Решение по делу № 2-115/2023 от 17.02.2023 - о признании прекращенным право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета и по встречному иску <ФИО> к городскому округу Архангельской области «Котлас» в лице администрации городского округа Архангельской области «Котлас» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

Дело № 2-115/2023 17 февраля 2023 года г. Котлас

29RS0008-01-2022-004303-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Котласский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Балакшиной Ю.В.,

при секретаре Наговициной А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску городского округа Архангельской области «Котлас» в лице администрации городского округа Архангельской области «Котлас» к ФИО1 о признании прекращенным право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета и по встречному иску ФИО1 к городскому округу Архангельской области «Котлас» в лице администрации городского округа Архангельской области «Котлас» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке,

установил :

городской округ Архангельской области «Котлас» в лице администрации городского округа Архангельской области «Котлас» (далее по тексту - администрация ГО АО «Котлас») обратился в суд с иском к ФИО1 о признании прекращенным право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета.

В обоснование требований указано, что ответчик на условиях договора социального найма занимает жилое помещение, расположенное по адресу: .... .... ..... В результате пожара, произошедшего 26 июня 2022 года, указанный многоквартирный дом полностью уничтожен огнем. Пожар произошел по вине третьих лиц. Согласно акту обследования ГБУ АО «АрхОблКадастр» от 18 июля 2022 года указанный объект недвижимости отсутствует. Ответчик малоимущим не признан, на учете нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма не состоит, в связи с чем невозможно предоставить ему во внеочередном порядке другое благоустроенное жилое помещение взамен непригодного для проживания. Регистрация гражданина по месту жительства или по месту пребывания возможна только в существующем жилом помещении. Просит признать прекращенным право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и принять решение о снятии ответчика с регистрационного учета по указанному месту жительства.

Определением суда от 11 января 2023 года (в протокольной форме) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечен Отдел опеки и попечительства Управления по социальным вопросам администрации ГО АО «Котлас».

В судебном заседании ответчик ФИО1 предъявил встречный иск к ГО АО «Котлас» в лице администрации ГО АО «Котлас» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, который принят судом для рассмотрения с первоначальным иском. В обоснование требований указал, что спорное жилое помещение было уничтожено в результате пожара, как и весь многоквартирный дом. В настоящее время он вынужден проживать у знакомых без возникновения какого-либо права пользования жилым помещением. Постановлением администрации ГО АО «Котлас» от 30 января 2023 года № 223 он признан малоимущим в целях постановки на учет и предоставления жилого помещения по договору социального найма, а постановлением от 9 февраля 2023 года № 293 признан нуждающимся в жилье и поставлен на соответствующий учет. Вместе с тем со стороны местной администрации ему не было предложено другого жилого помещения, либо иных способов решения возникшей проблемы. Истец лишился единственного жилого помещения по независящим от него обстоятельствам и в силу малоимущности не может приобрести право пользования другим жилым помещением, при этом действующим законодательством гарантировано предоставление во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма. Просит обязать ответчика предоставить ему на состав семьи 1 человека во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям, в пределах ...., общей площадью не менее 50,6 кв.м.

В судебном заседании представитель истца администрации ГО АО «Котлас» по доверенности ФИО2 на исковых требованиях настаивал, встречные требования ФИО1 признал в связи с тем, что после подачи иска ответчик был признан малоимущим и нуждающимся в жилье.

Ответчик ФИО1 и его представитель адвокат Цвиль В.С. в судебном заседании не признали исковые требования, на встречных требованиях настаивали.

Представитель третьего лица Отдела опеки и попечительства Управления по социальным вопросам администрации ГО АО «Котлас» в судебное заседание не явился, извещен своевременно, надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а также возражения на иск, в которых указал, что исковые требования администрации противоречат интересам ФИО1 Граждане, занимающие на законных основаниях жилые помещения в многоквартирных домах, признанных в установленном законом порядке непригодными для проживания, подлежат включению в адресную программу по переселению из аварийного жилищного фонда. Признание ФИО1 прекращенным право пользования жилым помещением по вышеуказанному адресу не обеспечивает надлежащую защиту жилищных прав нанимателя, гарантированных Конституцией РФ.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд определил рассматривать дело в отсутствии представителя третьего лица.

Рассмотрев исковое заявление, исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что на основании постановления Главы администрации г. Котласа от 10 ноября 1993 года № 490 ФИО1, оставшийся без попечения родителей, был определен в государственное детское учреждение и за ним закреплено право на жилую площадь по адресу: .... .... (л.д. 19).

Согласно справке с поквартирной карточки, выданной ООО «Комета» 25 ноября 2022 года, в указанном жилом помещении зарегистрирован один ФИО1, с 15 октября 1984 года (л.д. 43, 68).

Ответчик проживал в указанном жилом помещении на условиях договора социального найма, в письменном виде договор заключен не был.

26 июня 2022 года в указанном многоквартирном доме произошел пожар, что подтверждается справкой заместителя начальника ОНДиПР г. Котласа и Котласского района Архангельской области от 18 июля 2022 года (л.д.10).

Согласно копии акта обследования, составленного 18 июля 2022 года кадастровым инженером ГБУ АО «АрхОблКадастр» .... многоквартирный дом полностью уничтожен пожаром (л.д. 9).

Из пояснений ответчика ФИО1 следует, что на момент пожара он проживал в спорной квартире один, в ней находились его вещи.

Истец, обращаясь с иском в суд, ссылается на обстоятельства уничтожения объекта договора социального найма, что влечет прекращение договора, утрату ответчиком права пользования квартирой и невозможность сохранения регистрации по месту жительства в несуществующем жилом помещении.

Согласно ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Жилищным законодательством также регулируются основания прекращения жилищных прав граждан в отношении того или иного жилого помещения.

Так, в соответствии с ч. 5 ст. 83 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения.

Из акта ГБУ АО «АрхОблКадастр» следует, что жилой дом, в том числе и спорная квартира, полностью уничтожены в результате пожара 26 июня 2022 года.

Из выписки из ЕГРН от 14 декабря 2022 года следует, что жилое помещение площадью 50,6 кв.м, расположенное по адресу: ...., ...., кадастровый №, состоит на кадастровом учете с 1 июля 2012 года по настоящее время (л.д. 47).

Следовательно, до настоящего времени дом и спорная квартира не сняты с кадастрового учета в качестве объектов недвижимости, поэтому требования истца о признании прекращенным право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета заявлены истцом преждевременно.

Кроме того, следует отметить, что прекращение договора по указанному основанию происходит в силу прямого указания закона и не требует какого-либо решения суда.

В силу ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания, то в соответствии с ч. 3 ст. 85 ЖК РФ граждане подлежат выселению из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Следовательно, положения ч. 5 ст. 83 ЖК РФ о прекращении договора социального найма жилого помещения в связи с утратой (разрушением) жилого помещения подлежат применению во взаимосвязи с п. 3 ст. 85, ст.ст. 86, 87 ЖК РФ, предусматривающих правовые последствия признания жилого помещения непригодным для проживания.

Учитывая изложенное выше, суд приходит к выводу, что довод истца об утрате ответчиком права пользования жилым помещением по причине прекращения договора социального найма жилого помещения с последующим снятием ответчика с регистрационного учета следует признать ошибочным, основанным на неверном толковании норм материального права, так как уничтожение жилого помещения не влечет для нанимателя утрату права пользования жилым помещением, фактически договор не прекращает свое действие, а только изменяется его предмет на другое предоставленное гражданину жилое помещение.

Между тем, из материалов дела следует, что до настоящего времени вопрос об обеспечении жилым помещением ответчика истцом не решен.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований администрации ГО АО «Котлас» следует полностью отказать.

Рассматривая встречные требования ФИО1, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.

Постановлением администрации ГО АО «Котлас» от 30 января 2023 года № 223, с учетом постановления от 7 февраля 2023 года № 281, ФИО1 признан малоимущим в целях постановки на учет и предоставления жилого помещения по договору социального найма составом семьи 1 человек, сроком на 3 года (л.д. 61, 62).

Постановлением администрации ГО АО «Котлас» от 9 февраля 2023 года № 293 ответчик признан нуждающимся в жилье, предоставляемом по договору социального найма, и поставлен на соответствующий учет (л.д. 63-64).

Статьей 15 ЖК РФ определено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения (ч. 1).

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (ч. 2).

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Из материалов дела следует, что у ответчика отсутствует какое-либо жилое помещение для постоянного проживания, в связи с чем, он имеет объективную нуждаемость в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Поскольку на момент рассмотрения дела в суде жилое помещение по договору социального найма ответчику не предоставлено, он имеет право требовать предоставления соответствующего жилого помещения взамен жилого помещения, непригодного для проживания.

Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст.ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).

Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

При этом согласно ст. 89 ЖК РФ при предоставлении жилого помещения взамен непригодного жилого помещения в качестве одного из критериев равнозначности жилого помещения предусмотрено соответствие общей площади предоставляемой отдельной квартиры по отношению к ранее занимаемой отдельной квартире независимо от количества комнат.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств и требований ст.ст. 86, 89 ЖК РФ, суд приходит к выводу о том, что ответчик имеет право на предоставление во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным техническим и санитарным требованиям, в пределах г. Котласа Архангельской области, общей площадью не менее 50,6 кв.м.

На взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины ответчик не настаивает.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил :

в удовлетворении исковых требований городского округа Архангельской области «Котлас» в лице администрации городского округа Архангельской области «Котлас» к ФИО1 о признании прекращенным право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета отказать.

Встречные исковые требования ФИО1 к городскому округу Архангельской области «Котлас» в лице администрации городского округа Архангельской области «Котлас» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке удовлетворить.

Обязать городской округ Архангельской области «Котлас» в лице администрации городского округа Архангельской области «Котлас» (....) предоставить ФИО1 (....) на состав семьи из одного человека по договору социального найма во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры, отвечающее санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства, применительно к условиям данного населенного пункта, в черте города Котласа Архангельской области, общей площадью не менее 50,6 квадратных метров.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд Архангельской области.

Председательствующий Ю.В. Балакшина

Мотивированное решение составлено 28 февраля 2023 года.