86RS0002-01-2025-004414-71
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 июля 2025 года г.Нижневартовск
Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:
председательствующего судьи Байдалиной О.Н.,
при секретаре судебного заседания Луговской Д.Д.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика по доверенности ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5155/2025 по исковому заявлению ФИО1 к администрации города Нижневартовска о признании права на получение персонифицированной транспортной карты,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился с вышеуказанным иском, мотивируя требования тем, что он является неработающим пенсионером, инвалидом 3 группы с <дата>. <дата> он обратился к ответчику с заявлением о выдаче персонифицированной транспортной карты для бесплатного проезда автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории г.Нижневартовска, на которое ему ответили отказом со ссылкой на отсутствие регистрации по месту жительства в городе Нижневартовске. Полагает, отказ ответчика незаконный, поскольку факт его постоянного проживания в городе Нижневартовске подтверждается решением Нижневартовского городского суда от <дата>. Просит признать за ним право на получение персонифицированной транспортной карты для бесплатного проезда автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории города Нижневартовска, возложить на ответчика обязанность выдать ему персонифицированную транспортную карту для бесплатного проезда автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории города Нижневартовска.
В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивал по изложенным в заявлении доводам.
Представитель ответчика в судебном заседании выразила несогласие с исковыми требованиями, ссылаясь на то, поскольку обстоятельство наличия решения суда об установлении факта постоянного проживания истца на территории города Нижневартовска с <дата> по настоящее время не может подменять собой наличие у него регистрации по месту жительства в городе Нижневартовске как одно из обязательных условий предоставления данной дополнительной меры социальной поддержки. Просила отказать в удовлетворении исковых требований.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, подтверждается материалами дела, что истец является инвалидом третей группы по общему заболеванию, установленной сроком до <дата>, пенсионером по старости, получателем пенсии с <дата>.
Уведомлением от <дата> истцу отказано в выдаче персонифицированной транспортной карты по его заявлению от <дата> в связи с отсутствием у него регистрации по месту жительства в городе Нижневартовске.
Решением Думы города Нижневартовска от 27 октября 2017 года № 241 «О дополнительной мере социальной поддержки для отдельных категорий граждан в городе Нижневартовске» установлена дополнительная мера социальной поддержки в виде бесплатного проезда автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории города Нижневартовска неработающим пенсионерам, зарегистрированным по месту жительства в городе Нижневартовске и получающим пенсию в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на территории города Нижневартовска по старости или инвалидности.
Порядок и условия предоставления социальной поддержки в виде бесплатного проезда автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории города Нижневартовска неработающим пенсионерам утверждается постановлением администрации города Нижневартовска.
Согласно Порядку предоставления дополнительной меры социальной поддержки для отдельных категорий граждан в виде бесплатного проезда автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории города Нижневартовска (приложение к постановлению Администрации города от 15 декабря 2017 года № 1838, далее - Порядок), неработающим пенсионерам, зарегистрированным по месту жительства в городе Нижневартовске и получающим пенсию по старости или инвалидности в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на территории города Нижневартовска, предоставляется социальная поддержка в виде бесплатного проезда автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории города Нижневартовска (пункт 1.2).
Предоставление дополнительной меры социальной поддержки в виде бесплатного проезда обеспечивается путем выдачи гражданам, указанным в пункте 1.2 настоящего Порядка, персонифицированной транспортной карты (пункт 1.3 Порядка).
К заявлению о выдаче персонифицированной транспортной карты прикладываются, в частности, документы, содержащие сведения из отдела по вопросам миграции УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в городе Нижневартовске о регистрации заявителя по месту жительства в городе Нижневартовске (в случае отсутствия такой информации в документе, удостоверяющем личность заявителя) (пункт 2.1 Порядка).
Основанием для отказа в выдаче персонифицированной транспортной карты является несоответствие заявителя требованиям, установленным пунктом 1.2 настоящего Порядка (пункт 2.5 Порядка).
Аналогичные положения содержит Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача персонифицированной транспортной карты для бесплатного проезда автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории города Нижневартовска» (Приложение к Постановлению администрации города от 15 декабря 2017 года № 1839).
Действительно, доказательства наличия у истца регистрации по месту жительства на территории города Нижневартовска на дату обращения с заявлением к ответчику в материалах дела не имеется.
Однако, согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания, истец зарегистрирован по месту пребывания по адресу: город Нижневартовск <адрес>, жилое помещение №, с <дата> по <дата>.
Решением Нижневартовского городского суда от <дата>, вступившим в законную силу <дата>, по гражданскому делу № по заявлению ФИО1 об установлении факта, имеющего юридическое значение, постановлено:
«Установить факт постоянного проживания ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес> края, паспорт гражданина РФ <...>, на территории города Нижневартовска, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с <дата> по настоящее время».
В соответствии с частью 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Изучив обстоятельства дела, суд полагает, что совокупностью представленных доказательств, подтверждается факт того, что на день обращения к ответчику с заявлением о выдаче персонифицированной транспортной карты истец постоянно проживал в городе Нижневартовске.
Отсутствие возможности для соблюдения требований регистрационного учета, при постоянном проживании в городе Нижневартовске, не может лишать истца права на получение мер социальной поддержки в виде бесплатного проезда автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории города Нижневартовска, которое обеспечивается путем выдачи персонифицированной транспортной карты.
Доводы ответчика о том, что истец не имеет регистрации по месту жительства в городе Нижневартовске, поэтому на него не распространяются меры социальной поддержки на территории города Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, не могут являться основанием для отказа истцу в удовлетворении исковых требований, поскольку в соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьями 2, 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает, а регистрация является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих постановлениях, сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации (Постановление от 2 февраля 1998 года № 4-П).
Доводы ответчика о том, что обязательным условием предоставления меры социальной поддержки является ее предоставление исключительно гражданам, имеющим регистрацию по месту жительства в городе Нижневартовске, а решение суда, установившего факт постоянного проживания истца в городе Нижневартовске, не может подменять регистрацию по месту жительства, основаны на неверном толковании приведенного правового регулирования спорных правоотношений.
Предоставление дополнительной меры социальной поддержки лицам, получающим пенсию по старости или инвалидности, в виде бесплатного проезда автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории города Нижневартовска, в соответствии с постановлением администрации города Нижневартовска от 15 декабря 2017 года № 1839, предусмотрено для лиц, местом жительства которых является город Нижневартовск. Истец длительное время проживает в городе Нижневартовске, при этом он состоит на регистрационном учете (имеет регистрацию по месту пребывания), получает пенсию в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации.
В силу п.1 ст.20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации. При этом, тем самым, законом не ограничивается самостоятельность муниципального образования на определение условий предоставления рассматриваемой меры социальной поддержки, в частности, не изменяется категория получателей либо существо предъявляемых к ним требований.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст.ст.198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Признать местом жительства ФИО1 (№) территорию города Нижневартовск Ханты-Мансийского автономного округа - Югра.
Признать за ФИО1 №) право на получение дополнительной меры социальной поддержки в виде выдачи персонифицированной транспортной карты для бесплатного проезда автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории города Нижневартовска в соответствии с Решением Думы города Нижневартовска от 27 октября 2017 года № 241 «О дополнительной мере социальной поддержки для отдельных категорий граждан в городе Нижневартовске».
Возложить на администрацию города Нижневартовска обязанность по назначению ФИО1 (№) дополнительной меры социальной поддержки в виде бесплатного проезда автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории города Нижневартовска в соответствии с Решением Думы города Нижневартовска от 27 октября 2017 года № 241 «О дополнительной мере социальной поддержки для отдельных категорий граждан в городе Нижневартовске» и выдаче персонифицированной транспортной карты.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд.
Мотивированное решение составлено 28 августа 2025 года.
Судья О.Н. Байдалина
«КОПИЯ ВЕРНА»
Судья __________________ О.Н. Байдалина
Секретарь_______________ Д.Д. Луговская
« ___ » _____________ 2025г.
Подлинный документ находится в
Нижневартовском городском суде
ХМАО-Югры в деле № 2-5155/2025
Секретарь_______________ Д.Д. Луговская