11RS0003-01-2025-000544-20 Дело № 2-584/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Интинский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Утиной И.И.,
при секретаре Яковлевой О.Ю.,
с участием пом.прокурора Дмитренко Е.А., представителя ответчика ФИО1, ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Инта Республики Коми
12 мая 2025 года гражданское дело по иску прокурора г.Инты в интересах ФИО3 к ГБУ РК «Комплексный центр социальной защиты населения г.Инты» о признании отказа в предоставлении единовременной денежной выплаты незаконным, взыскании единовременной денежной выплаты,
УСТАНОВИЛ:
прокурор г.Инты обратился с иском в интересах ФИО3 к ГБУ РК «Комплексный центр социальной защиты населения г.Инты» о признании отказа в предоставлении единовременной денежной выплаты как добровольцу Республики Коми, принимавшему участие в специальной военной операции с __.__.__ и не получавшему в 2024 году единовременную денежную выплату, вернувшемуся по завершении участия в специальной военной операции обратно на территорию Республики Коми, незаконным, взыскании единовременной денежной выплаты в размере 100000 рублей. В обоснование иска прокурор указал, что ФИО3 заключил контракт о пребывании в добровольческом формировании с __.__.__ по __.__.__ на 6 месяцев. __.__.__ ФИО3 обратился с заявлением в ГБУ РК «ЦЗН г.Инты» о предоставлении единовременной выплаты как добровольцу Республики Коми, принимавшему участие в специальной военной операции и вернувшемуся по завершению участия в специальной военной операции (за исключением пребывания в отпуске) обратно на территорию Республики Коми. В связи с непредставлением сведений о завершении контракта Центром направлен запрос в войсковую часть. В связи с отсутствием ответа на запрос ответчиком принято решение об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты. __.__.__ В. (мать ФИО3) предоставила ответчику копию выписки из приказа №__ от __.__.__ №__ о прекращении ФИО3 выполнения задач специальной военной операции и освобождении от занимаемой должности. Ответчиком направлено уведомление о том, что в 2025 году единовременная денежная выплата лица, принимавшим участие в специальной военной операции и вернувшимся обратно на территорию Республики Коми не предусмотрена. Принятое решение об отказе в предоставлении единовременной выплаты не соответствует требования Положения.
В судебном заседании прокурор на исковых требованиях настаивала, просила признать отказ Центра в предоставлении выплаты ФИО3 незаконным, взыскать в пользу ФИО3 100000 руб.
Представители ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями не согласились полностью, пояснив, что ФИО3 при обращении с заявлением о предоставлении единовременной выплаты не представил сведений о завершении участия в специальной военной операции. __.__.__ принято решение об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты на основании пп.4 п.5 Положения – в связи с непредставлением или представлением не в полном объеме документов, необходимых для принятия решения о назначении и выплате единовременной денежной выплаты.
ФИО3 о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, в судебное заседание не явился, Третье лицо –Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми направило письменный отзыв, в котором выразило несогласие с иском, полагало, что решение об отказе в предоставление ЕДВ принято правомерно.
С учетом изложенного, суд находит возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы делу, суд приходит к следующему.
Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (ч.1 ст.59 Конституции Российской Федерации).
Военная служба, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах; лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции: военнослужащий принимает на себя бремя неукоснительно, в режиме жесткой военной дисциплины исполнять обязанности военной службы, которые предполагают необходимость выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья.
Этим определяется особый правовой статус военнослужащих, проходящих военную службу как по призыву, так и в добровольном порядке по контракту, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству, что - в силу Конституции Российской Федерации, в частности ее статей 2, 7, 39 (части 1 и 2), 41 (часть 1), 45 (часть 1), 59 (части 1 и 2) и 71 (пункты "в", "м"), - обязывает государство гарантировать им материальное обеспечение и компенсации.
Постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от __.__.__ N 35-СФ "Об использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации", принятым в соответствии с пунктом "г" части 1 статьи 102 Конституции Российской Федерации, дано согласие Президенту Российской Федерации на использование Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации на основе общепризнанных принципов и норм международного права. Общая численность формирований Вооруженных Сил Российской Федерации, районы их действий, стоящие перед ними задачи, срок их пребывания за пределами территории Российской Федерации определяются Президентом Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации.
Субъектам Российской Федерации с учетом положений ст. 1 Федерального закона от __.__.__ «76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и ст. 48 Федерального закона от __.__.__ №414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» предоставлено право в пределах своих полномочий и при наличии возможности, устанавливать за счет собственных средств дополнительные меры социальной поддержки для отдельных категорий граждан, проживающих на их территории.
Распоряжением Правительства Республики Коми от __.__.__ №__-р в связи с проведением в соответствии с решением Президента Российской Федерации специальной военной операции предусмотрено осуществление в 2024 году единовременные денежные выплаты и доплаты для военнослужащих, граждан, заключивших контракт, добровольцев Республики Коми, мобилизованных лиц, иных граждан, принимавших участие в специальной операции, в частности для вернувшихся по завершению участия в специальной военной операции (за исключением пребывания в отпуске)) обратно на территорию Республики Коми, в размере 100000 руб. (пп.3 п.1 Распоряжения).
Таким образом, указанным распоряжением Правительство Республики Коми установило круг лиц, которые вправе получить спорную единовременную выплату.
Предоставление права на получение единовременной денежной выплаты указанным лицам означает признание со стороны государства необходимости оказания особой социальной поддержки именно этим лицам, призвано гарантировать им наиболее полную социальную поддержку, и направлено на обеспечение их достойного существования.
В целях реализации распоряжения Правительства Республики Коми от __.__.__ №__-р и постановления Правительства Республики Коми от __.__.__ №__ «Об утверждении Положения о порядке расходования средств резервного фонда Правительства Республики Коми» приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми №__ от __.__.__ утверждено Положение об организации осуществления единовременных денежных выплат, из которого следует, что решение о назначении и выплате единовременных денежных выплат гражданам принимается государственным бюджетным учреждением Республики Коми – комплексным центром социальной защиты населения по месту жительства (пребывания).
Решение о назначении и выплате единовременных денежных выплат гражданам принимается государственным бюджетным учреждением Республики Коми – комплексным центром социальной защиты населения по месту жительства (пребывания) (далее-Центр) на основании:
- заявления по рекомендуемой форме согласно Приложению №__ к настоящему Положению;
- документы (сведений), подтверждающие место проживания по месту жительства (пребывания) на территории Республики Коми военнослужащего, добровольца, мобилизованного гражданина и иного лица принимавшего участие в специальной военной операции, вернувшегося обратно по месту жительства (пребывания) на территорию Республики Коми (для соответствующего случая);
- справки (документа, сведений) уполномоченного органа (учреждения, организации), содержащей сведения о завершении участия военнослужащего, гражданина, заключившего контракт, добровольца Республики Коми, добровольца, мобилизованного гражданина и иного лица, в специальной военной операции;
- документа (сведений), подтверждающий направление гражданина, заключившего контракт, добровольца Республики Коми, добровольца и иного лица для участия в специальной военной операции с территории Республики Коми (для соответствующего случая);
- справки (документа, сведений), подтверждающие заключение контракта в соответствии со статьей 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» на территории Республики Коми (для соответствующего случая);
- справки (документа, сведений) уполномоченного органа (учреждения, организации), содержащей сведения о завершении контракта в соответствии со ст.38 Федерального закона « О воинской обязанности и военной службе» или о пребывании в добровольчеством формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Сила Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации) (для соответствующего случая) в специальной военной операции.
Согласно абз.2 п.4 Положения в случае, если документы, указанные, в т.ч. в пп.3.6, заявителем по собственной инициативе не представлены, Центр в течение 1 рабочего дня со дня представления заявителей заявления запрашивает соответствующие документы (сведения) в органах и организациях, в распоряжении которых они находятся.
Согласно п.5 Положения основаниями для отказа в предоставлении единовременных денежных выплат являются предоставление заявителем недостоверных сведений (пп.1), непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в п.3 Положения (пп 4). При наличии противоречивых сведений в предоставленных документах и (или) при несоответствии содержания и (или) оформления документов требованиям законодательства Центр осуществляет проверку на предмет соответствия указанных сведениям действительности
В соответствии с п.7 Положения принятие решения о назначении и выплате или об отказе в назначении единовременных денежных выплат осуществляется Центром: А) в течение 10 рабочих дней со дня представления документов, указанных в пункте3 Положения (в случае, если документы, указанные в абзаце 2 пункта 4, представлены гражданином по собственной инициативе); б) в течение 5 рабочих дней со дня поступления последнего ответа на запрос Центра (в случае, если документы, указанные в абзаце 2 пункта 4), не представлены гражданином по собственной инициативе в течение 5 рабочих дней со дня поступления последнего ответа на запрос Центра (в случае, если документы, указанные в абзаце 2 пункта 4, не предоставлены гражданином по собственной инициативе). В случае принятия решения об отказе в назначении единовременных денежных выплат излагаются основания, в соответствии с которыми было принято данное решение. Заявитель имеет право повторно обратиться в Центр после устранения оснований для отказа, предусмотренных подпунктами 1,4 пункта 5 настоящего Положения.
Установлено, что ФИО3 заключил контракт о пребывании в добровольческом формировании с __.__.__.
Приказом командира войсковой части 22179 от __.__.__ №__ ФИО3 с __.__.__ зачислен в списки личного состава, является приступившим к выполнению задач специальной военной операции на территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, а также Запорожской и ____, назначен на должность снайпера 2 группы 1 роты 35 отряда «Барс».
__.__.__ в ГБУ РК «ЦСЗН г.Инты» поступило заявление ФИО3 о предоставлении единовременной выплаты как добровольцу Республики Коми, принимавшему участие в специальной военной операции и вернувшемуся по завершению участия в специальной военной операции (за исключением пребывания в отпуске) обратно на территорию Республики Коми. К заявлению приобщены выписки из приказов №__ от __.__.__, №__ от __.__.__.
В связи с непредставлением сведений о завершении контракта или о пребывании в добровольческой формировании специальной военной операции Центром __.__.__ направлен запрос в войсковую часть №__ в целях получения сведений о прекращении участия ФИО3 в специальной военной операции.
__.__.__ ГБУ РК «ЦСЗН г.Инты» принято решение об отказе в предоставлении ФИО3 единовременной денежной выплаты при возвращении по завершению участия в специальной военной операции обратно на территорию Республики Коми. Решение об отказе принято в связи с отсутствием ответа на запрос на основании пп.4 п.5 Положения (непредставление или предоставление не в полном объеме документов).
Сведения о прекращении ФИО3 выполнения задач специальной военной операции в виде выписок из приказов о прекращении __.__.__ выполнения ФИО3 задач специальной военной операции и исключением из 34 отряда «Барс» в связи с истечением срока контракта представлены по повторному запросу Военного комиссариата г.Инты __.__.__.
Копии документов о прекращении __.__.__ выполнения задач специальной военной операции ФИО3 представлены в ГБУ РК «ЦСЗН г.Инты» __.__.__. После получения указанных сведений ФИО3 направлено уведомление о том, что в 2025 году единовременная денежная выплата лицам, принимавшим участие в специальной военной операции и вернувшимся обратно на территорию Республики Коми, в размере 100000 руб. не предусмотрена.
Таким образом, установлено, что ФИО3 в 2024 году участвовал непосредственно в выполнении боевых задач специальной военной операции, находясь в добровольческом корпусе, возвратился по завершению участия специальной военной операции обратно на территорию Республики Коми, следовательно, ФИО3 имеет право на получение единовременной выплаты в размере 100000 руб., предусмотренной распоряжением Правительства Республики Коми №__-р.
Положением предусмотрен перечень документов (сведений), на оснований которых принимается решение о назначении и выплате ЕДВ. Положением не предусмотрена безусловная обязанность заявителя (получателя ЕДВ) представить указанные документы в полном объеме, напротив Положение установлена обязанность комплексного центра истребовать необходимые справки (документы, сведения) в органах и организациях, в распоряжении которых они находятся, в случае непредставления их заявителем.
Как следует из материалов дела, документы, представленные ФИО3 в ГБУ РК «ЦСЗН г.Инты» противоречивых либо недостоверных сведений не содержат, доказательств противного суду не представлено. При таких обстоятельствах ссылку представителей ответчика на п.5 Положения, в соответствии с которым при наличии противоречивых сведений в представленных документах и (или) при несоответствии содержания и (или) сведений оформления документов требованиям законодательства Центр осуществляет проверку на предмет соответствия указанных действий действительности, при этом срок принятия решения о предоставлении/отказе в предоставлении ЕДВ продлевается на срок не более 30 календарных дней, суд находит несостоятельной.
Подпунктом б пункта 5 Положения для случаев когда документы, необходимые для принятия решения о предоставлении/отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты, не представлены гражданином по собственной инициативе, предусмотрен срок принятия решения в течение 5 рабочих дней со дня поступления последнего ответа на запрос Центра, при принятии ответчиком __.__.__ решения об отказе в предоставлении ФИО3 единовременной денежной выплаты ответ на запрос Центра не поступил.
Доводы представителя ответчика о том, что в 2025 году единовременная денежная выплата лицам, принимавшим участие в специальной военной операции и вернувшимся обратно на территорию Республики Коми, в размере 100000 руб. не предусмотрена, не имеют значения для разрешения настоящего спора.
Распоряжением №__-р, в редакции действовавшей в момент обращения ФИО3 с заявлением о предоставлении ЕДВ, получение единовременной денежной выплаты лицам, принимавшим участие в специальной военной операции и вернувшимся обратно на территорию Республики Коми, в размере 100000 руб. обусловлено фактом участия лица в боевых задачах специальной военной операции, нахождением в добровольческом формировании, возвращением по завершению участия в специальной военной операции обратно на территорию Республики Коми в 2024 году, неполучением указанной выплаты в 2024 году. Данные условия ФИО3 соблюдены.
При таких обстоятельствах, отказ ГБУ РК «ЦСЗН г.Инты» в предоставлении ФИО3 единовременной денежной выплаты как добровольцу Республики Коми, принимавшему участие в специальной военной операции с __.__.__ и не получавшему в 2024 году единовременную денежную выплату, вернувшемуся по завершении участия в специальной военной операции (за исключением пребывания в отпуске) обратно на территорию Республики Коми является незаконным, а сумма единовременной денежной выплата в размере 100000 руб. подлежит взысканию в пользу ФИО3
Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
признать отказ ГБУ РК «Комплексный центр социальной защиты населения города Инты» в предоставлении ФИО3 единовременной денежной выплаты как добровольцу Республики Коми, принимавшему участие в специальной военной операции с __.__.__ и не получавшему в 2024 году единовременную денежную выплату, вернувшемуся по завершении участия в специальной военной операции обратно на территорию Республики Коми, незаконным.
Взыскать с ГБУ РК «Комплексный центр социальной защиты населения города Инты» (ИНН <***> ОГРН <***>) в пользу ФИО3 <....> единовременную денежную выплату в размере 100000 рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
В соответствии со ст.ст. 376, 376.1 ГПК РФ вступившее в законную силу судебное постановление может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: 190195, Санкт-Петербург, ____) путем подачи кассационной жалобы через Интинский городской суд Республики Коми в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.
Судья И.И. Утина
Мотивированное решение составлено 16.05.2025