Решение по делу № 2-565/2023 от 30.06.2023

УИД: 36RS0026-01-2023-000771-82 Дело № 2-565/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Острогожск 30 июня 2023 года

Острогожский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Вострокнутовой Н.В.,

при секретаре Стадниковой В.О.,

с участием заместителя Острогожского межрайпрокурора Воронежской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Острогожского межрайпрокурора в интересах неопределённого круга лиц к Товариществу собственников недвижимости «Урыв» о понуждении устранить нарушения законодательства о водоснабжении,

УСТАНОВИЛ:

Острогожский межрайпрокурор Воронежской области обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц Товариществу собственников недвижимости «Урыв» о понуждении устранить нарушения законодательства о водоснабжении, в качестве основания иска указывает, что в ходе проверки установлено, что холодное водоснабжение из центральных систем на территории Урывского сельского поселения Острогожского района Воронежской области осуществляется ТСН на основании договора хозяйственного пользования муниципальным имуществом от 12.11.2014 года.

Тариф и норматив на водоснабжение установлены решением Совета народных депутатов Урывского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области № 37 от 15.12.2009 «Об установлении расходов на возмещении затрат за водопотребление на территории Урывского сельского поселения на 2010 год».

В приложении № 1 данного решения СНД установлены нормы водопотребления и расходы на возмещение собственных затрат за водопотребление на территории Урывского сельского поселения.

В п. 1 указанного приложения установлена категория потребления: население, проживающее в квартирах, оборудованных водопроводом и местной канализации с ванной и душем: норма расхода в месяц на 1 человека составляет 3 куб.м. Стоимость 1 куб. м. составляет 45 рублей.

В п. 6 указанного приложения установлена категория потребления: полив: норма расхода в месяц 21,6 куб.м, за сезон. Стоимость 1 куб. м. составляет 45 рублей.

Протоколом заседания правления ТСН «Урыв» № 3 от 13.08.2015 тариф на воду снижен на 1 рубль и утверждены членские взносы за водопотребление в размере 44 рублей за 1 куб.м, холодной воды.

Государственное регулирование тарифов на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и водоотведение осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ), Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения и Правилами регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения», Методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов.

Таким образом, применение тарифов в сфере водоснабжения возможно исключительно после их установления уполномоченным органом.

Несмотря на это, тарифы на холодное водоснабжение, осуществляемое ТСН в границах Урывского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области, ДГРТ ВО не установлены.

Следовательно, ТСН не имеет правовых оснований для применения вышеуказанных расчетов для начисления платы за холодное водоснабжение.

Таким образом, применение ТСН при расчете платы за холодное водоснабжение вышеуказанных расчетов является нарушением установленного законом порядка ценообразования, влечет нарушение прав граждан потребителей коммунальной услуги на территории Урывского сельского поселения на правильный расчет и взимание платы за потребленную коммунальную услугу.

Просит в возложить на Товарищество собственников недвижимости «Урыв» обязанность обратиться в Департамент государственного регулирования тарифов Воронежской области с целью установления тарифов на холодное водоснабжение на территории Урывского сельского поселения в соответствии с Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ), Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения и Правилами регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения», Методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными приказом ФСТ России от 27.12.2013 № 1746-э.

Установить срок исполнения решения суда - 4 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании заместитель Острогожского межрайпрокурора Воронежской области ФИО1 исковые требования заявленные Острогожским межрайпрокуром Воронежской области поддержал по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Товариществу собственников недвижимости «Урыв» ФИО2, будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представил в суд заявление в котором просил рассмотреть дело в его отсутствии, с исковыми требованиями согласен.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения лиц участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Выслушав, заместителя Острогожского межрайпрокурора Воронежской области ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 4 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство среди прочего регулирует отношения предоставлению коммунальных услуг, а также внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ч. 2 ст. 5 ЖК РФ жилищное законодательство состоит данного Кодекса, принятых в соответствии с ним других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных нравов актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

На основании ч. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо г наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение твердыми коммунальными отходами.

В силу положений ч. 2 ст. 157 ЖК РФ, размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные ч. 4 ст. 154 данного Кодекса рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

Исходя из положений п. 38 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам (ценам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организации в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов). При расчете размера платы за коммунальные ресурсы, приобретаемые исполнителем у ресурсоснабжающей организации в целях оказания коммунальных услуг потребителям, применяются тарифы (цены.) ресурсоснабжающей организации, используемые при расчете размера платы за коммунальные услуги для потребителей.

Судом установлено, что в решение о проведении проверки в ТСН «Урыв» которой было принято прокурором Острогожского межрайпрокурора Воронежской области на основании обращения ФИО3 о соблюдении требований законодательства в сфере водоснабжения в деятельности в ТСН «Урыв».

В ходе проведенной прокурором Острогожского межрайпрокурора Воронежской области проверки установлено, что холодное водоснабжение из центральных систем на территории Урывского сельского поселения Острогожского района Воронежской области осуществляется ТСН на основании договора хозяйственного пользования муниципальным имуществом от 12.11.2014 года.

В приложении № 1 данного решения СНД установлены нормы недопотребления и расходы на возмещение собственных затрат за водопотребление на территории Урывского сельского поселения.

В силу подп. 5 п. 2 ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ, одним из общих принципов государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, исходя из экономически обоснованных расходов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, необходимых для осуществления водоснабжения и (или) водоотведения.

В соответствии с ч. 6 ст. 13 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ оплата питьевой воды осуществляется по тарифам на питьевую воду (питьевое водоснабжение).

На основании п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения относится к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения.

Согласно п. 17 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ, органом регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения (далее - орган регулирования тарифов) является уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов либо в случае передачи соответствующих полномочий законом субъекта Российской Федерации орган местного самоуправления, осуществляющий регулирование тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения.

Из положений ч. ч. 1, 2 ст. 31 Федерального закона от 07.12.2011 № 416- ФЗ следует, что к регулируемым видам деятельности относится холодное водоснабжение, в том числе транспортировка воды, включая распределение воды. Регулированию подлежат следующие тарифы в сфере холодного водоснабжения: на питьевую воду (питьевое водоснабжение); на техническую воду; на транспортировку воды и другие.

В соответствии с п. 1.1 Положения о департаменте государственного регулирования тарифов Воронежской области, утвержденного постановлением Правительства Воронежской области от 31.03.2020 № 283, исполнительным органом государственной власти Воронежской области, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное регулирование цен (тарифов) и контроль за их применением на территории Воронежской области, является Департамент государственного регулирования тарифов Воронежской области (далее - ДГРТ ВО).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Острогожским межрайпрокуром проведена проверка исполнения требований законодательства обеспечения населения холодным водоснабжением по результатам которой выявлены нарушения закона.

10 апреля 2023 года на имя главы председателя ТСН «Урыв» ФИО2 было внесено представление об устранении вышеуказанного нарушения.

В результате проведенной проверки исполнения законодательства на территории Урыского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области, установлено, что до настоящего времени требования, изложенные в представлении Острогожского межрайпрокурора не исполнены.

В связи с тем, что ТСН «Урыв» до настоящего времени не предпринято мер по установления тарифов на холодное водоснабжение на территории Урывского сельского поселения, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований в полном объеме.

На основании, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Острогожского межрайпрокурора в интересах неопределённого круга лиц к Товариществу собственников недвижимости «Урыв» о понуждении устранить нарушения законодательства о водоснабжении, - удовлетворить.

Обязать Товарищество собственников недвижимости «Урыв» обратиться в Департамент государственного регулирования тарифов Воронежской области с целью установления тарифов на холодное водоснабжение на территории Урывского сельского поселения в соответствии с Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ), Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения и Правилами регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения», Методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными приказом ФСТ России от 27.12.2013 № 1746-э, в 4-х месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Воронежский областной суд через Острогожский районный суд.

Председательствующий подпись Н.В. Вострокнутова

Мотивированное решение изготовлено 14.07.2023 года.