Администрации ГО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № учреждена опека, опекуном над ФИО4 назначена бабушка - ФИО1 Отец- ФИО2 несовершеннолетней ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ, а мать – ФИО5 несовершеннолетней ФИО4 является инвали<адрес> группы, и инвалидность установлена бессрочно. Согласно справки выданной Администрацией <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО4 стоит на учете для получения жилья в списке детей-сирот и детей, остающихся без попечения родителей Администрации ГО «<адрес>», с учетом передвижения под. №. В сентябре 2022 года ФИО1 получила уведомление о том, что она может быть исключена их списка детей сирот, и детей оставшихся без попечения родителей, так как была включена туда неправомерно, и она не является ребенком – сиротой, и ребенком–сиротой, оставшимся без попечения родителей, в связи с чем, ей было рекомендовано установить факт отсутствия родительского попечения, в судебном порядке. Решение суда ей необходимо для дальнейшей реализации некоторых социальных прав, например как при поступлении в институт.

Огласив заявление, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьёй 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в установленном законом порядке.

Согласно ст.3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Статьей 7 Конституции РФ Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу закона избрание способа защиты права принадлежит заявителю.

В соответствии со ст. 264 ч.1 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

На основании ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В связи с этим, суд считает, что ФИО1, как опекун несовершеннолетней, правомерно обратилась в суд в защиту гарантированных несовершеннолетней ФИО4 Конституцией Российской Федерации прав и свобод гражданина.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона по делу должна представлять доказательства в обоснование своих доводов.

В соответствии с п. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.Из заверенной копии свидетельства о рождении ФИО4 усматривается, что она родилась 16.09.2007г. в <адрес> Республики Дагестан, родителями последней значатся: отец – ФИО2, мать – ФИО5.

Согласно свидетельству о смерти серии I-БД № от 11.01.2009г. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. умер 28.09.2008г., о чем Отделом ЗАГСа Администрации ГО «<адрес>» 11.01.2009г. составлена запись акта о смерти №.

Согласно справке МСЭ-2007 № от 04.03.2009г. ФИО5 установлена инвалидность второй группы бессрочно, группа инвалидности – инвалид детства, с третьей степенью ограничения способности к трудовой деятельности.

Из постановления Администрации ГО «<адрес>» РД № от 15.05.2009г. усматривается, что в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. учреждена опека, в виду того, что отец несовершеннолетней ФИО2 - умер 28.09.2008г., а мать ФИО5 – инвалид 2 группы, с ограничением способности к трудовой деятельности 3 степени, опекуном назначена ФИО1 (бабушка).

Из постановления Администрации ГО «<адрес>» РД № от 15.05.2009г. следует, что попечителю ФИО1 назначены денежные средства на содержание подопечной ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 01.05.2009г.

Из приложенного к иску уведомления № от 21.09.2022г., подписанного главой ГО «<адрес>» ФИО8, усматривается, что Администрация городского округа «<адрес>» сообщает о том, что ФИО4 состоит на учете в списке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В ходе проверки учетных дел граждан состоящих в списке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Министерством образования и науки РД были выявлены нарушения, заключающиеся в принятии на учет лиц, для получения жилого помещения у которых отсутствует статус «дети-сироты», «дети-сироты, оставшиеся без попечения родителей». Включение в список лица, не имеющего статуса «дети-сироты», «дети-сироты, оставшиеся без попечения родителей», является неправомерным. Для оставления ФИО4 в списке требуется подтверждение статуса «дети-сироты», в связи с этим рекомендовали в короткие сроки до 05.10.2022г. установить в судебном порядке статус детей-сирот или факта отсутствия родительского попечения.

В соответствии с ч.1 ст.63 Семейного кодекса Российской Федерации (далее- СК РФ) родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей.

Согласно ст.65 СК РФ родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей.

Из анализа указанных норм права следует, что воспитанием и содержанием своих несовершеннолетних детей вправе и обязаны заниматься их родители. Они обязаны заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, обеспечивать и защищать интересы детей. Защита прав и интересов детей включает в себя установленные законом формы и способы восстановления нарушенных прав ребенка, а также принятие мер по предотвращению таких нарушений. Родители обязаны и имеют право на общение с ребенком, участие в его воспитании, решение вопросов получения ребенком образования, получение информации о своем ребенке из воспитательных и иных учреждений (за исключением случаев наличия угрозы для жизни и здоровья ребенка со стороны родителей).

Согласно абз.4 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее-ФЗ №) под детьми, оставшимися без попечения родителей, понимаются дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Аналогичные положения содержатся в ст.1 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Как видно из названных законов к детям, оставшимся без попечения родителей, относятся лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, а также организаций, оказывающих социальные услуги.

В соответствии с ч.1 ст.121 СК РФ защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.

Органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей и, исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей, избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей (статья 123 настоящего Кодекса), а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.

Таким образом, из приведенных норм права следует, что для признания ребенка оставшимся без попечения родителей необходимо полное отсутствие заботы и защиты родителей о детях, не обеспечение интересов последних, раздельное их проживание и нежелание родителей (родителя) воспитывать и содержать своих несовершеннолетних детей.

В судебном заседании установлено, что на основании постановления Администрации <адрес> РД № от 15.05.2009г., над несовершеннолетней ФИО4 была учреждена опека и опекуном назначена ее бабушка ФИО1

Из искового заявления и объяснений сторон следует, что мать ФИО4, является инвали<адрес> группы, с ограничением способности к трудовой деятельности 3 степени, а отец умер 28.09.2009г., ввиду чего, опекуном была назначена бабушка, ее воспитанием и развитием, занималась и занимается именно бабушка, проявляла заботу о ее здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии.

Представитель заинтересованного лица ведущий специалист УО по опеке и попечительству Администрации ГО «<адрес>» ФИО7 в судебном заседании пояснила, что в удовлетворении заявленных требований не возражает, поскольку имеются основания для установления опеки над несовершеннолетней ФИО4

Изложенное выше подтверждает доводы заявителя, изложенные в заявлении и поддержанные в судебном заседании о том, что факт учреждения опеки над ФИО4 является установленным, с учетом того, что постановление администрации <адрес> РД № от 15.05.2009г. «Об учреждении опеки над ФИО4» никем не отменено и является действующим, и указанное не отрицалось и представителем заинтересованного лица ФИО7

Совокупность указанных обстоятельств, бесспорно, свидетельствует о том, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., утратила родительское попечение в возрасте до 18 лет и согласно ст.1 ФЗ № относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, соответственно, заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

заявление ФИО1, поданное представителем по доверенности Наврузбековым М.А., об установлении факта отсутствия родительского попечения, удовлетворить.

Установить факт отсутствия родительского попечения над ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> РД.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховном Суде РД в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путём подачи жалобы в Избербашский городской суд.

Судья И.М Исаев

мотивированное решение

суда составлено 23.12.2022г.