Решение по делу № 2-3339/2025 от 16.10.2025 - об обязательстве устранить нарушения действующего законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

УИД 36RS0005-01-2025-003528-37 Дело № 2-3339/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Воронеж 14 октября 2025 года

Советский районный суд города Воронеж в составе:

председательствующего судьи Крюкова С.А.,

при секретаре Яковлевой О.Н.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом заседании в помещении суда гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Воронежской области к ООО «РВК-Воронеж» об обязательстве устранить нарушения действующего законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения,

УСТАНОВИЛ:

Истец Управление Роспотребнадзора по Воронежской области обратилось в суд с иском к ООО «РВК-Воронеж» об обязательстве в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения действующего законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, указывая на следующее.

Управлением Роспотребнадзора по Воронежской области в период с 25.04.2025 по 12.05.2025, в связи с регистрацией на территории городского округа города Воронеж больного инфекционным заболеванием, на основании приказа врио руководителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области от 25.04.2025 № 169, с целью предотвращения распространения инфекционных заболеваний, оценки последствий возникновения и распространения таких заболеваний, в отношении ООО «РВК-Воронеж» было проведено санитарно-эпидемиологическое расследование, в ходе которого были установлены нарушения требований действующего санитарного законодательства.

Составы сточных вод, допущенных к сбросу в водные объекты, с Левобережных очистных сооружений в Воронежское водохранилище, с Правобережных очистных сооружений в р.Голубой Дунай, согласно результатам проводимых отборов проб с 26.04.2025 по 16.05.2025, не соответствуют требованиям гигиенических нормативов по микробиологическим показателям безопасности.

Данные нарушения подтверждаются актом санитарно-эпидемиологического расследования Управления Роспотребнадзора по Воронежской области от 16.05.2025, экспертными заключениями № 520 от 07..05.2025, № 545 от 12.05.2025 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области», протоколами испытаний ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области».

Установленные факты сброса ООО «РВК-Воронеж» в водные объекты сточных вод, содержащих возбудителей инфекционных заболеваний бактериальной и вирусной природы в количествах выше гигиенических нормативов, являются нарушением пункта 1 статьи 11, пункта 2 статьи 18, статьи 1- пункта 1 статьи 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пунктов 92, 98 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", таблицы 3.9 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".

По факту выявленных нарушений при проведении санитарно-эпидемиологического расследования, постановлением по делу об административном правонарушении №25000223 от 27.05.2025 ООО «РВК-Воронеж» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 6.3 КоАП РФ.

Также, в связи с обнаружением возбудителей кишечных инфекций в сточных водах, сбрасываемых в поверхностные водные объекты с Левобережных и Правобережных очистных сооружений, в отношении ООО «РВК-Воронеж» были выданы предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий №27-02/4 от 30.04.2025, №28-02/4 от 02.05.2025.

Вместе с тем, исходя из последующих полученных результатов лабораторных исследований качества сточных вод, эффективные меры обеззараживания сточных вод в целях не допущения сброса сточных вод, состав которых не отвечает требованиям гигиенических нормативов, приняты не были.

Согласно абзацу 10 статьи 1 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", указанные нарушения создают угрозу жизни или здоровью человека.

Сброс в водные объекты сточной воды, не отвечающей требованиям гигиенических нормативов по микробиологическим показателям приводит к распространению возбудителей в водном объекте, что создает угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний среди населения.

Учитывая, что согласно части 1 статьи 6 Водного кодекса РФ, поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, т.е. общедоступными водными объектами, сброс в указанные водные объекты сточных вод, качество которых по микробиологическим показателям не отвечает требованиям гигиенических нормативов, создает угрозу распространения инфекционных заболеваний среди неограниченного круга лиц.

При указанных обстоятельствах понуждение к устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в связи с чем Управление Роспотребнадзора по Воронежской области обратилось в суд с настоящим иском к ответчику.

В судебном заседании представитель истца, на основании доверенности ФИО1, поддержал исковые требования и просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика – ООО «РВК-Воронеж», на основании доверенности ФИО2, представила письменные пояснения по существу иска, согласно которых собственником Левобережных очистных сооружений (ЛОС) и Правобережных очистных сооружений (ПОС) является муниципальное образование, от имени которого выступает администрация городского округа город Воронеж.

ПОС был передан ООО «РВК-Воронеж» для эксплуатации и обслуживания на основании Концессионного соглашения от 23.03.2012, а ЛОС для выполнения мероприятий по проектированию, созданию, реконструкции, вводу в эксплуатацию созданного и реконструированного объекта и осуществления водоотведения с использованием данного объекта, на основании Концессионного соглашения от 13.10.2022.

Полученные объекты находились в рабочем состоянии, но требовали ремонта, модернизации и реконструкции.

Процессы модернизации и совершенствования очистных сооружений требуют значительного финансирования и временных затрат на строительство, выполнить которые в заявленный истцом 2-х месячный срок не представляется возможным.

В ходе судебного заседания представитель ответчика, на основании доверенности ФИО2, не оспаривая фактов наличия выявленных нарушений и необходимости их устранения, высказалась о невозможности их устранения в заявленный истцом 2-х месячный срок, в связи с чем в данной части просила в иске отказать.

Представители третьих лиц – Администрации городского округа города Воронеж, Министерства тарифного регулирования Воронежской области и Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области, в судебное заседание не явились.

При этом, представителем третьего лица – администрации городского округа города Воронеж в суд представлены письменные пояснения по существу иска, согласно которых мероприятия по обеспечению соответствия состава сточных вод требованиям закона предусмотрены инвестиционными программами в отношении Правобережных очистных сооружений инвестиционная программа ООО «РВК-Воронеж» на 2019-2028 годы, утверждена приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области от 29..08.2024 № 212, в отношении Левобережных очистных сооружений инвестиционная программа ООО «РВК-Воронеж» на 2023-2070 годы «Мероприятия по созданию, модернизации и реконструкции Левобережных очистных сооружений г.Воронеж» утверждена приказом Министерства ЖКХ и энергетики г.Воронеж от 29.08.2024 № 213.

Выслушав пояснения участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52- Ф3 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно части 1 статьи 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно части 3 статьи 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 2 статьи 18 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

Согласно пункту 92 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", в водные объекты, на поверхность ледяного покрова поверхностных водных объектов и водосборную территорию не допускается сбрасывать сточные воды всех видов, содержащие возбудителей инфекционных заболеваний бактериальной, вирусной и паразитарной природы в количествах выше гигиенических нормативов.

В соответствии с пунктом 98 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", хозяйствующие субъекты, осуществляющие водопользование, обязаны проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, направленные на соблюдение гигиенических нормативов качества воды поверхностных водных объектов.

Согласно таблице 3.9 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", содержание обобщенных колиформных бактерий в сточных водах, допустимых к сбросу в поверхностные водные объекты, не должно превышать 500 КОЕ/100 см.куб., содержание Е. Coli не должно превышать 100 КОЕ/100 см.куб., содержание колифагов не должно превышать 100 БОЕ/100 см.куб., содержание возбудителей кишечных инфекций вирусной природы не допускается.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, Управлением Роспотребнадзора по Воронежской области в период с 25.04.2025 по 12.05.2025, в связи с регистрацией на территории городского округа города Воронеж больного инфекционным заболеванием, на основании приказа врио руководителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области от 25.04.2025 № 169, с целью предотвращения распространения инфекционных заболеваний, оценки последствий возникновения и распространения таких заболеваний, в отношении ООО «РВК-Воронеж» было проведено санитарно-эпидемиологическое расследование, в ходе которого были установлены нарушения требований действующего санитарного законодательства, по результатам проведения которого составлен акт санитарно-эпидемиологического расследования Управления Роспотребнадзора по Воронежской области от 16.05.2025.

В составе проб, отобранных в ЛОС и в ПОС, согласно протоколу испытаний ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» обнаружена РНК астровирусов, норовируса, ротавируса, значительное превышение содержания колифагов установленных гигиенический норматив, превышения содержания E.coli.

По факту выявленных нарушений при проведении санитарно-эпидемиологического расследования, постановлением по делу об администра-тивном правонарушении №25000223 от 27.05.2025 ООО «РВК-Воронеж» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 6.3 КоАП РФ.

Также, в связи с обнаружением возбудителей кишечных инфекций в сточ-ных водах, сбрасываемых в поверхностные водные объекты с Левобережных и Правобережных очистных сооружений, в отношении ООО «РВК-Воронеж» бы-ли выданы предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий №27-02/4 от 30.04.2025, №28-02/4 от 02.05.2025.

Вместе с тем, исходя из последующих полученных результатов лабораторных исследований качества сточных вод, эффективные меры обеззараживания сточных вод в целях не допущения сброса сточных вод, состав которых не отвечает требованиям гигиенических нормативов, приняты не были.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочием предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Сброс в водные объекты сточной воды, не отвечающей требованиям гигиенических нормативов по микробиологическим показателям приводит к распространению возбудителей в водном объекте, что создает угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний среди населения.

Учитывая, что согласно части 1 статьи 6 Водного кодекса РФ, поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, т.е. общедоступными водными объектами, сброс в указанные водные объекты сточных вод, качество которых по микробиологическим показателям не отвечает требованиям гигиенических нормативов, создает угрозу распространения инфекционных заболеваний среди неограниченного круга лиц.

С учетом изложенного, а также фактическим признанием ответчиком фактов наличия нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в части содержания состава сточных вод, допущенных к сбросу в водные объекты с ЛОС и ПОС, не соответствующих требованиям гигиенических нормативов по микробиологическим показателям безопасности, а также не устранения данных нарушений, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований и истца в части обязательства ООО «РВК-Воронеж» обеспечить соответствие состава сточных вод, допущенных к сбросу в водные объекты с ЛОС и ПОС требованиям гигиенических нормативов в соответствии с требованиями таблицы 3.9 «Санитарно-микробиологические и паразитологические показатели безопасности обеззараженных сточных вод, допустимых к сбросу в поверхностные водные объекты» СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", утвержденных постановлением от 28.01.2021 № 2 главного государственного санитарного врача РФ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Кроме того, истцом заявлено требование об обязательстве ответчика устранения вышеуказанных нарушений в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Вместе с тем, суд не находит правовых оснований для установления заявленного истцом срока для исполнения настоящего решения суда.

Решение суда исполняется после вступления его в законную силу в порядке, установленном Федеральным законом от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии со статьей 204 ГПК РФ установление определенных порядка и срока исполнения решения суда при его вынесении является правом суда, которое подлежит реализации в случаях, когда суд с учетом конкретных обстоятельств дела признает это необходимым.

Вместе с тем, в ходе судебного заседания истцом не представлено ни каких конкретных мер и доказательств, указывающих на реальную возможность исполне6ния решения суда в заявленный срок.

В свою очередь, представитель ответчика указала на реальную невозможность устранения нарушений в заявленный истцом 2-х месячный срок в виду сложности технологического процесса, необходимости значительного финансирования и временных затрат на строительство.

При этом, одни лишь доводы истца об угрозе жизни и здоровья человека в обоснование заявленного срока исполнения суда, реальным образом ни как не повлияют на фактическое исполнение решения в заявленный срок.

Вместе с тем, истец и иные Федеральные надзорные органы, в период исполнения настоящего решения суда, до его фактического исполнения, в целях предотвращения возникновении распространения инфекционных заболеваний, при угрозе его возникновения и распространения, в праве применить иные меру воздействия к ответчику, вплоть до административного приостановления деятельности последнего.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Воронежской области к ООО «РВК-Воронеж» об обязательстве в двух месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения действующего законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, удовлетворить частично.

Обязать ООО «РВК-Воронеж» обеспечить соответствие состава сточных вод, допущенных к сбросу в водные объекты с Левобережных очистных сооружений (<...>) в водный объект – Воронежское водохранилище, а также с Правобережных очистных сооружений ( <...>) в водный объект – р.Голубой Дунай, требованиям гигиенических нормативов в соответствии с требованиями таблицы 3.9 «Санитарно-микробиологические и паразитологические показатели безопасности обеззараженных сточных вод, допустимых к сбросу в поверхностные водные объекты» СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", утвержденных постановлением от 28.01.2021 № 2 Главного государственного санитарного врача РФ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения в мотивированной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16.10.2025.

Судья С.А. Крюков