Дело №5-583/2023
УИД 02RS0002-01-2023-002084-11
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
с.Кош-Агач 28 декабря 2023 года
Судья Кош-Агачского районного суда Республики Алтай Вершинина А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
26 декабря 2023 года, в 12 часов 40 минут, по адресу: Республика Алтай, <...>, было выявлено, что гражданин Азербайджана ФИО1 И.З.О. осуществлял трудовую деятельность в качестве повара, а именно, занимался приготовлением шашлыка, по адресу: Республика Алтай, <...>, не имея патента в нарушение ст.ст.13, 13.3 Федерального закона от 25 июля 2022 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым ФИО1 И.З.О. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.10 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении привлекаемое к административной ответственности лицо ФИО1 И.З.О. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 статьи 18.10 КоАП РФ, не признал, пояснил, что фактически лишь 26 декабря 2023 года помог хозяйке кафе «Хлеб-Мясо» с разделкой мяса для шашлыка, до этого никакую трудовую деятельность в данном кафе не осуществлял, 26 декабря 2023 года хозяйка кафе ФИО2 сообщила ему, что ему дали положительный ответ о выдаче патента и пригласила его на работу в кафе, поэтому он пришел.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении защитник привлекаемого к административной ответственности лица ФИО3 полагал, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения, поскольку не установлен факт осуществления ФИО1 И.З.О. трудовой деятельности, трудовой договор с последним не заключался.
Свидетель ФИО в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении пояснила, что она и ее муж позвонили их знакомому ФИО1 И.З.О. в Азербайджан, пригласили того к себе на работу в кафе, по приезду в с.Кош-Агач ФИО1 И.З.О. заселился в гостиницу, она отвезла того в г.Горно-Алтайск для подачи документов на получение патента. 26 декабря 2023 года ей позвонили из Управления по вопросам миграции и сообщили, что ФИО1 И.З.О. выдан патент, после чего она пригласила того помочь ей в кафе с приготовлением шашлыков. В ее кафе ФИО1 И.З.О. работал только один день, 26 декабря 2023 года, никакого трудового либо гражданско-правового договора с последним не заключалось.
Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, его защитника, свидетеля, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, судья приходит к следующим выводам.
Ч.1 ст.18.10 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
В соответствии с п.4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Согласно ч.1 ст.13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.
Как следует из материалов дела, ФИО1 И.З.О. прибыл на территорию РФ 14 декабря 2023 года, встал на миграционный учет по месту пребывания, обратился за получением патента в Управление по вопросам миграции МВД по Республике Алтай, после сдачи документов приехал в с.Кош-Агач Кош-Агачского района Республики Алтай, где начал работать поваром по изготовлению шашлыка в кафе «Хлеб-Мясо» без соответствующего патента, достоверно зная о том, что не имеет права осуществлять трудовую деятельность без патента.
Вина ФИО1 И.З.О. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ подтверждается исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении №71 от 26 декабря 2023 года, в котором ФИО1 И.З.О., которому были разъяснены ст.51 Конституции РФ и ст.25.1 КоАП РФ, собственноручно указал «с протоколом согласен»; протоколом опроса ФИО1 И.З.О. от 26 декабря 2023 года, в котором последний подтвердил, что осуществлял трудовую деятельность в кафе «Хлеб-Мясо» без патента; копией паспорта иностранного гражданина; копией миграционной карты; рапортом начальника УУП ОУУП и ПДН Отделения МВД России по Кош-Агачскому району от 26 декабря 2023 года, в котором содержатся сведения о совершенном ФИО1 И.З.О. правонарушении; сведениями базы данных АС ЦБДУИГ ФМС России.
Исходя из установленных по делу обстоятельств, судья приходит к выводу, что вина ФИО1 И.З.О. в совершении обозначенного выше правонарушения полностью доказана, и квалифицирует его действия по части 1 статьи 18.10 КоАП РФ – как осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без патента, если такой патент требуется в соответствии с федеральным законом.
Суд критически относится к доводам привлекаемого к административной ответственности лица, расценивает их как избранную позицию защиты с целью избежать административной ответственности за содеянное, поскольку они опровергаются материалами дела об административном правонарушении, в том числе протоколом опроса ФИО1 И.З.О., в котором последний не отрицает, что после сдачи документов на получение патента и последующего приезда в с.Кош-Агач вышел на работу в кафе «Хлеб-Мясо» без получения соответствующего патента.
Судья также критически относится к пояснениям свидетеля ФИО о том, что 26 декабря 2023 года ей позвонили из Управления по вопросам миграции и сообщили о выдаче ФИО1 И.З.О. патента, именно поэтому она пригласила ФИО1 И.З.О. в кафе только в указанный день, поскольку пояснения свидетеля в указанной части опровергаются уведомлением об отказе в выдаче патента, которое имело место 25 декабря 2023 года. Показания свидетеля ФИО в указанной части суд расценивает как желание помочь ее знакомому ФИО1 И.З.О. избежать ответственности за содеянное.
Вопреки доводам защитника, факт осуществления ФИО1 И.З.О. трудовой деятельности в кафе «Хлеб-Мясо» по изготовлению шашлыков нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, и фактически указанная деятельность ФИО1 И.З.О. не отрицалась ни самим ФИО1 И.З.О., ни свидетелем ФИО Кроме того, правовое значение имеет фактический допуск к работе, а не само по себе заключение или не заключение трудового договора.
При назначении административного наказания судья учитывает характер административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение.
В качестве смягчающего административную ответственность ФИО1 И.З.О. обстоятельства судья в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ учитывает наличие 2 несовершеннолетних детей.
Отягчающим административную ответственность ФИО1 И.З.О. обстоятельством судьей признается и учитывается повторное совершение однородного административного правонарушения.
В ходе рассмотрения дела также установлено, что на территории Российской Федерации близких родственников, состоящих в Российском гражданстве, у ФИО1 И.З.О. нет, статуса беженца не имеет. Доказательств того, что в Российской Федерации сложились устойчивые социальные связи, ФИО1 И.З.О. судье не представлено. Как пояснил ФИО1 И.З.О., его супруга и дети проживает в Азербайджане.
Также судья принимает во внимание, что 25 декабря 2023 года Управлением по вопросам миграции МВД по Республике Алтай на основании п.п.2 п.22 ст.13.3, п.п.3 п.9 ст.18 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п.41.1.4 Административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче патентов для осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности на территории Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 05 октября 2020 года №695, принято решение от отказе ФИО1 И.З.О. в выдаче патента в связи с принятым в отношении него ранее решением об административном выдворении за пределы РФ.
Будучи ранее привлеченным к административной ответственности по ч.2 ст.18.1 КоАП РФ (постановление судьи Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от 14 мая 2021 года, оставленное без изменения решением судьи Верховного Суда Республики Алтай от 31 мая 2021 года), ФИО1 И.З.О. обязан был в течение 5 дней со дня вступления постановления в законную силу покинуть территорию РФ, однако фактически покинул территорию РФ только 14 мая 2023 года через КПП «Пулково-1», после чего 14 декабря 2023 года вновь въехал на территорию РФ и был выявлен на территории Кош-Агачского района Республики Алтай, что следует из материалов дела об административном правонарушении, в том числе рапорта заместителя начальника отдела (погк) в с.Кош-Агач ПУ ФСБ по Республике Алтай от 26 декабря 2023 года.
При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.
Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.
Достоверных сведений, подтверждающих наличие прочных семейных и социальных связей на территории Российской Федерации, которые бы делали невозможным применение в отношении ФИО1 И.З.О. такой меры, как административное выдворение, и указывали бы на необоснованное вмешательство публичных властей в личную жизнь лица, в материалы дела не представлено.
Принимая во внимание характер совершенного ФИО1 И.З.О. административного правонарушения, наличие смягчающего и отягчающего административную ответственность последнего обстоятельств, обстоятельства совершения административного правонарушения, с учетом того, что наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, судья полагает возможным назначить ФИО1 И.З.О. административное наказание, предусмотренное ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, в виде административного штрафа, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.1, 3.2, 4.1, 4.3, 23.1, 26.11, ч.1 ст.18.10, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Барнаулу, расположенного по адресу: <...>, до фактического исполнения постановления судьи.
Исполнение настоящего постановления в части административного выдворения за пределы Российской Федерации возложить на Кош-Агачское РОСП УФССП России по Республике Алтай.
Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УИН 18891049990014916178, наименование получателя платежа: УФК по Республике Алтай (МВД по Республике Алтай), л/с <***>), ИНН <***>, КПП 041101001, Код ОКТМО: 84610430, номер счета получателя платежа: 03100643000000017700, наименование банка: ФИО4//УФК по Республике Алтай, г.Горно-Алтайск, БИК: 018405033, КБК 18811601181019000140, наименование платежа: штраф (ч.1 ст.18.10 КоАП РФ) пр-л №71 от 26.12.2023; ДУЛ: иностранный паспорт №С03868241.
Разъяснить ФИО1 И.З.О. положения ч.1 ст.32.2 КоАП РФ о том, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Кош-Агачский районный суд Республики Алтай, расположенный по адресу: Республика Алтай, <...>.
Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03 июня 2009 года №103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, который составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение 10 суток с момента получения копии постановления.
Судья А.В.Вершинина