Постановление по делу № 5-40/2023 от 20.03.2023

Дело № 5-40/2023

Поступило в суд 20.03.2023

УИД 54RS0001-01-2023-002321-90

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Дзержинский районный суд г. Новосибирска

(<...>)

г. Новосибирск 20 марта 2023 года

Судья Дзержинского районного суда г. Новосибирска Щукина В.А., при секретаре Колыхановой Л.В., с участием лица, привлекаемого к адм. ответственности ФИО1 у, переводчика ФИО3 рассмотрев протокол УУП ОУУП и ПДН ОП ... «Дзержинский» УМВД России по г. Новосибирску ФИО2 об административном правонарушении в отношении ФИО1 у., ... в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ

установил:

Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ ... установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 15.50 час. в ОП ... «Дзержинский» УМВД России по ..., было установлено, что гражданин Узбекистана ФИО1 у., въехавший на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, указав цель въезда «работа по найму», в нарушение требований п. 2 ст.5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 по окончанию установленного законом срока в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время от выезда с территории РФ уклонился, за что предусмотрена административная ответственность по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ (далее – КоАП РФ).

В суд обратился врио заместителя начальника отдела полиции ... «Дзержинский» УМВД России по г. Новосибирску ФИ1 с представлением в отношении гражданина Узбекистана ФИО1 у. о привлечении к административной ответственности с административным выдворением за пределы РФ в принудительном контролируемом порядке, указав в обоснование, что в ходе проведения проверки установлено, что ФИО1 у. прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ и был зарегистрирован по месту пребывания по адресу ..., ДД.ММ.ГГГГ оформил трудовой патент. 14.07.2022 Постановлением Правительства РФ № 1267 временные ограничения на транспортное сообщение, введенные РФ, были сняты, в связи с чем срок пребывания иностранных граждан с 14.07.2022 был продлен на 90 суток, до 12.10.2022. По истечении разрешённого срока пребывания по настоящее время гражданин Узбекистана ФИО1 у. не продлил срок пребывания, от выезда с территории РФ уклонился, таким образом, в его действиях усматривается состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8. КоАП РФ, что свидетельствует о грубом нарушении гражданином Узбекистана ФИО1 у. Российского законодательства, определяющего положение иностранных граждан в РФ.

Выслушав объяснения ФИО1 у., признавшего факт нарушения миграционного учета и пояснившего, что в настоящее в г. Новосибирске проживает по различным адресам, назвать который не может, постоянного места жительства не было, по окончанию разрешенного срока пребывания не уехал по причине того, что не было денег, движимого и недвижимого имущества РФ не имеет, родственников, состоящих в гражданстве РФ, не имеет.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Федеральные законы Российской Федерации «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а также «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации» обязывают иностранного гражданина выехать из Российской Федерации соблюдать правила миграционного учета, предоставлять принимающей стороне необходимые документы (паспорт и миграционную карту) для осуществления миграционного учета.

Частью 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Так, согласно ст. 2 п.1 пп.9 ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» устанавливает, что законно пребывающим на территории РФ признается иностранный гражданин, если он имеет действительные вид на жительство, либо временное разрешение, либо миграционную карту, либо иные документы(предусмотренные ФЗ или международным договором).

Согласно ч.1 ст.25.10 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранный гражданин или лицо без гражданства незаконно находятся на территории РФ и несут ответственность, если они въехали на ее территорию с нарушением установленных правил или не имеют документов, подтверждающих право на пребывание в РФ или утратили такие документы и не обратились с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти по контролю и надзору в сфере миграции или уклоняются от выезда из РФ по истечении срока пребывания(проживания) в ней.

Судом установлено, что ФИО1 у. прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, был поставлен на миграционный учет по адресу .... Указом Президента РФ от 15.06.2021 № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ в период преодоления последствий распространения новой короновирусной инфекции» временные меры по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства были продлены до момента снятия временных ограничений на транспортное сообщение с иностранными государствами.

14.07.2022 временные ограничения на транспортное сообщение сняты, в связи с чем срок пребывания иностранных граждан с 14.07.2022 был продлен на 90 суток, т.е. до 12.10.2022, однако по истечению разрешенного срока ФИО1 у. с территории РФ не выехал, сроки пребывания в установленном законом порядке не продлил, трудового либо гражданско-правового договора не заключал, таким образом, по окончанию разрешенного срока пребывания от выезда с территории РФ уклонился, с 12.10.2022 незаконно пребывает на территории РФ.

Учитывая, что ФИО1 у. в установленные сроки территорию РФ не покинул и не продлил сроки пребывания в РФ, тем самым с 12.10.2022 по настоящее время, т.е. по 20.03.2023 незаконно пребывает на территории РФ.

На основании изложенного судья приходит к выводу о совершении ФИО1 у. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административный штраф с выдворением за пределы Российской Федерации или без такового. Оснований для не назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ суд не усматривает.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 14 февраля 2013 года № 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, но и его опасность для защищаемых законом ценностей, поскольку объектом является режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, в то же время, принимая во внимание, что право властей применять выдворение как важное средство предотвращения серьезных нарушений миграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывает уважение к такому закону, учитывая установленные судом обстоятельства совершения административного правонарушения, а так же данные о личности ФИО1 у., суд считает необходимым применить административное выдворение за пределы РФ, в силу насущной социальной необходимости.

Помещение ФИО1 у. в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан Главного Управления МВД России по Новосибирской области не противоречит положениям части 5 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является оправданным с учетом конкретных обстоятельств по делу, в том числе и в связи с данными о личности, согласно которым ФИО1 у. постоянного места жительства в г. Новосибирске не имеет, проживает по различным адресам, устойчивых социальных связей нет, денежных средств для самостоятельного выезда с территории РФ не имеет. Правовых оснований, предусмотренных частью 6 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для применения в отношении ФИО1 у. контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации, не имеется.

При определении вида наказания судья учитывает, что ФИО1 у. незаконно находится на территории Российской Федерации продолжительный период времени. Отягчающие обстоятельства по делу не установлены. Как смягчающие обстоятельства суд учитывает признание вины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.8, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1 у., ... (паспорт ... ...), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительном контролируемом порядке с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан Главного управления МВД России по ...) до его выдворения.

Возложить исполнение постановления судьи в части административного выдворения на Отдел службы судебных приставов по Дзержинскому району г. Новосибирска.

реквизиты для уплаты штрафа:

...

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ (60 дней с даты вступления постановления в законную силу), – влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней со дня вынесения через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

Судья (подпись) В.А. Щукина