77RS0013-02-2024-002846-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 ноября 2024 года адрес

Кунцевский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Долбилиной О.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3896/2024 по иску ФИО1 к Филиалу № 2 ОСФР по адрес и адрес о включении периодов работы в стаж, назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Филиалу № 2 Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес о признании права на назначение страховой пенсии по старости, об обязании принять к зачету периоды работы для назначения страховой пенсии по старости, указав, что решением пенсионного органа ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости, поскольку отсутствует необходимый стаж работы, к зачету не принят периоды работы 10.09.2002 по 01.10.2013. Полагая свои права нарушенными, истец ФИО1 просила обязать пенсионный фонд принять к зачету в качестве специального стажа спорные периоды работы, назначить страховую пенсию по старости с даты возникновения права на ее досрочное назначение, взыскать расходы по оплате государственной пошлины.

Истец и ее представитель в судебное заседание явились, заявленные требования поддержали в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика иск не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» (ч.1 ст.8 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

В соответствии с пп. М п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона«0 трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона«0 трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельности в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельности в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления- для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона адрес «О государственных пенсиях в адрес», утвержденный постановлением Совета Министров адрес от 06.09.1991 г. №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования. педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления- для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г.по31 октября 1999 г. включительно.

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

При исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Для приобретения права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» необходимо не менее 25 лет стажа педагогической деятельности.

В связи с этим первое требование, предъявляемое при решении вопроса об исчислении специального (педагогического) стажа, является осуществление педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях.

Второе условие - осуществление работы в учреждениях для детей.

Третье условие - осуществление педагогической деятельности в должностях, указанных в разделе «Наименование должностей» Списков и в учреждениях, указанных в разделе «Наименование учреждений» Списков.

Судом в ходе рассмотрения дела установлено, что 10.02.2023 г. ФИО1 обратилась в Филиал № 2 ОСФР по адрес и адрес с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, необходимого для назначения досрочной пенсии.

Принимая решение об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости, ответчик исходил из того, что в специальный стаж не может быть засчитан оспариваемый период работы истца. С 10.09.2002 по 01.10.2013 истец работала в должности воспитателя детских яслей №82 МГУ им. фио. Наименование этого учреждения не предусмотрено Списком № 781 от 29 октября 2002 г., сведения о наличии структурных подразделений отсутствуют. Также в Решении указано, что по данным о стаже с 23.07.2013г. по 02.08.2013г. имеются данные, что истец находилась в периоде временной нетрудоспособности.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в ст. 8 устанавливает условия назначения страховой пенсии по старости: по достижении мужчин возраста 60 лет, а женщин - 55 лет.

В силу указания в статье 8 Закона № 400-ФЗ общий возраст выхода на пенсию по возрасту составляет 55 и 60 лет для женщин и мужчин соответственно. В то же время в структуре названного законодательного акта закреплена специальная норма - пункт 1 статьи 30, содержащая исключение из общего правила и устанавливающая правовые основания и условия назначения пенсий отдельным категориям граждан, занятым определенной профессиональной деятельностью, ранее общеустановленного возраста выхода на пенсию, то есть досрочного (льготного) назначения страховой пенсии по старости.

Пункт 1 названной выше статьи содержит 21 подпункт, охватывающий соответственно 21 категорию застрахованных лиц, которым (при определенных условиях) досрочно устанавливается страховая пенсия по старости за работу в определенной сфере профессиональной деятельности.

В частности, подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

С 01.01.2015 г. вступило в законную силу Постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В целях реализации статьи 30 Закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона адрес "О государственных пенсиях в адрес", утвержденный постановлением Совета Министров адрес от 6 сентября 1991 г. № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (ст. 13 ч. 8).

При рассмотрении права, специальный стаж на дату обращения 10.02.2023 г. составил 16 лет 04 месяца 13 дней, при требуемом 25 лет.

Спор по поводу обоснованности в части включения периода работы с 10.09.2002 по 01.10.2013 в учреждении адрес № 82 МГУ» в специальный стаж истца связан с установлением наличия наименования учреждения в Списке № 781 и наличии структурных подразделений в учреждении для детей, работа в котором дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и которое предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Определение от 04 марта 2004 г. № 81-О) исключение возможности установления тождественности должностей и учреждений, с учетом которых возникает право на досрочное назначение трудовой пенсии, привело бы к нарушению конституционных принципов справедливости, равенства и к ограничению конституционного права на пенсионное обеспечение по старости, не обусловленному конституционно значимыми целями, закрепленными в статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

В соответствии с п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список работ, профессий должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждений для детей, в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

В п.1.8 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 в перечне дошкольных общеобразовательных учреждений указаны детские сады всех наименований, детские ясли; в п.1 - должность воспитатель.

В трудовой книжке истца есть запись под № 9 от 10.09.2002 г. о принятии Истца по трудовому договору на должность воспитателя детских яслей № 82 на основании приказа № 1922 от 26.11.2002 г., что опровергает довод Ответчика об отсутствии учреждения в Списке 781 и сведений о наличии структурных подразделений. Согласно записи под №11 от 01.10.2013 г., ФИО1 была уволена по собственному желанию из детских яслей №82 МГУ им. фио.

Кроме того, как следует из ответа на запрос из ДОУ № 82 МГУ им. фио, в период с 10.09.2002 года по 01.10.2013 года адрес №82 МГУ являлся дошкольным образовательным учреждением. В период с 10.09.2002 года по 01.10.2013 года основной деятельностью адрес №82 МГУ являлась образовательная деятельность по образовательным программам дошкольного образования, а также деятельность по присмотру и уходу за детьми дошкольного возраста. В период с 10.09.2002 года по 01.10.2013 года адрес №82 МГУ являлся структурным подразделением федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московского государственного университета имени фио». Деятельность детского сада в указанный выше период осуществлялась в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 24 января 1992 года №48 «О Московском государственном университете имени фио», законом РФ. №3266-1 от 10.07.1992 г «Об образовании» и Федеральным законом № 273-ФЗ от 29.12.2012 г. «Об образовании в Российской Федерации».

Таким образом, учреждение было создано и функционировало как детское дошкольное образовательное учреждение (детский сад, ясли-сад), отсутствие в наименовании данного учреждения указания на вид учреждения не связано с фактическим изменением вида данного учреждения.

Таким образом, материалами дела факт работы ФИО1 в спорные периоды с 10.09.2002 по 01.10.2023 в должности воспитателя детских яслей № 82 МГУ им. фио подтвержден.

Поскольку отсутствие указания вида учреждения в наименовании, предусмотренного Списком учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. N 781 не должно негативно отражаться на правах истца на пенсионное обеспечение, пенсионным органом необоснованно не включены в специальный стаж периоды работы ФИО1 с 10.09.2002 по 01.10.2023 в должности воспитателя детских яслей № 82 МГУ им. фио.

Кроме того, вышеназванный период работы в указанной должности и в особых условиях труда подтверждается записями в трудовой книжке, которые внесены туда в хронологическом порядке.

Вместе с тем, суд считает обоснованным довод ответчика по исключению периода с 23.07.2013 по 02.08.2013, поскольку, как следует из материалов дела по данным о стаже, в указанный период истец находилась в периоде временной нетрудоспособности (п. «а» ст. 92 № 340-1, п. 2 ч. 1 ст. 12 Закона № 400-ФЗ).

Таким образом, период с 23.07.2013 по 02.08.2013 не подлежит включению в специальный стаж.

На основании изложенного подлежат включению в специальный стаж периоды с 10.09.2002 по 22.07.2013, с 03.08.2013 по 01.10.2013.

Факт работы истца в особых условиях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии, подтвержден приведенными выше доказательствами.

Разрешая требования об установлении истцу досрочной страховой пенсии, суд находит подлежащим удовлетворению, поскольку у ФИО1 имеется требуемый для назначения пенсии специальный страховой стаж с учетом включенных периодов.

В силу ст.98 ч.1 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом требований. В связи с чем, требования истца о возмещении расходов по уплате государственной пошлины подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Обязать Филиал № 2 ОСФР по адрес и адрес включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы:

- с 10.09.2002 г. по 22.07.2013 г., 03.08.2013 года по 01.10.2013 г. (в должности воспитателя в детских яслях № 82 МГУ им. фио);

Обязать Филиал № 2 ОСФР по адрес и адрес назначить ФИО1 пенсию с 01.10.2019г.

Взыскать с Филиал № 2 ОСФР по адрес и адрес расходы по оплате госпошлины в размере сумма

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Кунцевский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 10 февраля 2025 года.

Судья фио