Судья: Челаева Ю.А. адм. дело № 33а-9541/2023

УИД 63RS0014-01-2023-000992-59

№2а-1176/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 августа 2023 г. г. Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего – Вачковой И.Г.

судей - Мыльниковой Н.В., Сивохина Д.А.

при секретаре Исмаилове Э.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Красноярского районного суда Самарской области от 31 мая 2023 г.,

заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Мыльниковой Н.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Военному комиссару Красноярского, Елховского и Кошкинского районов Самарской области ФИО2 о признании незаконным действия (бездействие) выразившееся в отказе рассмотрения заявления.

B обоснование заявленных требований указано, что 3 мая 2023 г. ФИО1 обратился к административному ответчику с заявлением о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, в котором просил передать настоящее заявление в призывную комиссию для рассмотрения по существу. Однако указанное заявление не рассмотрено административным ответчиком, напротив административному истцу выдали две повестки: о явке в военный комиссариат 15 мая 2023 г. для уточнения данных по воинскому учету и о явке в комиссариат 17 мая 2023 г. к 06 час. 00 мин. для отправки к месту прохождения службы. Полагает, указанными действиями административного ответчика нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия для реализации законных интересов. По мнению административного истца, он имеет право на прохождение альтернативной гражданской службы, однако был лишен возможности изложить свои доводы на заседании призывной комиссии в связи с тем, что административный ответчик проигнорировал заявление административного истца.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ФИО1 просил суд признать действия (бездействие) административного ответчика, выразившееся в нерассмотрении заявления от 3 мая 2023г. о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, обязать административного ответчика устранить допущенное нарушение на рассмотрение заявления ФИО1

Судом постановлено решение, которым административное исковое заявление оставлено без удовлетворения.

В апелляционной жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене решения как незаконного, указав, что законодательство не исключает право призывника на повторное обращение c новым заявлением o замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Заявление должно быть рассмотрено на заседании призывной комиссии, что административным ответчиком не сделано, доводы o наличии y него убеждений, противоречащих несению военной службы не рассмотрены.

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы своевременно и в надлежащей форме. Учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Согласно части 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является одной из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации и может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 и пунктом 2 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе») призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу.

В силу положений статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно абзацу 2 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» (далее - Федеральный закон «Об альтернативной гражданской службе») гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

Статьей 11 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» установлено, что граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, в котором они состоят на воинском учете, в следующие сроки:

до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года;

до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.

Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после окончания очередного призыва на военную службу, при преждевременном прекращении основания для отсрочки вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой после 1 апреля или после 1 октября в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки.

Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после 1 апреля или после 1 октября, но не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу, подают заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на общих основаниях.

Граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию (ч. 1).

В заявлении о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой указываются причины и обстоятельства, побудившие гражданина ходатайствовать об этом. К заявлению прилагаются автобиография и характеристика с места работы и (или) учебы гражданина (для работающих (работавших) и (или) учащихся (учившихся)). К заявлению гражданин вправе приложить другие документы, а также указать лиц, которые согласны подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию (ч. 2).

Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» на граждан, изъявивших желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, возложена обязанность обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.

Пунктом 1 статьи 12 названного федерального закона определено, что заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии. О времени и месте проведения заседания призывной комиссии гражданин извещается заблаговременно.

Процедура рассмотрения призывной комиссией заявления о замене военной службы альтернативной гражданской службой связана с оценкой выступлений на заседании призывной комиссии самого гражданина, а также лиц, которые согласились подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, с анализом документов, представленных гражданином, и дополнительных материалов, полученных призывной комиссией.

По итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене.

Пунктом 4 статьи 12 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

К таким основаниям закон относит: нарушение срока и (или) порядка подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и Положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы; характеризующие гражданина документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; в заявлении гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и прилагаемых к нему документах указаны заведомо ложные сведения; гражданин дважды вызывался на заседания призывной комиссии и не являлся на них без уважительной причины; ранее гражданину была предоставлена возможность пройти альтернативную гражданскую службу, и он от нее уклонился.

Судом установлено, что ФИО1, <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ состоит на воинском учете в Военном комиссариате <данные изъяты>. Признан <данные изъяты>-годным к военной службе с незначительными ограничениями медицинской комиссией при первоначальной постановке на воинский учет (л.д. 33, 51).

Протоколом № от 7 октября 2020 г. призывной комиссии Красноярского района ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 2024 г. (л.д. 36).

Установлено, что 5 декабря 2022 г. ФИО1 отчислен за академическую неуспеваемость (л.д. 34).

23 декабря 2022 г. решением медицинской комиссии Красноярского района ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями – категория <данные изъяты> (л.д. 38).

Как видно из материалов дела, ранее 23 декабря 2022 г. ФИО1 обращался в Военный комиссариат <данные изъяты> с заявлением о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу (л.д. 46).

Решением призывной комиссии Красноярского района Самарской области (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) в соответствии с пунктом 4 статьи 12 Федерального закона №113 «Об альтернативной гражданской службе» от 25 июля 2022 г. ФИО1 отказано в замене военной службы по призыву на альтернативную службу (л.д. 49).

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании вышеуказанного решения призывной комиссии.

Решением Красноярского районного суда Самарской области от 11 января 2023 г. в удовлетворении исковых требований ФИО1 к призывной комиссии Красноярского, Елховского и Кошкинского районов Самарской области отказано в полном объеме (л.д. 51).

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от 4 апреля 2023 г. решение Красноярского районного суда Самарской области от 11 января 2023 г. оставлено без изменения, а апелляционная жалоба ФИО1 без удовлетворения (л.д.23).

Судом установлено, что 3 мая 2023 г. ФИО1 повторно обратился к военному комиссару Красноярского, Елховского и Кошкинского районов Самарской области с аналогичным заявлением о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу.

4 мая 2023 г. письмом военного комиссара Красноярского, Елховского и Кошкинского районов Самарской области ФИО5 ФИО1 разъяснено, что заявление ФИО1 (вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ) рассмотрено, повторного заседания призывной комиссии по тем же основаниям в отношении ФИО1 не будет, так как имеется вступившее в законную силу решение суда, которым решение призывной комиссии Красноярского района Самарской области (протокол № от 26 декабря 2022 г.) признано законным. Данное решение призывной комиссии вступает в силу в период призывной кампании 2023 г.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое решение военного комиссара является законным и обоснованным, не нарушает прав и законных интересов административного истца, данные обстоятельства уже установлены вступившим в законную силу решением суда, в связи с чем оснований для рассмотрения заявления ФИО1 у административного ответчика не имелось. Ответ на обращение административного истца своевременно направлен в его адрес.

Судебная коллегия находит такие выводы суда первой инстанции правильными.

Как указано выше, административный истец ранее обращался к административному ответчику с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, данное заявление призывной комиссией рассмотрено с принятием решения об отказе в удовлетворении заявления, на основании пункта 4 статьи 12 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе».

Установлено, что в заявлении от 3 мая 2023 г. ФИО1 сослался на обстоятельства аналогичные тем, что указывались в ранее поданном им заявлении от 23 декабря 2023 г., каких-либо иных сведений не указано.

4 мая 2023 г. подготовлен ответ, согласно которому заявление ФИО1 о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу поступившее 3 мая 2023 г. рассмотрено, сообщено о том, что повторно заседание призывной комиссии по тем же основаниям в отношении ФИО1 проводиться не будет, так как имеется вступившее в законную силу решение суда.

Указанный ответ направлен в адрес ФИО1, что подтверждается копией конверта, почтовым реестром и почтовым отслеживанием.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, и учитывая, что оснований для повторного рассмотрения заявления призывника, в отношении которого уже принято решение об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной, законодательством не предусмотрено о чем было своевременно сообщено административному истцу, районный суд пришел к выводу о том, что оспариваемое решение является законным, права и законные интересы административного истца не нарушает.

Доводы апелляционной жалобы о нарушении порядка рассмотрения заявления о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу выводы районного суда не опровергают, в связи с чем отклоняются судебной коллегией. Как указано выше, административным истцом реализовано право на обращение с заявлением о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу. По результатам рассмотрения заявления призывной комиссией принято мотивированное решение об отказе в такой замене, в связи с чем административный истец подлежал призыву на военную службу в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе».

Обратившись 3 мая 2023 г. второй раз с аналогичным заявлением административным ответчиком в адрес административного истца 6 мая 2023 г. направлен ответ.

Приводимые административным истцом в апелляционной жалобе доводы не согласуются с положениями статьи 59 Конституции Российской Федерации, в силу которой защита Отечества признается долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации, а право гражданина на альтернативную службу связывается с наличием определенных условий и не гарантировано любому, кто заинтересован в том, чтобы избежать прохождения военной службы.

Сам по себе обжалуемый ответ на повторное заявление ФИО1 его прав не нарушает, поскольку содержит разъяснение, что ранее аналогичное заявление рассмотрено, оспорено в судебном порядке, решение суда вступило в законную силу. Обжалуемый ответ дан уполномоченным лицом, в переделах предоставленных ему полномочий, в соответствии с требованиями Федерального закона № 59-ФЗ «О рассмотрении обращений граждан РФ».

Доводы административного истца о том, что он имел право повторно обратиться с заявлением о замене воинской службы на альтернативную, которое в обязательном порядке подлежало рассмотрению на призывной комиссии с участием призывника основаны на субъективном понимании норм права, не влияют в данном случае на правильность принятого решения, поскольку заявителем подано заявление аналогичное ранее рассмотренному, каких-либо новых обстоятельств в нем не приведено, в связи с чем оно обоснованно оценено как повторное, с направлением ответа в порядке рассмотрения обращения граждан.

Иных доводов апелляционная жалоба не содержит.

Судебная коллегия считает, что суд исследовал все обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую юридическую оценку, заявление разрешено в соответствии с действующим законодательством.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения и предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом при рассмотрении дела не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Красноярского районного суда Самарской области от 31 мая 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1, – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий:

Судьи: