Решение
Именем Российской Федерации
25 февраля 2025 годаадрес
Савеловский районный суд адрес, в составе председательствующего судьи Соломатиной О.В., при секретаре фио, с участием истца, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1907/2025 по иску ФИО1 к адрес Москвы Ритуал об отмене отказа ответчика, внесении данных о захороненных лицах,
Установил:
Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику ГБУ адрес Ритуал об отмене отказа ответчика, внесении данных о захороненных лицах, мотивируя свои требования тем, что ее мама - фио, умершая 31.07.1996 года, и ее муж - фио, умерший 02.02.2001 года, похоронены после их смерти на участке № 502Н Хованского западного кладбища, расположенного по адресу: адрес, 21-км адрес. На месте захоронения фио истцом установлен металлический крест. На могиле фио установлен памятник с его ФИО и датами рождения и смерти. Все эти годы истец ухаживала за могилами. В апреле истец обратилась в администрацию Хованского западного кладбища с желанием заказать и оплатить работы по благоустройству могил ее родных, в чем истцу было отказано со ссылкой на отсутствие данных в электронной базе захоронений кладбища. По ошибке при проведении инвентаризации участков захоронений в 2020-2022 гг. указанные могилы не были в него включены. Администрацией Хованского западного кладбища и ГБУ “Ритуал” адрес истцу были выданы 2 отказа в разрешении на установку надмогильных сооружений и благоустройству могил. Основанием отказа было утверждение администрации об отсутствии на месте захоронения надмогильного сооружения с атрибутивными данными о захоронении фио С учетом изложенного, истец считает незаконным ограничение ее права в уходе за могилами ее мамы фио и ее мужа фио, в связи с чем просит суд отменить отказ № 126/00203-1 от 17.06.2024 года Хованского западного кладбища в выдаче разрешения на установку надмогильных сооружений и благоустройству могил на участке № 502Н; внести данные о захоронениях фио (умерла 31 июня 1996 года) и фио (умер 2.02.2001 года) в электронную базу захоронений Хованского западного кладбища.
Истец ФИО1 в судебное заседание явилась, на удовлетворении исковых требований настаивала.
Представитель ответчика ГБУ адрес Ритуал в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о рассмотрении дела, в материалы дела представил письменные возражения на исковые требования, в которых просил в иске отказать.
На основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.
Суд, выслушав истца, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требования, в связи со следующим.
В соответствии со ст. 12 ГПК РФ судопроизводство в РФ осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.
Организация похоронного дела осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Законом адрес от 04.06.1997 года N 11 "О погребении и похоронном деле в адрес" и постановлением Правительства Москвы от 08.04.2008 года N 260-ПП "О состоянии и мерах по улучшению похоронного обслуживания в адрес".
В силу положений Федерального закона от 12.01.1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" законодательство Российской Федерации о погребении и похоронном деле состоит из данного Федерального закона и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 21 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», гражданам Российской Федерации могут предоставляться участки земли на общественных кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. 2.12, 2.13 «Правил работы кладбищ и крематориев адрес, порядком их содержания», утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 08.04.2008 года № 260-ПП «О состоянии и мерах по улучшению похоронного обслуживания в адрес» каждое захоронение на кладбище регистрируется в ЕАС «Ритуал» и в книге регистрации (учета) захоронений с указанием номера участка захоронения (колумбария), могилы (ниши), а также лица, ответственного за захоронение.
Книга регистрации (учета) захоронений является документом строгой отчетности и хранится в архиве администрации городского или муниципального кладбища или в архиве органа местного самоуправления бессрочно.
С лицом, ответственным за захоронение, ГУП "Ритуал" может заключать договор о предоставлении места для захоронения на городском кладбище и об осуществлении ухода за ним.
Одновременно с договором о предоставлении места для захоронения на городских кладбищах Москвы и об осуществлении ухода за ним ответственному за захоронение лицу оформляется удостоверение (электронный паспорт) на захоронение.
В соответствии с п. 2.14 Правил ответственному за захоронение лицу предоставляется право принять решение о том, кто в дальнейшем будет погребен на данном участке, в случае, если лицо является супругом или близким родственником умершего (погибшего) - дети родители, усыновленные, усыновители, полнородные и неполнородные братья и сестры, внуки, дедушка, бабушка.
В силу п. 5.1 Правил работы кладбищ и крематориев адрес, порядка их содержания, обязанность содержания надмогильных сооружений и зеленых насаждений (оформленного могильного холма, памятника, цоколя, цветника, необходимых сведений о захоронениях) в надлежащем состоянии возложено на ответственное за захоронение лицо.
Из анализа вышеуказанных норм законодательства, регулирующего похоронное дело, в соответствии с разделом 2 Правил работы кладбищ и крематориев адрес, порядка их содержания, ответственность за родственные захоронения передается родственникам умерших и похороненных на участке кладбища лиц.
В соответствии с п. 3.4 вышеуказанных Правил, надмогильные сооружения (памятники, ограды, цветники, цоколи и др.) на могилах устанавливаются или заменяются на другие с письменного разрешения администрации кладбища или крематория при предъявлении документов на их изготовление (приобретение) путем визирования заявления лица, ответственного за захоронение.
Разрешение на установку надмогильного сооружения рассматривается в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 08.04.2008 года № 260-ПП «О состоянии и мерах по улучшению похоронного обслуживания в адрес» на основании распоряжения Департамента торговли и услуг адрес от 02.06.2017 года № 170 «Об утверждении порядка выдачи разрешений на установку надмогильных сооружений, требований к выполнению работ по установке надмогильных сооружений и контролю за их соблюдением».
В соответствии с приложением № 2 к постановлению Правительства Москвы от 08.04.2008 года № 260-ПП «О состоянии и мерах по улучшению похоронного обслуживания в адрес» все работы на кладбище, связанные с установкой надмогильных сооружений, могут производиться только с разрешения администрации кладбища.
Для получения разрешения на установку надмогильного сооружения заявитель обращается с заявлением на имя директора ГБУ "Ритуал" в администрацию кладбища с документами согласно перечню в соответствии с разделом 3 Приложения N 2 Постановления.
Из материалов дела судом установлено, что 31.07.1996 года умерла мама истца - - фио, что подтверждается свидетельством о смерти <...> от 01.08.1996 года.
Из удостоверения, выданного ФИО1, следует, что на участке № 502Н зарегистрирована могила № 6067 умершей 31.07.1996 года фио, захороненной на Хорошиловском кладбище.
02.02.2021 года умер супруг истца – фио, который был похоронен 08.02.2021 года на участке № 502Н Хорошиловского кладбища адрес ГБУ адрес «РИТУАЛ», могила № 237.
Как следует из материалов дела, 17.06.2024 года истец обратилась с заявлением № 126/00203 к ответчику о выдаче разрешения на установку надмогильного сооружения / замену мемориальной плиты на нише колумбария, в котором просила разрешить ей на участке № 502 Хованского Западного кладбища, где похоронен фио, проведение работ по благоустройству, установке памятника.
На основании акта осмотра от 17.06.2024 года № 126/00203А1 ответчиком отказано в выдаче разрешения на установку надмогильных сооружений по следующим основаниям: несоответствие размеров надмогильного сооружения месту захоронения или несоответствие предполагаемых к нанесению надписей на надмогильном сооружении (фамилия, имя, отчество, годы жизни умершего (умерших) сведениям о действительно захороненных в данном месте умерших (погибших); несоответствие предполагаемых к нанесению надписей архивным сведениям о действительно захороненных в данном месте умерших, при установке НМС между местами.
Как следует из акта осмотра от 17.06.2024 года № 126/00203А1 на участке № 5024 Хованского Западного кладбища, им установлено отсутствие надмогильных сооружений и атрибутивных данных.
Кроме того, из письма ГБУ адрес Ритуал от 15.11.2024 года № ПГ-23-13/1221 следует, что в 2020-2021 гг. адрес (Западного) кладбища была инвентаризирована. Информация о захоронениях внесена в единую автоматизированную систему похоронной отрасли ЕАС «Ритуал». Участок с атрибутивными данными о захоронении фио, ск. в 1996 г., и фио, ск. в 2001 г., в системе ЕАС «Ритуал» отсутствовала.
В соответствии с п. 3.3. приложения № 2 к постановлению Правительства Москвы от 08.04.2008 года № 260-ПП «О состоянии и мерах по улучшению похоронного обслуживания в адрес» обращаться в администрацию кладбища за разрешением на установку надмогильных сооружений имеет право только лицо, ответственное за захоронение.
Надмогильные сооружения (памятники, ограды, цветники, цоколи и др.) на могилах устанавливаются или заменяются на другие с письменного разрешения администрации кладбища или крематория при предъявлении документов на их изготовление (приобретение) путем визирования заявления лица, ответственного за захоронение (п. 3.4.).
Надмогильные сооружения устанавливаются в пределах отведенного земельного участка (п. 3.5.).
В соответствии с п. 3.6. Правил надписи на надмогильных сооружениях должны соответствовать сведениям о действительно захороненных в данном месте умерших (погибших). Допускается нанесение надписей на надмогильных сооружениях и подготовка их к будущим захоронениям.
Как установлено судом, основанием для вынесения ответчиком отказа от 17.06.2024 года № 126/00203-1 в выдаче разрешения истцу на установку надмогильных сооружений и благоустройству могил на участке № 502Н Хованского западного кладбища адрес послужило отсутствие на указанном участке надмогильных сооружений и атрибутивных данных, что подтверждается актом осмотра от 17.06.2024 года № 126/00203А1, а также отсутствие в системе ЕАС «Ритуал» участка с атрибутивными данными о захоронении фио, ск. в 1996 г., и фио, ск. в 2001 г.
Между тем, из материалов дела следует, что 13.12.2024 года ответчиком составлен акт комиссионного обследования участка № 502 Хованского (Западного) кладбища, из которого следует, что результаты обследования показали, что на участке № 502 Хованского (Западного) кладбища имеется место захоронения с установленными надмогильными сооружениями: гранитная доска с надписью: фио 1949 - 2001», металлическая ограда размером 1,8 х 2,0 адрес от указанного места расположено захоронение без атрибутивных данных, справа расположено захоронение фио (ск. в 1996 г.) с установленным памятником, металлической оградой.
Итоги обследования послужили основанием для инвентаризации данного участка и Ритуал внесения сведений о захоронении фио, ск. в 2001 г., в ЕАС «Ритуал».
Своим письмом в адрес истца от 15.11.2024 года № ПГ-23-13/1221 ответчик сообщил, что данное обстоятельство дает ей право с начала установочного периода, с 15.05.2025 года, обратиться в администрацию Хованского (Западного) кладбища для получения разрешения на установку надмогильного сооружения и благоустройства участка захоронения умершего супруга.
Одновременно с этим, ответчик сообщил, что факт захоронения на этом же адрес, ск. в 1996 г., может быть подтвержден только на основании решения суда.
Между тем, из заявления истца от 07.02.2021 года в адрес Администрации Хованского кладбища следует, что она обращалась с просьбой о захоронении умершего мужа фио на свободное место рядом с родственной могилой, где ранее захоронен ее умерший родственник в 1996 году – мать фио, на участке № 502, наименование № 6067. Истцом в заявлении указано, что на могиле имеется трафарет, вид надгробия – крест, с надписью фио
В ответ на указанное заявление, администрацией кладбища дано заключение об оформлении захоронения умершего фио на свободное место рядом с родственной могилой.
Кроме того, согласно выписке из архивных документов о захоронениях на адрес (Западного) кладбища № 3И/123/502/5673909 имеется два захоронения: захоронение № 1 – фио, дата смерти 31.07.1996 года, дата захоронения 03.08.1996 года, регистрационный номер в книге регистрации (учета) захоронений: 6067 (1996 год), лицо, ответственное за захоронение: ФИО1; захоронение № 2 – фио, умерший 02.02.2001 года, дата захоронения: 08.02.2001 года, тип захоронения: захоронение тела в гробу на свободное место на родственном участке, регистрационный номер в книге регистрации (учета) захоронений: 237 (2001 год), лицо, ответственное за захоронение: ФИО1
Таким образом, судом установлено и подтверждено материалами дела, что умершие мать истца – фио и муж истца – фио похоронены рядом на родственном участке № 502Н Хованского западного кладбища адрес.
Допрошенная в судебном заседании свидетель фио, являющаяся дочерью истца, показала, что бабушка умерла, когда фио было 12 лет на похоронах бабушки не была, когда умер отец фио было 17, и с того момента она ходила на кладбище. На могиле был крест у бабушки и камень у отца. По поводу таблички в отношении могилы бабушки пояснила, что она проржавела.
На предъявленной судом фотографии, свидетель фио подтвердила, что слева от могилы ее отца захоронена ее бабушка.
При таком положении, суд приходит к выводу о том, что, принимая решение об отказе в выдаче разрешения на установку надмогильного сооружения, ответчик формально исходил из установленных действующим законодательством норм к предоставлению участков под захоронение и установлении на них надмогильных сооружений.
Вместе с тем, учитывая регламентированное Законом адрес N 11 от 04.06.1997 года "О погребении и похоронном деле в адрес", Федеральным законом N 8-ФЗ от 12.01.1996 года "О погребении и похоронном деле", а также разделом 2 Правил работы кладбищ и крематориев адрес, порядка их содержания, определение ответственного за захоронение лица, действия которого имеют своей целью сохранение уважительного отношения и памяти о родственниках как неотъемлемой части системообразующих ценностей людей, данный статус предоставляет не только права, но и относит на ответственное лицо ряд обязанностей, исполнение которых необходимо для поддержания состояния захоронения в состоянии, требуемом действующим законодательством, достижения целей обрядовых действий по захоронению.
Таким образом, оценивая собранные по делу доказательства, суд считает возможным удовлетворить заявленные требования истца и отменить отказ ГБУ адрес Ритуал от 17.06.2024 года № 126/00203-1 в выдаче разрешения истцу на установку надмогильных сооружений и благоустройству могил на участке № 502Н Хованского западного кладбища адрес, а также обязать адрес Москвы Ритуал внести в архивные документы и электронную базу захоронений Хованского западного кладбища адрес о захоронении на участке № 502Н фио, скончавшейся в 1996 году (регистрационный номер захоронения 6067) и захороненной в одной ограде слева от захоронения фио, скончавшегося в 2001 году (регистрационный номер захоронения 237).
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ,
Решил:
Исковые требования истца ФИО1 – удовлетворить.
Отменить отказ ГБУ адрес Ритуал от 17 июня 2024 года №126/00203-1 в выдаче разрешения истцу на установку надмогильных сооружений и благоустройству могил на участке №502Н Хованского западного кладбища адрес.
Обязать ГБУ адрес Ритуал внести в архивные документы и электронную базу захоронений Хованского западного кладбища адрес о захоронении на участке №502Н фио, скончавшейся в 1996 году (регистрационный номер захоронения 6067) и захороненной в одной ограде слева от захоронения фио, скончавшегося в 2001 году (регистрационный номер захоронения 237).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Савеловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательном виде.
Судья
Решение принято судом в окончательной форме 20 июня 2025 года.