Дело № 2-1575/2025
УИД 35RS0009-01-2025-002240-28
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 сентября 2025 года г. Вологда
Вологодский районный суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Скороходовой А.А.,
при секретаре Куликовой Т.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Заместителя прокурора Вологодского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Кубенскому территориальному управлению Администрации Вологодского муниципального округа о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
заместитель прокурора Вологодского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Кубенскому территориальному управлению Администрации Вологодского муниципального округа о возложении обязанности, в обоснование требовании указав, что прокуратурой района совместно со специалистом ОНД и ПР по Вологодскому району проведена проверка исполнения Кубенским территориальным управлением администрации Вологодского муниципального округа требований законодательства о пожарной безопасности, в ходе которой выявлены нарушения закона. В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение ст.19 ФЗ № 69, ст. 68 ФЗ № 123 п. 75 Правил Кубенским территориальным управлением администрации Вологодского муниципального округа не приняты меры по созданию в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источника наружного водоснабжения (пруд), расположенного в с. Кубенское. Данный водный объект включен в реестр пожарных водоисточников Кубенского территориального управления под №, расположен по адресу: <адрес>. В нарушении п. 75 Правил не оборудована площадка с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. В нарушении п. 48 Правил направление движения к пожарному водоему в с. Кубенское не обозначены указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения. Выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности ставят под угрозу жизнь и здоровье лиц, проживающих в сельском поселении. По состоянию на 25.06.2025 работы по оборудованию площадки, и указателей с четко нанесенными цифрами расстояния, до местоположения пожарного водоема, не проведены. Просит суд возложить на Кубенское территориальное управление администрации Вологодского муниципального округа в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить площадку с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года из водоисточника, (пруда), расположенного по адресу: <адрес>, установить указатель с четко нанесенными цифрами расстояния до местоположения данного пожарного водоема в с. Кубенское Вологодского муниципального округа.
Прокурор Беляевский Д.В. в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.
Представитель ответчика Кубенское территориальное управление Администрации Вологодского муниципального округа ФИО1 в удовлетворении исковых требований просил отказать, пояснив, что решением Вологодского районного суда Вологодской области от 12 июля 2023 года на Кубенское территориальное управление администрации Вологодского муниципального округа в срок до 31.12.2024 возложена обязанность обеспечить к действующим источникам наружного противопожарного водоснабжения подъезды с площадками с твердым покрытием, размером не менее 12х12, установить указатель с четко нанесенными цифрами расстояния до местоположения пожарного водоема. Определением Вологодского районного суда Вологодской области от 12 декабря 2024 предоставлена отсрочка исполнения решения до 31.12.2025.
Представитель Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора Администрация Вологодского муниципального округа Вологодской области ФИО2 возражала против удовлетворения требовании пояснив, что имеется вступившее в законную силу решение суда в том числе и по данному пожарному водоему.
Третье лицо, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора Управление надзорной деятельности и профилактической работы Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по Вологодскому району ГУ-Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в судебное заседание не явилось, извещено надлежаще.
Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой Вологодского района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления Вологодского муниципального округа Вологодской области требований действующего законодательства о пожарной безопасности, по результатам которой установлено отсутствие оборудованного подъезда и площадки с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года в с. Кубенское Вологодского муниципального округа Вологодской области.
Согласно акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ года, осуществлен осмотр источника наружного противопожарного водоснабжения, расположенного в с. Кубенское, который включен в реестр пожарных водоисточников Кубенского территориального управления №, расположенного по адресу: <адрес>. В результате осмотра установлено, что отсутствует площадка с твердым покрытием размером не менее 12 на 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, а также направление движения к пожарному водоему в с. Кубенское не обозначены указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.
08 апреля 2024 года прокурором в адрес гласы Кубенского территориального управления Администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области вынесено представление об устранении выявленных нарушений.
В ответ на данное представление начальник Кубенского территориального управления Администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области ФИО1 15.04.2025сообщил, что вопросы обеспечения первичных мер пожарной безопасности находятся в фокусе постоянного внимания руководящего состава территориального управления, а также доведена информация о том, что в ткущем году Кубенскому территориальному управлению на ремонт наружных источников противопожарного водоснабжения выделено 2 млн 779 тыс. рублей, Контракты на проведение работ заключены.
В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, частью 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с пунктами 8, 10 части 1 статьи 16 Федерального закона Российской Федерации от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам муниципального округа относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах округа, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального округа.
Согласно статье 19 Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 69-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления поселений относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов.
В соответствии со статьей 1 вышеуказанного Федерального закона под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.
В соответствии со статьей 19 Федерального закона № 69-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в том числе, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
В силу части 1 статьи 38 Федерального закона РФ № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления.
Основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения содержатся в Федеральном законе РФ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ).
В силу статьи 62 Федерального закона № 123-ФЗ здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения, водные объекты, а также пожарные резервуары. Необходимость обеспечения противопожарного водоснабжения, устройства систем водоснабжения, водопроводных сетей, искусственных водоемов и пожарных резервуаров, использования водных объектов для противопожарных нужд определяется настоящим Федеральным законом, а требования к их устройству нормативными документами по пожарной безопасности. Запас воды водных объектов и пожарных резервуаров должен обеспечивать расчетные расходы воды на пожаротушение зданий и сооружений с учетом продолжительности тушения пожаров.
Распоряжением Кубенского территориального управления № от 30.06.2023 утвержден Реестр источников противопожарного водоснабжения, находящихся на территории Вологодского муниципального округа Кубенского территориального управления, в котором под №, указан спорный пожарный водоем, по адресу: <адрес>, установлены координаты.
Согласно решению Вологодского районного суда Вологодской области от 12.07.2023 по делу №, вступившим в законную силу, на Кубенское территориальное управление администрации Вологодского муниципального округа в срок до 31.12.2024 возложена обязанность обеспечить к действующим источникам наружного противопожарного водоснабжения подъезды с площадками с твердым покрытием, размером не менее 12х12, установить указатель с четко нанесенными цифрами расстояния до местоположения пожарного водоема. Определением Вологодского районного суда Вологодской области от 12 декабря 2024 предоставлена отсрочка исполнения решения до 31.12.2025.
В силу ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии с ч.2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
На день вынесения решения суда 12.07.2023 спорный водоем существовал, был действующим, находился в реестре источников противопожарного водоснабжения, находящихся на территории Вологодского муниципального округа Кубенского территориального управления, таким образом, он являлся предметом рассмотрения в том числе и при вынесении решения от 12.07.2023.
В отношении водоисточника, (пруда), расположенного по адресу: <адрес> имеется вступившее в законную силу решение суда, возложена обязанность на Кубенское территориальное управление администрации Вологодского муниципального округа обеспечить подъезд с площадкой с твердым покрытием, размером не менее 12х12, установить указатель с четко нанесенными цифрами расстояния до местоположения пожарного водоема, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требовании.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требовании заместителя прокурора Вологодского района (<данные изъяты>), действующего в интересах неопределенного круга лиц к Кубенскому территориальному управлению Администрации Вологодского муниципального округа (<данные изъяты>) о возложении обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить площадку с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года из водоисточника (пруда) расположенного по адресу: <адрес>, установить указатель с четко нанесенными цифрами расстояния до местоположения данного пожарного водоема (пруда) в с.Кубенское – отказать.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья А.А. Скороходова
Мотивированное решение изготовлено 02.10.2025