Решение по делу № 2-311/2025 от 04.03.2025

УИД: 05RS0023-01-2025-000296-48 № 2-311/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

4 марта 2025 г. Кизилюртовский районный суд РД

в составе председательствующего судьи Хасаева А.Х.,

с участием помощника Кизилюртовского межрайонного прокурора Ивановой В.В.,

при секретаре Расуловой П.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кизилюрте гражданское дело по исковому заявлению Кизилюртовского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации МР «Кизилюртовский район», МКОУ «Стальская гимназия», МКУ «Управление образования» о возложении обязанности привести санитарные узлы в МКОУ «Стальская гимназия» в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Кизилюртовский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с иском к администрации МР «Кизилюртовский район», МКОУ «Стальская гимназия», МКУ «Управление образования» о возложении обязанности привести санитарные узлы в МКОУ «Стальская гимназия» в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

Исковое заявление мотивировано тем, что Кизилюртовской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в МКОУ «Стальская гимназия» в части обеспечения безопасных условий обучения и воспитания несовершеннолетних. В ходе проверки выявлены факты нарушения норм санитарно-эпидемиологического законодательства в МКОУ «Стальская гимназия», поскольку туалетные комнаты не оборудованы умывальниками и туалетными кабинами с дверями, не оснащены мусорными ведрами, сиденьями на унитазы, отсутствуют умывальные раковины, обеспеченные мылом, электро-или бумажными полотенцами, ведрами для сбора мусора.

Истец просит признать действия (бездействие) МКОУ «Стальская гимназия», выразившееся в необеспечении всех имеющихся в здании образовательного учреждения туалетные комнаты не оборудованы умывальниками и туалетными кабинами с дверями, не оснащены мусорными ведрами, сиденьями на унитазы, отсутствуют умывальные раковины, обеспеченные мылом, электро-или бумажными полотенцами, ведрами для сбора мусора. Обязать МКОУ «Стальская гимназия» в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства, обеспечив оборудование всех имеющихся в здании образовательного учреждения туалетных комнат умывальниками и туалетными кабинами с дверями, мусорными ведрами, сиденьями на унитазы, умывальными раковинами, мылом, электро-или бумажными полотенцами, ведрами для сбора мусора.

В судебном заседании помощник прокурора Иванова В.В. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчики Администрация МР «<адрес>», соответчики МКОУ «Стальская гимназия», МКУ Управление образования извещенные надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания, своего представителя на судебное заседание не направили, возражений относительно предмета спора не представили, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав мнение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что Межрайонной прокуратурой на основании поступившего обращения ФИО3 по вопросу несоответствия в МКОУ «Стальская гимназия» санитарного узла требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства проведена проверка в МКОУ «Стальская гимназия», расположенном по адресу: <адрес>, которой установлены нарушения указанного законодательства.

Как усматривается из объяснений директора МКОУ «Стальская гимназия» ФИО4 от 28 декабря 2024 года, данных помощнику Кизилюртовского межрайонного прокурора Ивановой В.В., в должности директора он состоит с 2016 года. С выявленными нарушениями согласен, в ближайшее время постараются нарушения устранить.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В силу ст.7 Федерального закона от 21.11.2011 №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

В п. 3 ст. 3 «Конвенции о правах ребенка» указано, что государства - участники конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Организации, осуществляющие образовательную деятельность обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 №52 «О санитарноэпидемиологическом благополучии населения» (далее - ФЗ №52) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Пунктом 1 ст. 28 ФЗ №52 установлено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Однако, как установлено проверкой, указанные требования закона в МКОУ «Стальская гимназия» не соблюдены.

В нарушение п. 2.4.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи» (далее - СП 2.4.3648-20), на день проверки в МКОУ «Стальская гимназия», предусматривающего, что на каждом этаже объектов организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования, начального общего, основного общего и среднего общего образования, оборудуются туалетные комнаты для детей (молодежи) разного пола, туалетные комнаты не расположены в здании учреждения. Туалетные комнаты не оборудованы умывальниками и туалетными кабинами с дверями, не оснащены мусорными ведрами, сиденьями на унитазы, отсутствуют умывальные раковины, обеспеченные мылом, электро- или бумажными полотенцами, ведрами для сбора мусора.

Таблицей № 6.4 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее - СанПин 1.2.3685-21) закреплены нормативы количества и установки санитарных приборов.

Так, указанной таблицей предусмотрено следующее количество санитарных приборов для детей старше 7 лет в организации с дневным пребыванием (не менее): -1 унитаз на 20 девочек; 1 унитаз на 30 мальчиков; 1 писсуар на 30 мальчиков; умывальника либо раковина желобкового типа (1 кран на 30 человек), которые в МКОУ «Стальская гимназия» не имеются.

В соответствие с таблицей 5.34 п. 98 СанПин 1.2.3685-21 установлены допустимые величины параметров микроклимата в организациях воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи (в холодный период времени), среди которых для туалетных комнат установлена температура воздуха - 18-26 °С.

Согласно п. 2.5. СП 2.4.3648-20 при отделке объектов должны соблюдаться следующие требования:

-применяемые строительные и отделочные материалы должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, подтверждающие их безопасность, устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств (п. 2.5.1 СП 2.4.3648-20);

-полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию (п.2.5.2 СП 2.4.3648-20);

-стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств (п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20).

В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

Однако, вышеуказанные требования в туалетных комнатах для мальчиков, девочек и преподавателей в МКОУ «Стальская гимназия» не соблюдены.

В нарушение п.2.6.1. СП 2.4.3648-20 туалетные комнаты в МКОУ «Стальская гимназия» не оборудованы системой холодного и горячего водоснабжения, водоотведения.

Согласно п.3.11.6 при использовании надворных туалетов обеспечивается искусственное освещение, наличие туалетной бумаги, условия для мытья рук мылом. Однако, освещение в туалетных комнатах МКОУ «Стальская гимназия» вовсе отсутствует.

Также установлено, что санузлы в МКОУ «Стальская гимназия» не отапливаются вовсе.

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273- ФЗ «Об образовании в РФ» создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся относится к компетенции образовательной организации.

Пунктом 3.59 должностной инструкции директора МКОУ «Стальская гимназия», утверждённой начальником МКУ «Управление образования МР «Кизилюртовский район» от 10.01.2022, установлено, что одной из обязанностей директора является обеспечение здоровых и безопасных условий образовательной деятельности.

В соответствии с Уставом МКОУ «Стальская гимназия» учредителем гимназии является МО «Кизилюртовский район». Функции и полномочия учредителя осуществляет управление системой образования администрации МР «Кизилюртовский район».

Пунктом 1.7 Устава предусмотрено, что имущество МКОУ «Стальская гимназия» является собственностью МР «Кизилюртовский район».

Уставом МКУ «Управление образования «Кизилюртовский» предусмотрено, что функции и полномочия учредителя осуществляет администрация МР «Кизилюртовский район». Учреждению переданы функции и полномочия учредителя подведомственных муниципальных образовательных учреждений.

Согласно п.п.3 ст.8 Устава МР «Кизилюртоский район» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казённых учреждений.

Таким образом, вышеизложенное свидетельствует, что в МКОУ «Стальская гимназия» не обеспечено надлежащее руководство отдельными процессами, в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, об образовании, тем самым нарушает права учащихся на санитарное благополучие и охрану здоровья, что является недопустимым.

По результатам проведенной в декабре 2024 года в рамках надзора за соблюдением прав несовершеннолетних проверки в МКОУ «Стальская гимназия» в нарушение требований действующего законодательства в МКОУ «Стальская гимназия» туалетные комнаты не оборудованы умывальниками и туалетными кабинами с дверями, не оснащены мусорными ведрами, сиденьями на унитазы, отсутствуют умывальные раковины, обеспеченные мылом, электро-или бумажными полотенцами, ведрами для сбора мусора, что не обеспечивает безопасность пребывания несовершеннолетних детей в образовательном учреждении.

Доказательств оборудования туалетных комнат умывальниками и туалетными кабинами с дверями, оснащения мусорными ведрами, сиденьями на унитазы, умывальными раковинами, обеспечения мылом, электро-или бумажными полотенцами, ведрами для сбора мусора в МКОУ «Стальская гимназия» не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что выявленные нарушения требований создают угрозу здоровью, исходя из отсутствия доказательств оборудования туалетных комнат умывальниками и туалетными кабинами с дверями, мусорными ведрами, сиденьями на унитазы, умывальными раковинами, мылом, электро-или бумажными полотенцами, ведрами для сбора мусора МКОУ «Стальская гимназия», суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, пп. 8 п. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Из анализа данных норм следует, что, если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец.

Учитывая, что прокурор при подаче искового заявления освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии с пунктом 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

В данном случае размер государственной пошлины, подлежащий взысканию с ответчика, следует определять исходя из размера государственной пошлины, которую должно было уплатить лицо, в интересах которого прокурором предъявлен иск.

Из содержания искового заявления следует, что прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга физических лиц.

Согласно разъяснениям, данным Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в п. 4 Постановления от 11.12.2012 N 30, если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований, исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины (часть 1 статьи 103 ГПК РФ, подпункт 8 пункта 1 статьи 333.20 части второй Налогового кодекса Российской Федерации). В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: для физических лиц – 3000 рублей; для организаций – 20 000 рублей. Принимая во внимание, что исковые требования прокурора в интересах физических лиц судом удовлетворены, с учетом приведенных выше правовых норм, взысканию с ответчика МКОУ «Стальская гимназия» в доход местного бюджета подлежит государственная пошлина в размере 3000 рублей.

В соответствии с положениями п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков). Следовательно, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика МКОУ «Стальская гимназия», не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Кизилюртовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации МР «Кизилюртовский район», МКОУ «Стальская гимназия», МКУ «Управление образования» удовлетворить.

Признать действия (бездействие) Администрации МР «Кизилюртовский район», МКОУ «Стальская гимназия», выразившиеся в несоблюдении требований санитарно-эпидемиологического законодательства в санитарных узлах МКОУ «Стальская гимназия».

Обязать Администрацию МР «Кизилюртовский район» выделить денежные средства, направленные на устранение нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в санитарных узлах МКОУ «Стальская гимназия» а именно: для оборудования на каждом этаже туалетных комнат для детей (молодежи) разного пола, с умывальниками и туалетными кабинами с дверями, оснащения мусорными ведрами, сиденьями на унитазы, умывальными раковинами, мылом, электро - или бумажными полотенцами, ведрами для сбора мусора: для установления санитарное оборудование: унитазы (1 унитаз на 20 девочек и 1 унитаз на 30 мальчиков), писсуары (1 писсуар на 30 мальчиков), умывальники либо раковины желобкового типа (1 кран на 30 человек); для оборудования туалетных комнат системой холодного и горячего водоснабжения, водоотведения и искусственным освещением.

Обязать МКОУ «Стальская гимназия» в течение 3 месяцев со дня выделения Администрацией МР «Кизилюртвоский район» денежных средств устранить вышеуказанные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

оборудовать на каждом этаже туалетные комнаты для детей (молодежи) разного пола, туалетные комнаты в здании учреждения, туалетные комнаты умывальниками и туалетными кабинами с дверями, оснастить мусорными ведрами, сиденьями на унитазы, умывальными раковинами, мылом, электро- или бумажными полотенцами, ведрами для сбора мусора.

установить санитарное оборудование: унитазы (1 унитаз на 20 девочек и 1 унитаз на 30 мальчиков), писсуары (1 писсуар на 30 мальчиков), умывальники либо раковины желобкового типа (1 кран на 30 человек);

оборудовать туалетные комнаты в МКОУ «Стальская гимназия» системой холодного и горячего водоснабжения, водоотведения и искусственным освещением.

Взыскать с МКОУ «Стальская гимназия» государственную пошлину в доход местного бюджета (в казну МР «Кизилюртовский район») в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Кизилюртовский районный суд Республики Дагестан.

Председательствующий: А.Х. Хасаев

Решение в окончательной форме принято 14.03.2025.