Дело № 12-1205/2023
14RS0035-01-2023-015425-37
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении
г. Якутск 29 ноября 2023 г.
Судья Якутского городского суда РС (Я) Холмогорова Л.И., рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление № государственного инспектора труда от 27 октября 2023 г. о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица – ___ ФИО2,
УСТАНОВИЛ :
27.10.203 г. государственным инспектором труда ФИО3 в отношении должностного лица ФИО2 вынесено постановление № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 300 рублей.
Должностное лицо ФИО2 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление ГИТ в РС(Я). Просит отменить постановление и прекратить производство, в связи с малозначительностью, в случае оставления постановления в силе, заменить наказание на предупреждение.
В судебное заседание должностное лицо ФИО2 не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, просит рассмотреть жалобу без ее участия.
Государственный инспектор труда ФИО3 возразила против жалобы, просила оставить постановление без изменения, суду пояснила, что должностное лицо в 2022 г. совершено 14 административных правонарушений по ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в 2023 г. совершено 75 административных правонарушений по ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ за нарушение сроков подачи отчетности в социальный фонд России, в связи с чем, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами должностному лицу ФИО2 назначено наказание в виде штрафа.
Выслушав объяснения государственного инспектора труда, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч.2 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается Непредставление в установленный ФЗ от 01.04.1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2.1 ст. 6 указанного Федерального закона.
В соответствии с п. 2.4 ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет о работающих у него зарегистрированных лицах в случаях приема на работу, переводов на другую постоянную работу и увольнения, подачи зарегистрированными лицами заявлений о продолжении ведения страхователем трудовых книжек в соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации либо о предоставлении страхователем зарегистрированным лицам сведений о трудовой деятельности в соответствии со ст. 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя, отчество; 3) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные п.2.1 ст.6 настоящего Федерального закона.
В силу ч. 2 ст. 15 ФЗ от 01.04.1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО2, являясь должностным лицом ___, не представила в установленный срок (06.12.2022) сведения о приеме на работу 05.12.2022 г. работника – ФИО1. Сведения были направлены в Пенсионный фонд РФ 15.02.2023 г.
Факт совершения должностным лицом ФИО2 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении, приказами, другими материалами дела.
Должностное лицо ФИО2 ответственна за сдачу сведений по форме СЗВ-ТД на основании должностной инструкции, утвержденной Председателем Правления ___» 26.04.2015 г., Положения об отделе кадрового администрирования Службы персонала от 12.01.2015 г.
В соответствии п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от 24.03.2005 г. N 5, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, является формальным, в данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении учреждения к исполнению возложенных на него обязанностей, по устранению нарушений законодательства, нарушающих права граждан.
В связи с вышеизложенным, суд отклоняет довод жалобы о малозначительности правонарушения.
Правовых оснований для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также не имеется.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.
В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.
Также оснований для применения частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривается, поскольку не установлено исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности лица.
Доказательств, свидетельствующих о невозможности уплаты штрафа в срок, установленный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с настоящей жалобой не представлено.
В соответствии с ч. 3 п. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
Учитывая, что лицо правомерно привлечено к административной ответственности за совершенное правонарушение, наказание определено верно, назначено минимальное наказание, постановление составлено без нарушений, исключающих производство по делу, суд приходит к выводу об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
постановил:
Постановление № государственного инспектора труда от 27 октября 2023 г. о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица – ___ ФИО2 – оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения копии решения в Верховный Суд Республики Саха (Якутия).
Судья Л.И. Холмогорова