УИД 74RS0028-01-2025-002788-88

Дело № 5-51/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 мая 2025 года г. Копейск

Судья Копейского городского суда Челябинской области Китова Т.Н., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях

в отношении акционерного общества «Копейский машиностроительный завод», юридический адрес: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

УСТАНОВИЛ:

АО «Копейский машиностроительный завод», расположенное по адресу: <...> не представил годовой отчет за 2024 год о количестве каждого использованного прекурсора - метилметакрилат (таблица II список IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года № 681) по установленной форме, который должен быть направлен до 20 февраля 2025 года почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставлен нарочным в территориальный орган Управления по контролю за оборотом наркотиков Министерства внутренних дел Российской Федерации. АО «Копейский машиностроительный завод» нарушил требования: ст. 37 Федерального закона от 08 января 1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», а именно - юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года; п. «г» п. 2 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2021 года № 1846 «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом, и признании утративших силу некоторых решений Правительства Российской Федерации», а именно: юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя: годовой отчет о количестве каждого реализованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно не позднее 20 февраля по форме согласно приложению № 4.

Таким образом АО «Копейский машиностроительный завод» совершило административное правонарушение по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ – не предоставило в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ.

Представитель АО «Копейский машиностроительный завод» ФИО1, действующий на основании доверенности в судебном заседании обстоятельств, указанных в протоколе об административном правонарушении не оспаривал, ссылаясь на то, в связи с реорганизацией энерго-механической службы и созданием в отделе главного механика участка подготовки ремонтных работ, с сотрудника, который ранее предоставлял отчеты сняли данную обязанность, был назначен другой сотрудник, который посчитал что отчет за 2024 год был уже предоставлен, но сотрудник ранее предоставляющий отчет посчитал это не своей обязанностью. Отчет был подготовлен за 2024 год и приложен при даче объяснений. Руководством завода оборот прекурсоров поставлен на строгий контроль. Также представитель АО «Копейский машиностроительный завод» ФИО1 заявил ходатайство о снижении административного штрафа.

Представитель ГУ МВД России в лице майора полиции Управления по контролю за оборотом наркотиков К.Е.С. в судебное заседание не явилась, извещена.

Заслушав объяснения представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, судья приходит к выводу о том, что виновность АО «Копейский машиностроительный завод» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нашла свое подтверждение.

В соответствии с частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно части 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

В соответствии с пунктами 4, 12 статьи 30 Федерального закона от 8 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, относятся, в частности, установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров; установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц; регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» Юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, с учетом положений абзаца третьего пункта 3 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также осуществляющие производство прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, следующие сведения:

квартальные отчеты о количестве каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного) наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, а также о количестве каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, с указанием государств, из которых осуществлен ввоз (вывоз);

отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Подпунктами "в", "г" п. 2 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Правительства Российской Федерации от 28 октября 2021 года N 1846 "О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом, и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации", предусмотрено, что юридические лица, осуществляющие реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, представляют в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица годовой отчет о количестве каждого реализованного и(или) использованного прекурсора, внесенного в список I или таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля года, следующего за отчетным годом, по установленной постановлением Правительства РФ форме.

В таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года № 681, включен метилметакрилат в концентрации 15 процентов и более.

П. 12 ст. 30 указанного Закона предусмотрено, что при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в Список IV, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в 2024 году АО «Копейский машиностроительный завод», приобрело и использовало в целях ремонтно-восстановительных работ направляющих станков препарат, содержащий в своем составе прекурсор (метилметакрилат), который, согласно указанному Перечню от 30 июня 1998 года N 681, является прекурсором таблицы II списка IV.

В нарушение п.п. «г» п. 2 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2021 года N 1846 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсосров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом, и признании утративших силу некоторых решений Правительства Российской Федерации», а также ст. 37 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 08 января 1998 года №3-ФЗ, не представило в срок до 20 февраля 2025 года в УНК ГУ УМВД России по Челябинской области годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, по установленной постановлением Правительства форме.

24 апреля 2025 года в адрес генерального директора АО «Копейский машиностроительный завод» было направлено письмо о направлении в Управление по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Челябинской области представителя организации и лица, ответственного за составление отчета по использованию прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

Из объяснений начальника юридического отдела АО «Копейский машиностроительный завод» ФИО1, данных старшему оперуполномоченному УНК ГУ МВД России по Челябинской области майору полиции К.Е.С. 29 апреля 2025 года следует, что в ремонтно-эксплуатационном цехе осуществляется ремонт металлообрабатывающих станков, путем восстановления поверхностей направляющих плоскастей, в этих целях механики данного цеха с 2024 года используют метилметакрилат. В 2024 году руководителем завода изданы приказы о назначении ответственных лиц за ведение и хранение журналов, а также за оборотом прекурсоров. В данном цехе строго ведется учет и журнал прекурсоров, однако о том, что юридические лица должны ежегодно предоставлять годовой отчет об использовании и запасах на 31 декабря не знали. Ответственным за предоставление в организации отчетов является старший кладовщик ремонтно-эксплуатационного цеха П.Е.С. Однако в связи с реорганизацией энерго-механической службы и созданием в отделе главного механика участка подготовки ремонтных работ и созданием в отделе главного механика участка подготовки ремонтных работ, с П.Е.С. сняли обязанность в предоставлении отчетов и назначили С.Р.Р., который понадеялся, что отчет по прекурсорам за 2024 год предоставит П.Е.С., которая решила, что отчет должен предоставить С.Р.Р. в настоящее время подготовлен отчет об использовании и запасах за 2024 год, который приложен к данному объяснению. Руководством завода оборот прекурсоров поставлен на строгий контроль, впредь таких нарушений не допустят.

В материалах дела имеется отчет АО «Копейский машиностроительный завод» о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицу II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, за 2024 год.

Факт совершения АО «Копейский машиностроительный завод» правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается: протоколом по делу об административном правонарушении НОМЕР от 29 апреля 2025 года; объяснениями начальника юридического отдела АО «Копейский машиностроительный завод» ФИО1, приказом и.о. генерального директора общества от 28 марта 2023 года НОМЕРод и приказом генерального директора общества от 20 января 2025 года НОМЕРод назначении ответственных лиц по организации учета, хранения и использования прекурсоров и по ведению журналов регистрации прекурсоров, приказом врио генерального директора общества об упразднении с 10.10.2022 подразделения предприятия «Стоматологический кабинет», Журналом регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ за 2024 год, отчетом о количестве каждого использованного прекурсора за 2024 год.

Оценив собранные по делу доказательства на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья пришел к выводу о том, что АО «Копейский машиностроительный завод» является виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что действия АО «Копейский машиностроительный завод» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности, ограничиться устным замечанием.

Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств дела.

В соответствии с разъяснениями п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года N 5 малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При назначении административного наказания АО «Копейский машиностроительный завод» судья учитывает характер совершенного обществом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность. Судья считает, что наказание АО «Копейский машиностроительный завод» должно быть назначено в виде штрафа в размере 100 000 рублей без конфискации прекурсоров наркотических средств.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого юридического лица, которые могут служить основанием для назначения административного наказания в виде административного штрафа менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, не установлено.

Указанное административное правонарушение посягает на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, в связи с чем, несет угрозу охраняемым общественным отношениям, указанное правонарушение считается оконченным независимо от наступления вредных последствий.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество «Копейский машиностроительный завод» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей без конфискации прекурсоров наркотических средств.

Реквизиты для уплаты штрафа:

ИНН: <***>; КПП: 745301001; ОКТМО 75728000

Номер счета банка получателя: 40102810645370000062 УФК по Челябинской области (ГУ МВД России по Челябинской области);

Номер счета получателя: 03100643000000016900 Отделение Челябинск, г. Челябинск.

БИК: 017501500

КБК: 18811601181019000140

УИН: 1880474250160014810.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении указанного срока, лицо, привлеченное к административной ответственности, может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд, через Копейский городской суд Челябинской области.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Т.Н. Китова