Дело №
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
14 декабря 2022 года <адрес>
Судья Центрального районного суда <адрес> Вороной А.В., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, - ФИО3 И., переводчика – ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО3 Исы ( Bulova Isa ), ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданина ФИО1, ( документ удостоверяющий личность – паспорт Республики ФИО1 № ) фактического места пребывания на территории РФ не имеет,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в 07 час. 40 мин. по адресу: <адрес> около <адрес>, гражданин ФИО1 ( Bulova Isa ) ДД.ММ.ГГГГ г.р., пребывал на территории Российской Федерации в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации и уклоняется от выезда из Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ. Прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, тем самым нарушил положения ст. 5 и. 1 ФЗ-115 от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ст. 25.10 ФЗ-114 от ДД.ММ.ГГГГ «О правилах въезда на территорию Российской Федерации и правилах выезда с территории Российской Федерации»,
В судебном заседании ФИО3 И. с инкриминируемым нарушением согласился. Пояснил, что приехал в Крым в ДД.ММ.ГГГГ, официально не трудоустроен, документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации не имеет.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к следующим выводам.
Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
По общему правилу, установленному в абзаце первом п. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Абзацем вторым п. 1 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.
В силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации за исключением ряда случаев, определенных данной нормой.
В соответствии со ст. 10 указанного Закона документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.
Согласно ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 10 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ», пункт 10 Правил использования миграционной карты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, возлагают на иностранных граждан, находящихся на территории РФ, обязанность иметь при себе документ, удостоверяющий личность, и миграционную карту.
Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 07 час. 40 мин. по адресу: <адрес> около <адрес>, выявлен гражданин ФИО1 ( Bulova Isa ) ДД.ММ.ГГГГ г.р., который пребывает на территории Российской Федерации в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации и уклоняется от выезда из Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ. Прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.
На основании данных миграционного учета судом установлено, что гражданин ФИО1 И. въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. По истечении установленного срока пребывания на территории РФ документы, подтверждающие право пребывания на территории РФ не оформил, территорию Российской Федерации не покинул. В настоящее время является гражданином Республики ФИО1, гражданства РФ не имеет, проживает без правоустанавливающих документов для нахождения на территории РФ.
Вина ФИО3 И. в совершении административного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:
- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, который составлен в присутствии лица, привлекаемого к ответственности, с разъяснением последнему процессуальных прав и обязанностей, в том числе правом давать пояснения на родном языке и пользоваться помощью переводчика; протокол подписан без замечаний и возражений с указанием на согласие с выявленным административным правонарушением, объяснением ФИО3 И. от ДД.ММ.ГГГГ, копией миграционной карты, установочными данными.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ судья, исключив признаки уголовно-наказуемого деяния, приходит выводу о наличии в действиях ФИО3 И. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживания) в Российской Федерации
Оснований, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.
В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Санкция ст. ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает назначение основного наказания в виде административного штрафа в размере от двух до пяти тысяч рублей и дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации или без такового.
При назначении основного наказания ФИО3 И. судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, его имущественное положение и личность виновного, отсутствие отягчающих вину обстоятельств и наличие такого смягчающего вину обстоятельства как раскаяние в содеянном.
С учетом положений ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ судья полагает необходимым назначить основное административное наказание ФИО3 И. в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
В части применения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд учитывает следующее.
Согласно ч. 1 ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.
Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ), признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.
Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории.
Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.
При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.
Как установлено судом, гражданин ФИО1 И. проживал на территории Российской Федерации без соответствующих разрешительных документов ( с ДД.ММ.ГГГГ ), каких-либо мер, направленных на получение соответствующего разрешения не предпринимал, близких родственников на территории Российской Федерации не имеет, не трудоустроен, иные социальные связи с государством Россия отсутствуют.
С учетом изложенного, судья приходит к выводу о том, что назначение дополнительного административного наказания ФИО3 И. в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, -
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО2 ( Bulova Isa ) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.
Разъяснить ФИО3 И., что в соответствии с ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.
Разъяснить ФИО3 И., что согласно ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления п о делу об административном правонарушении по следующим реквизитам: №
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд <адрес> в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления через Центральный районный суд <адрес>.
Судья А.В. Вороной