Дело № 5-3159/2022
УИД 77MS0160-01-2022-003593-37
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
Резолютивная часть постановления объявлена 21 октября 2022 года.
Полный текст постановления изготовлен 24 октября 2022 года
24 октября 2022 года адрес
Судья Тушинского районного суда адрес фио рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – генерального директора ООО «МСК «Хостел» ФИО1, ...паспортные данные., адрес, зарегистрированной и по адресу: адрес, сведения о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений отсутствуют,
УСТАНОВИЛ:
В Межрайонном отделе вневедомственной охраны по адрес Федеральном государственном казенном учреждении «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по адрес» 10.08.2022 г. в целях соблюдения требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 14 апреля 2017 года № 447 -Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» в части актуализации паспортов безопасности на основании с вступившим в силу постановлением Правительства РФ от 05 марта 2022 года No 289 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в сфере збеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий)» была проведена сверка обращений от собственников объектов по направлению обращений на проведения процедуры актуа- тизации паспортов безопасности. В ходе которой установлено что ООО «МСК Хостел» юридический адрес: адрес, пом. III, ком. 1-30., расположенный по адресу: адрес, нарушил требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 14 апреля 2017 года № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов», а именно з соответствии с пунктом 43 «а» требований постановления Правительства РФ от 14 апреля 2017 года № 447, актуализация паспорта безопасности гостиницы осуществляется в порядке, предусмотренном для его составления, не реже одного раза в 5 лет, а также в следующих случаях: а) изменение или установление нормативными правовыми актами Российской Федерации дополнительных требований к антитеррористической защищенности населения и гостиниц, не провел процедуру актуализации паспорта безопасности.
ФИО1 и защитник фио в судебном заседании вину не оспаривали, просили строго не наказывать
Судья, , исследовав материалы дела, приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения доказана и подтверждается следующими доказательствами:
-протоколом по делу об административном правонарушении от 06.09.2022 года, из которого следуют установленные выше обстоятельства, связанные нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий);
-копией акта ФГКУ «УВО ВНГ России» по адрес от 10.08.2022 г.;
-копией акта МОВО по адрес ФГКУ «УВО ВНГ России по адрес» от 10.08.2022 г.;
- копией договра аренды № 01/0819 от 23.08.2019 г.;
-выпиской из ЕГРЮЛ;
- другими материалами дела.
В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В настоящем деле такими данными являются письменные материалы дела, которые полностью подтверждают вину ФИО1 в совершении правонарушения.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.
На основании п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
В соответствии с ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ, юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
В соответствие с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, ФИО1, является генеральным директором ООО «МСК «Хостел» и имеет право без доверенности действовать от имени юридического лица.
В нарушении требований постановления Правительства РФ от 14 апреля 2017 года № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов», ООО «МСК Хостел» юридический адрес: адрес, пом. III, ком. 1-30., расположенный по адресу: адрес., не провел процедуру актуализации паспорта безопасности.
В соответствии с пунктом 1 Требованиями постановления Правительства РФ от 14 апреля 2017 года № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов», настоящий документ устанавливает обязательные для выполнения требования к обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, включая вопросы их инженерно-технической укрепленности, категорирования, разработки паспорта безопасности, а также вопросы осуществлены контроля за выполнением указанных требований. Понятие "гостиница и иное средство размещены" используется в значении, указанном в Правилах предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2Э20 г. N 1853 "Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации".
В соответствии с пунктом 2 Требований постановления Правительства РФ от 14 апреля 2017 года № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов», ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения (далее - гостиницы) возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 9 «в» Требований постановления Правительства РФ от 14 апреля 2017 года № 447, комиссия создается: в) при актуализации паспорта безопасности гостиницы в течение одного месяца со дня принятия решения об актуализации паспорта безопасности гостиницы.
В соответствии с пунктом 43 «а» Требований постановления Правительства РФ от 14 апреля 2017 года № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов», актуализация паспорта безопасности гостиницы осуществляется в порядке, предусмотренном для его составления, не реже одного раза в 5 лет, а также в следующих случаях: а) изменение или установление нормативными правовыми актами Российской Федерации дополнительных требований к антитеррористической защищенности населения и гостиниц.
На основании вступившего в силу постановления Правительства РФ от 05 марта 2022 года № 289 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в сфере обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий)» внесены изменения в новую редакцию постановления Правительства РФ от 14 апреля 2017 года № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов», а именно:
- предлагается определить в качестве основного прогнозного показателя только количество людей, которые могут пострадать от террористического акта;
- расширен круг должностных лиц ФСБ России для согласования паспорта безопасности;
- уточнены условия актуализация паспорта безопасности. Устранена неопределенность, связанная с термином «...изменение других фактических данных...» (пункт 43 «ж» исключен).
В соответствии с пунктом 44 Требований постановления Правительства РФ от 14 апреля 2017 года № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов», актуализация паспорта безопасности гостиницы осуществляется в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, указанных в пункте 43.
В соответствии с пунктом 45 Требований постановления Правительства РФ от 14 апреля 2017 года № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов», изменения вносятся во все экземпляры паспорта безопасности гостиницы с указанием причин и даты их внесения.
В соответствии с Актом комиссионной проверки ФГКУ «УВО ВНГ России по адрес» от 10.08.2022г. и Актом комиссионной проверки МОВО по адрес ФГКУ «УВО ВНГ России по адрес» от 10.08.2022 г., за период с 01.04.2022 г. по 10.08.2022 г., обращений о направлении сотрудников для актуализации паспорта безопасности объекта в соответствии требованиями постановления Правительства РФ от 14 апреля 2017 года № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» на основании вступившего в силу постановления Правительства РФ от С 5 марта 2022 года № 289 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в сфере обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий)», от ООО «МСК Хостел» в ФГКУ «УВО ВНГ России по адрес» и МОВО по адрес ФГКУ «УВО ВНГ России по адрес» не поступало.
Таким образом, установлено, что в нарушение норм федерального законодательства о противодействии терроризму, должностное лицом ООО «МСК Хостел» не проведена актуализация паспорта безопасности данного объекта.
Необходимые меры к соблюдению установленного законодательством порядка антитеррористической защищенности объекта ООО «МСК Хостел» не приняты. Выявленное нарушение свидетельствует об игнорировании должностным лицом ООО «МСК Хостел» требований законодательства о противодействии терроризму, что влечет угрозу жизни и здоровья граждан, а также имуществу всех форм собственности.
Данные обстоятельства указывают на совершение должностным лицом ООО «МСК Хостел» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое выражается в его бездействии в виде не исполнения в соответствии с пунктом 43 «а» Требований постановления Правительства РФ от 14 апреля 2017 года № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов», а именно в не проведении актуализации паспорта безопасности объекта ООО «МСК Хостел» расположенный по адресу: адрес.
В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 1912.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", ввиду того, что вышеуказанное правонарушение выражается в длительном непрекращающемся невыполнении предусмотренных законодательством о противодействии терроризму обязанностей юридического лица.
В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Оценивая все собранные по делу доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что ФИО1 являясь должностным лицом – генеральным директором ООО «МСК «Хостел» допустила нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и квалифицирует его действия по ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ.
Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 суд не усматривает.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Согласно ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сумма прописью или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до сумма прописью.
При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности ФИО1 конкретные обстоятельства дела, смягчающие административную ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, и полагает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ в виде штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.1-29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо генерального директора ООО «МСК «Хостел» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.
Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Получатель УФК по адрес (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей адрес л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес адрес, БИК: 004525988, расчетный счет: <***>, корреспондентский счет: 40102810545370000003, КБК: 805 1 16 01143 01 0000 140, назначение платежа: штраф. Номер дела 05-3159/2022, постановление от 21.10.2022 по ст. 20.35, ч.1 КоАП РФ в отношении ФИО1
Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в Тушинский районный суд адрес, как документ, подтверждающий исполнение назначенного наказания. В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья фио