Судья: Лавров Д.А. Дело № 33-7152/2023

(№ 2-1-2858/2022)

УИД: 64RS0042-01-2023-002827-29

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 августа 2023 года г. Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Бартенева Ю.И.,

судей Крапивина А.А., Негласона А.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Комнатной Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о восстановлении срока получения компенсации, взыскании компенсации взамен набора социальных услуг и компенсации морального вреда по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 01 июня 2023 года, с учетом определения Энгельсского районного суда Саратовской области от 20 июня 2023 года об исправлении описки, которым было отказано в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Заслушав доклад судьи Крапивина А.А., объяснения представителя ответчика ФИО2, возражавшей относительно доводов жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о восстановлении срока получения компенсации, взыскании компенсации взамен набора социальных услуг и компенсации морального вреда.

Требования мотивированы тем, что с <дата> истец является <данные изъяты>, с <дата> является <данные изъяты>. С момента установления <данные изъяты> лекарств не получала, санаторно-курортным лечением не пользовалась. В декабре 2021 года обратилась с заявлением о замене набора социальных услуг на денежную выплату, но получила отказ. Размер задолженности по компенсации составляет 1 211 рублей в месяц или 24 870 рублей за весь период. Отказом в предоставлении компенсации за лекарства истцу причинен моральный вред, который она оценивает в 50 000 рублей, также считает, что срок подачи заявления о замене набора социальных услуг на денежную выплату пропущен по уважительной причине - болезни истца и его представителя, в связи с чем подлежит восстановлению.

Считая свои права нарушенными, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит восстановить срок на получение денежной компенсации взамен набора социальных услуг, взыскать денежную компенсацию набора социальных услуг в размере 24 870 рублей и компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

Решением Энгельсского районного суда Саратовской области от 01 июня 2023 года в удовлетворении исковых требований было отказано в полном объеме.

Определением Энгельсского районного суда Саратовской области от 20 июня 2023 года в решении суда исправлена описка в части указания даты вынесения решения и лиц, участвующих в деле

В апелляционной жалобе истец ФИО1 просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, указывает, что предоставила необходимые доказательства в обоснование требований искового заявления, ссылается на неосведомленность о получении денежных средств вместо лекарств ввиду отказа медицинским учреждением в их выдаче.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель ОСФР по Саратовской области просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили, о причинах неявки не сообщили. Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Саратовского областного суда (http://oblsud.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство). При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях на нее (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для его отмены или изменения.

Судом первой инстанции установлено, что ФИО1 <дата> года рождения, зарегистрирована в системе индивидуального (персонифицированного) учета с <дата>.

<дата> ФИО1 впервые установлена <данные изъяты>, а с <дата> установлена <данные изъяты>.

С апреля 2021 года как <данные изъяты> истец получала набор социальных услуг в виде натуральной льготы.

В связи с установлением истцу <данные изъяты> с <дата> была установлена ежемесячная денежная выплата, размер которой за вычетом стоимости набора социальных услуг, предоставляемого в натуральном выражении, составил 1 707 рублей 36 копеек.

<дата> истцом подано заявление об отказе от получения набора социальных услуг в виде натуральной льготы, заменив на денежную компенсацию на 2023 год.

Из материалов дела следует, что ранее <дата> истец с заявлением об отказе от получения набора социальных услуг в виде натуральной льготы, заменив на денежную компенсацию, не обращалась.

Разрешая спор и отказывая в иске, суд первой инстанции исходил из норм действующего законодательства, которые не предусматривают возможности восстановления пропущенного срока обращения с заявлением о замене набора социальных услуг в виде натуральной льготы, на денежную компенсацию.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии с п. п. «е», «ж» ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, общие вопросы образования отнесены к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а в силу ч. 2 ст. 76 Конституции РФ по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

В ст. 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения (далее по тексту - Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ).

Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ предусмотрено право инвалидов на ежемесячную денежную выплату в размере и порядке, установленных ст. 28.1 настоящего Закона.

С даты назначения ежемесячной денежной выплаты гражданину предоставляется набор социальных услуг, предусмотренный Федеральный законом № 178-ФЗ от 17 июля 1999 года «О государственной социальной помощи» (далее по тексту - Закон № 178-ФЗ).

В соответствии со ст. 6.2 Закона № 178-ФЗ в состав набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги:

- обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения в объеме не менее, чем это предусмотрено перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, сформированным в соответствии с Федеральным законом от 12 апреля 2010 года № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов (п. 1 ч. 1 ст. 6.2 Закона № 178-ФЗ);

- предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (п. 1.1 ч. 1 ст. 6.2 Закона № 178-ФЗ);

- бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно (п. 2 ч. 1 ст. 6.2 Закона № 178-ФЗ).

При установлении группы инвалидности набор социальных услуг предоставляется в качестве натуральной льготы.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи отдельным категориям граждан предусмотрены Законом № 178-ФЗ, согласно которому право на получение государственной помощи в виде набора социальных услуг, под которым подразумевается перечень социальных услуг, предоставляемых отдельным категориям граждан в соответствии с настоящим Федеральным законом (ст. 1), имеют, в том числе, инвалиды (п. 8 ст. 6.1).

Процедура отказа от набора социальных услуг регламентируется Законом № 178-ФЗ и Порядком предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 29 декабря 2004 года № 328, действовавшим до 01 сентября 2021 года на момент установления ежемесячной денежной выплаты в виде набора социальных услуг.

В соответствии с п. 4 ст. 6.3 Закона № 178-ФЗ, гражданин может до 01 октября текущего года подать заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) на период с 01 января года, следующего за годом подачи указанного заявления и по 31 декабря года, в котором гражданин обратится с заявлением о возобновлении предоставления ему набора социальных услуг (социальной услуги).

Аналогичные положения об отказе от получения набора социальных услуг были предусмотрены абз. 16 п. 1.5.1 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 29 декабря 2004 года № 328.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21 октября 2008 года № 953-О-О указал, что нормы ч. 4 ст. 6.3 Федерального закона «О государственной социальной помощи» о том, что граждане, перечисленные в данном Федеральном законе, вправе отказаться от получения социальных услуг в следующем году при условии подачи ими соответствующего заявления в срок до 01 октября текущего года, направлены на обеспечение адресности предоставления государственной социальной помощи и потому не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права граждан.

Заявление об отказе от получения набора социальных услуг полностью, одной из социальных услуг, предусмотренных п. п. 1, 1.1 и 2 ч. 1 ст. 6.2 Закона № 178-ФЗ, двух любых социальных услуг, предусмотренных п. п. 1, 1.1 и 2 ч. 1 ст. 6.2 Закона № 178-ФЗ, подается до 01 октября текущего года на период с 01 января года, следующего за годом подачи указанного заявления.

По смыслу ч. 4 ст. 6.3 Закона № 178-ФЗ, заявление об отказе от получения социальных услуг на следующий год принимается территориальными отделениями пенсионного фонда России от граждан, указанных в ст. 6.1 настоящего ФЗ в срок до 01 октября текущего года.

В случае, если гражданин до 01 октября соответствующего года не подал заявление об отказе от получения социальных услуг в следующем году, то в следующем году они продолжают предоставляться ему в установленном порядке.

Таким образом, гражданам, имеющим право на получение мер социальной поддержки, предоставлена возможность самостоятельно определять наиболее приемлемую для себя форму их получения в виде набора социальных услуг или ежемесячной денежной выплаты с учетом его стоимости.

Доводы апелляционной жалобы ФИО1 о нарушении ее прав отказом в восстановлении срока на подачу заявления об отказе от набора социальных услуг аналогичны доводам, изложенным в исковом заявлении и обоснованно отклонены судом первой инстанции со ссылкой на то обстоятельство, что законом возможность восстановления данного срока не предусмотрена.

С учетом вышеизложенного, доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к неправильному толкованию норм материального права и несогласию с произведенной судом оценкой имеющихся по делу доказательств, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не влекущими отмену решения суда.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судом допущено не было.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не усматривается.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 01 июня 2023 года, с учетом определения Энгельсского районного суда Саратовской области от 20 июня 2023 года об исправлении описки, оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 31 августа 2023 года.

Председательствующий:

Судьи: