Дело № 2-196/2023

УИД 55RS0010-01-2023-000248-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Большеуковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Жаргаковой Д.Е., при секретаре судебного заседания Каштановой Н.А., с участием помощника прокурора Большеуковского района Омской области Клок Д.С., представителей ответчиков ФИО1, ФИО2, рассмотрев 18.10.2023 в открытом судебном заседании в с. Большие Уки Омской области гражданское дело по иску и.о. прокурора Большеуковского района Омской области к МБДОУ «Детский сад «Малыш», администрации Большеуковского муниципального района Омской области, Комитету образования администрации Большеуковского муниципального района Омской области об устранении нарушений требований законодательства об антитеррористической защищенности,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Большеуковского района Омской области обратился в суд в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад «Малыш», Комитету образования администрации Большеуковского муниципального района Омской области с вышеуказанным иском. В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки исполнения МБДОУ «Детский сад «Малыш» законодательства о противодействии терроризму установлено, что в нарушение положений пп. 2, 15 ч. 3 и п. 2 ч. 6 ст. 28, п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пп. 1, 7 ст. 2, п. 4 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ от 06.03.2006 «О противодействии терроризму», подп. «д» п. 24, п. 31 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, здание детского сада и его территория не оборудованы речевыми оповещателями. Указанное бездействие образовательного учреждения нарушает права воспитанников, а также работников на безопасность жизни и здоровья, поскольку не позволяет обеспечить надлежащую антитеррористическую защищенность учреждения и безопасные условия обучения. Просит обязать МБДОУ «Детский сад «Малыш» в срок до 01.09.2024 оборудовать здание и прилегающую территорию, расположенные по адресу: <...> Октября, д. 5, речевыми оповещателями. При этом возложив на Комитет образования администрации Большеуковского муниципального района Омской области обязанность произвести финансирование указанного мероприятия.

Определением Большеуковского районного суда Омской области от 2.10.2023 в качестве соответчика привлечена администрация Большеуковского муниципального района Омской области.

В судебном заседании помощник прокурора Большеуковского района Клок Д.С. исковые требования поддержала по обстоятельствам, изложенным в иске, просила удовлетворить.

Представители ответчиков – администрации Большеуковского муниципального района Омской области ФИО2, Комитета образования администрации Большеуковского муниципального района Омской области ФИО1 с исковыми требованиями не согласились, указав, что в срок указанный в иске не успеют оборудовать здание и территорию речевыми оповещателями из-за отсутствия денежных средств.

Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад «Малыш»» не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы по делу, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В силу пп. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

На основании п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ).

В соответствии с пп. 1, 7 ст. 2 Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на таких принципах, как обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно подп. «а» п. 4 ст. 3 вышеуказанного Федерального закона под противодействием терроризму понимается деятельность, в том числе юридических лиц по предупреждению терроризма, выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации содержатся в Требованиях, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 (далее Требования).

В целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются мероприятия по оборудованию объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (подп. «д» п. 24 Требований).

Из положений в п. 31 Требований, следует, что система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники.

Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания.

В любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что МБДОУ «Детский сад «Малыш» относится к четвертой категории опасности, при этом здание и территория детского сада в нарушение вышеуказанных требований речевыми оповещателями не оборудованы.

Данные обстоятельства подтверждены материалами дела и не оспаривались в ходе его рассмотрения представителями ответчиков.

В связи с выявленными нарушениями, прокурором района в адрес председателя Комитета образования администрации Большеуковского муниципального района Омской области было внесено представление об устранении нарушений законодательства, которое до настоящего времени не исполнено.

Указанное бездействие затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе воспитанников и работников дошкольного образовательного учреждения, поскольку не обеспечивают надлежащую антитеррористическую защищенность учреждения и безопасные условия обучения.

В силу требований закона образовательное учреждение должно принимать все меры для надлежащего исполнения правовых обязательств с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требуется от него по характеру и условиям осуществляемой деятельности.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на МБДОУ «Детский сад «Малыш» обязанности по оборудованию здания и территории детского сада речевыми оповещателями.

Ввиду того, что администрация Большеуковского муниципального района Омской области является учредителем Комитета образования, который в свою очередь финансируется за счет средств местного бюджета и является непосредственным учредителем образовательного учреждения, то обязанность по финансированию мероприятий по устранению выявленных нарушений законодательства о противодействии терроризму должна быть возложена именно на учредителей.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ, суд, возлагая на ответчика обязанность совершить действия по устранению выявленных нарушений законодательства, полагает, что предложенный прокурором срок до 01.09.2024 является разумным и достаточным для исполнения решения суда.

На основании ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец, на основании подп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины освобожден, суд взыскивает с ответчика МБДОУ «Детский сад «Малыш», неосвобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета Большеуковского муниципального района Омской области государственную пошлину в размере 300 рублей, определенном судом на основании подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ.

На основании вышеуказанного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора Большеуковского района Омской области к МБДОУ «Детский сад «Малыш», администрации Большеуковского муниципального района Омской области, Комитету образования администрации Большеуковского муниципального района Омской области об устранении нарушений требований законодательства об антитеррористической защищенности удовлетворить.

Обязать МБДОУ «Детский сад «Малыш» в срок до 01.09.2024 оборудовать здание и прилегающую территорию, расположенные по адресу: <...> Октября, д. 5, речевыми оповещателями, предусмотренными подп. «д» п. 24, п. 31 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006.

Обязать администрацию Большеуковского муниципального района Омской области, Комитет образования администрации Большеуковского муниципального района Омской области произвести финансирование мероприятия по оборудованию здания и прилегающей территории МБДОУ «Детский сад «Малыш» речевыми оповещателями, предусмотренными подп. «д» п. 24, п. 31 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006.

Взыскать с МБДОУ «Детский сад «Малыш» в пользу бюджета Большеуковского муниципального района Омской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Большеуковский районный суд Омской области.

Судья Д.Е. Жаргакова

Мотивированное решение принято 24.10.2023