Дело № 2-111/2023

УИД № 60RS0006-01-2023-000154-65

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Гдов 14 апреля 2023 года

Гдовскийрайонный суд <адрес> в составепредседательствующего Зубковой С.Г., при секретаре ФИО2, с участием представителя истцаи.о. прокурора <адрес> ФИО4, представителя ответчика ГП «Гдов» главы Администрации городского поселения «Гдов» ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Псковского природоохранного межрайонного прокурора ФИО3 в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «Гдов» об обязании организовать обустройство площадки для складирования снега от уборки улиц на территории <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Псковского природоохранного межрайонного прокурора ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлениемк Администрации городского поселения «Гдов» об обязании в течении 12 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу организовать обустройство площадки для складирования снега от уборки улиц на территории <адрес> в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 – с водонепроницаемым покрытием и обвалованной сплошным земляным валом, либо оборудованнуюснегоплавильной установкой.

В обосновании требований указано, что Природоохранной межрайонной прокуратурой на основании задания прокуратуры области проведена проверка соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления, санитарно- эпидемиологического законодательства при эксплуатации дорог в зимний период, по результатам которой в работе Администрации городского поселения «Гдов» выявлены нарушения закона.

В силу прямого указания закона, а также исходя из сложившейся судебной практики, обязанность по оборудованию площадки для складирования снега, транспортируемого после зимней уборки улиц, возложена на органы местного самоуправления.

Как показала проведенная проверка, вопреки требованиям статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 34 СанПиН 2.1.3684-21 на территории городского поселения «Гдов» отсутствует оборудованная в целях накопления снега, вывозимого после уборки улиц в зимний период,площадка с водонепроницаемым покрытием и обвалованная сплошным землянымвалом, либо снегоплавильная установка.

Выявленные в ходе проверки нарушения закона негативно влияют насостояние окружающей среды, а также не позволяют обеспечить складированиеснега от зимней уборки улиц в соответствии с требованиямиСанПиН 2.1.3684-21.

В целях их устранения ДД.ММ.ГГГГ природоохранной прокуратурой в адресГлавы Администрации городского поселения «Гдов» внесено представление,которое рассмотрено и удовлетворено. Однако, исходя из ответа на актпрокурорского реагирования от ДД.ММ.ГГГГ, для оборудования площадки сводонепроницаемым покрытием в целях накопления снега, вывозимого послеуборки улиц в зимний период на территории <адрес>, необходимо определитьподходящий участок, согласовать его с Комитетом по управлениюгосударственным имуществом <адрес>, установить границы и провестимежевание, что потребует порядка 1 года.

Невыполнение требований природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства затрагивает права и законные интересынеопределенного круга лиц, в связи с чем в силу части 1 статьи 45 Гражданскогопроцессуального кодекса Российской Федерации у прокурора имеются основаниядля обращения в суд с исковым заявлением.

В судебном заседаниипредставитель истца ФИО4 доводы, изложенные в исковом заявлении, полностью поддержал, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО5 исковые требования признала полностью и пояснила, что для устранения нарушений законодательства «Об отходах производства и потребления, санитарно-эпидемиологического законодательства» необходимо определить для оборудования площадки земельный участок, согласовать его с государственным комитетом по управлению государственным имуществом <адрес>, провести межевание для установления границ, решить вопрос по финансированию расходов. В течение 12 месяцев меры по устранению допущенных нарушений закона администрацией ГП «Гдов» будут приняты.

Исследовав материалы дела, выслушав истца, представителя ответчика суд пришел к следующему.

В судебном заседании установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц Администрация городского поселения «Гдов» осуществляет деятельность органов местного самоуправления муниципальных округов (л.д. 24).

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации гарантировано право граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Одним из принципов хозяйственной и иной деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающей воздействие на окружающую среду, в силу статьи 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» является обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды, соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека и т.д.

Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривают, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и регулироваться законодательством Российской Федерации.

На основании подпунктов 5, 18 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Подпунктами 17, 32 статьи 28 Устава муниципального образования «Гдов», утвержденного решением Собрания депутатов городского поселения «Гдов» от 23.11.2005, решение указанных вопросов местного значения отнесено к компетенции Администрации поселения (л.д. 13-21).

На основании пункта 34 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, собранный хозяйствующими субъектами, осуществляющими вывоз снега, снег должен складироваться на площадках с водонепроницаемым покрытием и обвалованных сплошным земляным валом или вывозиться на снегоплавильные установки.

В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242, отходы от зимней уборки улиц (7 31 210 00 00 0) относятся к группе коммунальных отходов, подобных коммунальным на производстве и при предоставлении услуг населению.

Решением заместителя Псковского природоохранного межрайонного прокурора № от ДД.ММ.ГГГГ решено провести проверку Администрации городского поселения «Гдов» <адрес> с целью установить наличие или отсутствие нарушений требований законодательства Российской Федерации об отходах производства и потребления, санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации дорог в зимний период (л.д.6).

Актом проверки с выездом на место от 03.02.2023 установлено, что вопреки требованиям статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 34 СанПиН 2.1.3684-21 на территории городского поселения «Гдов» отсутствует оборудованная в целях накопления снега, вывозимого после уборки улиц в зимний период, площадка с водонепроницаемым покрытием и обвалованная сплошным земляным валом, либо снегоплавильная установка (л.д. 8).

По результатам проверки заместителем природоохранного межрайонного прокурора <адрес> ФИО3 в адрес главы Администрации городского поселения «Гдов» ФИО5 вынесено представление об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления санитарно-эпидемиологического законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-11).

Представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ № Администрацией городского поселения «Гдов» рассмотрено и признано обоснованным.(л.д. 12).

В связи с тем, что представителем ответчика главой Администрации ГП «Гдов» ФИО5 исковые требования признаны в полном объеме, заявленный иск подлежит удовлетворению на основании ч.3 ст.173 ГПК РФ, в соответствии с которой при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает чьих–либо прав и охраняемых законом интересов.

В части срока исполнения обязанности по организации обустройства площадки для складирования снега от уборки улиц на территории ГП «Гдов» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, представитель ответчика согласился, считает установленный срок достаточным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя Псковского природоохранного межрайонного прокурора ФИО3 в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «Гдов» - удовлетворить.

Обязать Администрацию городского поселения «Гдов» в течение 12 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу организовать обустройство площадки для складирования снега от уборки улиц на территории <адрес> в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21- с водонепроницаемым покрытием и обвалованной сплошным земляным валом, либо оборудованную снегоплавильной установкой.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд в течение месяца со дня его вынесения с подачей жалобы через Гдовский районный суд.

Судья С.Г. Зубкова