Дело №2-2669/2023

УИД 17RS0017-01-2022-010614-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кызыл 18 июля 2023 года

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Биче-оол С.Х., при секретаре Шыырап М.Я., с участием истица Балчий-оол Р.М-Д., представителя истца ФИО2, представителя ответчика Мэрии <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5, действующей также в интересах ФИО6, к Мэрии <адрес>, Департаменту экономики и имущественных отношений Мэрии <адрес>, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о возложении обязанности предоставить жилое помещение вне очереди,

установил:

истица обратилась в суд с учетом уточненного иска к ответчикам о предоставлении вне очереди жилое помещение, указав в обоснование, что она является матерью ребенка инвалида ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Её сын является инвалидом детства, состоит на учете врача невролога с 2008 года по настоящее время. Страдает диагнозом по <данные изъяты> С ДД.ММ.ГГГГ ее сын состоит на учете на получение жилой площади, о чем имеется контрольная карточка от ДД.ММ.ГГГГ. Семья является малоимущей, проживает в арендованном жилом помещении, а доход семьи состоит из пенсии по инвалидности, заработная плата истицы не хватает на проживание,ее муж не работает, занят уходом за ребенком-инвалидом. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ее сын состоит на очереди №. Просит возложить обязанность на ответчиков предоставить жилое помещение во вне очереди, с площадь в установленном законом порядке.

В судебном заседании истица ФИО7 и ее представитель ФИО2, действующая по ходатайству истца, поддержали исковые требования по указанным в нем основаниям, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика мэрии <адрес> по доверенности ФИО3 в суде, поддержав приведенные в письменном возражении доводы, пояснив, что оснований для предоставления жилого помещения вне очереди не имеется, жилье истцу может быть предоставлено только в порядке очереди, обеспечение жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, подлежит финансированию за счет субъектов Российской Федерации, а применительно к порядку предоставления жилых помещений на условиях социального найма за счет жилищного фонда субъекта РФ, а не из муниципального жилищного фонда.

Представителем ответчика Департамента экономики и имущественных отношений мэрии <адрес> ФИО4, действующего по доверенности, направлено письменное возражение на иск, где указано, что оснований для предоставления жилого помещения вне очереди не имеется, так как перед очередью Балчий-оола Н.Е. состоят в очереди инвалиды, имеющих аналогичное право на получение жилого помещения вне очереди на условиях социального найма, и по настоящее время им не предоставлено жилое помещение, в связи с отсутствием финансирования органа местного самоуправления по обеспечению инвалидов жилыми помещениями, а также отсутствиям строительства социальных жилых домов на территории <адрес>. Также истцом не предоставлены доказательства о том, что он не имеет на праве собственности, пользования жилое помещение, не предоставлена справка с медицинской организации с указанием кода заболевания, который входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Обеспечение жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ, подлежит финансированию за счет субъектов Российской Федерации, а применительно к порядку предоставления жилых помещений на условиях социального найма за счет жилищного фонда субъекта РФ, а не из муниципального жилищного фонда, просит отказать в удовлетворении иска.

Представитель ответчика Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва, представители третьих лиц Министерства труда и социальной политике Республики Тыва, Департамента капительного строительства и реализации жилищных программ Мэрии <адрес> в судебное заседание не явились, о месте и времени извещены, в связи с чем суд рассматривает дело без их участия в силу ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации названных конституционных положений в ч. 2 ст. 49 Жилищным кодексом Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном данным Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

Нормой ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

Между тем, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 года №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Абзацем 1 ст. 17 указанного Федерального закона предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно положениям Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки в части обеспечения жильем лишь в отношении инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет до 1 января 2005 г. (абзац второй и четвертый статьи 17, статья 28.2).

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (абзац 3 статьи 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ).

Внеочередной порядок обеспечения жилым помещением инвалидов, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" не устанавливает.

Таким образом, реализация прав инвалидов из числа лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в соответствующем перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма производится по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди, исходя из данной нормы, необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений, признание малоимущим и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в перечне.

Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, где содержатся наименования заболеваний и их коды по международной классификации болезней, утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 г. N 987н.

Постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма и учётной нормы площади жилого помещения на территории городского округа <адрес>» установлено, что норма площади для предоставления жилого помещения из муниципального жилищного фонда городского округа <адрес> по договору социального найма (норма предоставления) составляет 12,5 кв.м общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

Согласно свидетельству о рождении 1-ЛЖ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 родился ДД.ММ.ГГГГ году в <адрес>, в графе отец указан –ФИО9, в графе мать указана- ФИО10.

Из паспорта серии 9319 № следует, что ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Из материалов дела и материалов учетного дела, судом установлено следующее.

ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является ребенком-инвалидом, на срок до 18 лет, что подтверждается справкой МСЭ-2015 №.

ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно справке серии МСЭ-2023 № является инвалидом первой группы, инвалидность установлена бессрочно.

Согласно заключению ВК № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО14 относится к категории ребенок-инвалид, с диагнозом симптоматическая эпилепсия с генерализованными приступами судорог, код заболевания МКБ-10 G40.2.

Заключением врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страдает заболеванием – код по <данные изъяты>

Согласно решению Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан недееспособным.

Постановлением Мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО16 поставлен на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых вне очереди по договорам социального найма.

Согласно контрольной карточке, ФИО17 поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, в 2022 году очередь 88.

Из справки Департамента по социальной политике мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ среднедушевой доход семьи ФИО18 составляет 14302,37 рублей, в связи с чем семья признана малоимущей.

Согласно ответу на запрос Министерство труда и социальной политики Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ сообщает, что в сводном республиканском реестре лиц, ФИО19 ФИО20 зарегистрированы, выплата средств на приобретение жилья не производилась.

Согласно уведомлению от 12.06..2023 года, в ЕГРН отсутствуют сведения о правах ФИО21 на объекты недвижимости на территории Республики Тыва.

Согласно ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 года № 181-ФЗ, инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с положениями статьи 28.2 данного Федерального закона, регулирующими передачу соответствующих полномочий органам государственной власти субъектов Российской Федерации вместе со средствами на их реализацию, которые предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций (часть вторая); в свою очередь, инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на соответствующий учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, а именно Жилищным кодексом РСФСР, действовавшим до 1 марта 2005 г., и Жилищным кодексом Российской Федерации, вступившим в силу с указанной даты (часть третья).

Таким образом, поскольку установлено, что истец ФИО1 поставлен в льготную очередь на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, 16.03.2015 года (после 1 января 2005 года), то право на судебную защиту о предоставлении жилого помещения вне очереди из муниципального жилищного фонда может быть реализовано лишь при соблюдении установленных законом оснований, т.е. в случае признания малоимущим, с учетом права на получение жилого помещения вне очереди по п. 3 ч. 2 ст.57 Жилищного кодекса РФ.

Судом установлено, что ФИО22 страдает заболеванием, включенным в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 987н, он поставлен на жилищный соответствующий учет как лицо, нуждающееся в жилом помещении, о чем свидетельствуют материалы учетного дела, не имеет в собственности жилого помещения, семья ФИО24 признана малоимущей, поэтому требования истца о возложении обязанности предоставить ФИО23 жилое помещение во внеочередном порядке из муниципального жилищного фонда, суд считает обоснованными.

Вопреки доводам представителя ответчика Департамента экономики и имущественных отношений Мэрии <адрес>, действующее жилищное законодательство (п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).

При этом суд обращает внимание, что ФИО25 имеет самостоятельное право на обеспечение жилым помещением, поскольку имеющееся у него заболевание <данные изъяты> входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н.

То обстоятельство, что в учетном деле Департамента экономики и имущественных отношений Мэрии <адрес> отсутствуют сведения о наличии у ФИО1 заболевание, дающего право на внеочередное получение жилья, не является основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку не указывает на отсутствие этого права, подтвержденного вышеуказанными доказательствами по делу.

Доводы представителя ответчика о том, что Мэрия не несет обязанности предоставлять жилое помещение инвалиду, суд находит необоснованными.

Федеральный закон от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация и содержание муниципального жилищного фонда. Для решения этих вопросов в собственности муниципального образования может находиться, в частности жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма.

Данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан. В целях реализации органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения федеральный законодатель предусмотрел, в частности, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов.

Содержащееся в п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации условие о предоставлении вне очереди, помещений, гражданам, страдающим тяжелыми видами хронических заболеваний, закрепляет особенности реализации их жилищных прав и не возлагает дополнительные обязанности на органы местного самоуправления.

В данном случае, возложение на Мэрию г.Кызыла обязанности по предоставлению жилого помещения инвалиду, не нарушает прав ответчика, который, вправе реализовать свои затраты за счет трансфертов из бюджета субъекта РФ.

Таким образом, судом установлено, что ФИО26 страдает заболеванием, включенным в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N <данные изъяты>, семья поставлена на жилищный учет как малоимущая, имеет право на внеочередное получение жилой площади по установленным нормам.

Таким образом, суд находит иск обоснованным и считает необходимым возложить обязанность на ответчика Мэрию г. Кызыла предоставить ФИО27 на условиях договора социального найма муниципальное жилое помещение на территории <адрес> Республики Тыва, соответствующее санитарным и гигиеническим нормам и требованиям, общей площадью не ниже 12,5 квадратных метров.

Обязанность по предоставлению жилого помещения по договору социального найма должна быть возложена на основании ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ на муниципальное образование - Мэрию <адрес>.

В целях обеспечения реального исполнения решения суд устанавливает срок его исполнения – в течение трех месяца со дня вступления решения в законную силу.

Поскольку Департамент экономики и имущественных отношений Мэрии <адрес> реорганизован, а из правовой позиции, изложенной в пункте 10 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 декабря 2018 года, также следует, что реализация прав граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, относится к компетенции органов местного самоуправления, то исковые требования Балчий-оол Рады Монге-Доржуевны, действующей в интересах ФИО1, к Департаменту экономики и имущественных отношений Мэрии <адрес>, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва, следует отказать, как предъявленные к ненадлежащим ответчикам.

Вместе с тем в исковом заявлении истец ФИО28 просит обеспечить её жилым помещением.

Согласно справке о составе семьи № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет состав семьи: мать ФИО29 отец ФИО30 брат ФИО31 ФИО32

Согласно ответу Департамента экономики и имущественных отношений мэрии г. Кызыла ФИО33 состояла на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении в <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО34 является собственником жилого дома по адресу: <адрес>, с общей площадью 23,1 кв.м. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Из уведомлений об отсутствии в ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что отсутствуют сведения о правах ФИО35 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО36 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО37 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО38 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на имевшиеся (имеющиеся) у них объекты недвижимости.

Как указывалось выше, п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан.

К такой категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, как установлено судом, относится истец ФИО39, иные члены его семьи таким правом не обладают, следовательно, исковые требования ФИО40 к Мэрии <адрес>, Департаменту экономики и имущественных отношений Мэрии <адрес>, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о возложении обязанности предоставить ей жилое помещение вне очереди, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО41, действующей также в интересах ФИО42, к Мэрии <адрес>, Департаменту экономики и имущественных отношений Мэрии <адрес>, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о возложении обязанности предоставить жилое помещение вне очереди, удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Мэрию <адрес> предоставить ФИО43 (паспорт 9319 №) во внеочередном порядке на условиях договора социального найма жилое помещение на территории муниципального образования городского округа «<адрес> Республики Тыва», соответствующее санитарным и гигиеническим нормам и требованиям, общей площадью не ниже 12,5 квадратных метров, в течении трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда

Исковое заявление ФИО45 (паспорт №) к Мэрии г. Кызыла, Департаменту экономики и имущественных отношений Мэрии г.Кызыла, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о возложении обязанности предоставить жилое помещение вне очереди, оставить без удовлетворения.

Исковое заявление ФИО46, действующей в интересах ФИО47, к Департаменту экономики и имущественных отношений Мэрии <адрес>, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о возложении обязанности предоставить жилое помещение вне очереди, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение месяца со дня принятия мотивированного решения путём подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение составлено 25 июля 2023 года (с учетом выходных дней).

Судья Биче-оол С.Х.