Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 мая 2025 года <адрес>

Судья <адрес> районного суда <адрес> Кубасова Е.Н. (юридический адрес суда: <адрес>, <адрес>),

при секретаре судебного заседания Савик С.А.,

с участием:

защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО6,

помощника прокурора <адрес> Бохан А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.56 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении: индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО8, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированного и проживающей по адресу: <адрес>, пр-кт Кирова, <адрес>А, <адрес>, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя по адресу: <адрес>, ИНН №, ЕГРИП №, дата государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> в связи с поступившей информацией об осуществлении незаконной деятельности по предоставлению потребительских займов ИП ФИО1, во исполнение поручения прокуратуры <адрес>, проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере потребительского кредитования в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1, по результатам которой вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1 по ч. 2 ст. 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее -КоАП РФ).

Из постановления следует, что ИП ФИО1, осуществляющий деятельность в комиссионном магазине «КомиссионТорг» по адресу: <адрес>, под видом заключения договоров купли-продажи, фактически осуществляет выдачу займов гражданам под залог имущества, не имея права на ее осуществление.

При этом, постановлением Юргинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, индивидуальный предприниматель ИП ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.56 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием к вынесению ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.56 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Бохан А.В. полагал, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 вынесено законно и обоснованно, просил его рассмотреть и удовлетворить.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу – ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом.

Защитник ФИО6 полагал, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием состава правонарушения, поскольку лицо, в отношении которого ведется производство по делу – ИП ФИО1 не был надлежащим образом уведомлен о времени и месте составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, что подтверждается предоставленными документами. Кроме того, имеющиеся в деле доказательства получены с нарушением требований КоАП РФ: акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ составлен в отсутствие ИП ФИО1, либо его представителя, в отсутствие понятых и видеозаписи; не установлено, что послужило основанием для проведения прокурором проверки, поручение прокуратуры <адрес> №, на которое ссылается прокурор в решении о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ к материалам не приложено, по письму Сибирского ГУ ЦБ РФ прокурором ранее была проведена проверки, в отношении ИП ФИО7 составлено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, в дальнейшем материалы возвращены определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ для устранения недостатков, однако, прокурором проведена повторная проверка; допустимых и достаточных доказательств совершения ИП ФИО7 правонарушения, предусмотренного ст. 14.56 ч. 2 КоАП РФ прокурором не представлено.

Выслушав помощника прокурора Бохан А.В., защитника ФИО6, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Часть. 2 статьи 14.56 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), в том числе обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление, если это действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.56 КоАП РФ. Постановление подписано защитником по доверенности ФИО6

В материалах дела имеется уведомление от ДД.ММ.ГГГГ на имя ИП ФИО1 о времени и месте составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, подписанное прокурором.

Как следует из документов, предоставленных защитником ФИО6 (почтовый конверт, отслеживание почтового отправления от ДД.ММ.ГГГГ на имя ИП ФИО1), а также отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 63334003021694, почтовое отправление принято в отделении связи ДД.ММ.ГГГГ, вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ Иных доказательств направления ИП ФИО5 уведомления о времени и месте составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором не представлено.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

По смыслу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении (постановление о возбуждении дела об административном правонарушении) составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из вышеприведенных норм права следует, что должностное лицо до составления протокола об административном правонарушении (постановления о возбуждении дела об административном правонарушении) обязано известить (уведомить) лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте его составления в целях возможности реализации им прав, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, в связи с чем оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи или доставки, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

В ходе рассмотрения дела установлено и из материалов дела следует, что направленное ИП ФИО1 уведомление о времени и месте составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ было направлено в адрес указанного лица почтой. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления 63334003021694, отметки Почты России на почтовом конверте, было принято в отделение связи ДД.ММ.ГГГГ, вручено ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ При этом постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено ДД.ММ.ГГГГ, то есть лицо, в отношении которого вынесено постановление, не было уведомлено о времени и месте вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Таким образом, при производстве по делу об административном правонарушении было грубо нарушено право на защиту ИП ФИО1, что влечет невозможным признания постановления о возбуждении дела об административном правонарушении допустимым доказательством по делу, поскольку оно составлено с нарушением требований закона.

Уведомление защитника о времени и месте составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении не свидетельствует о соблюдении прав ИП ФИО1 при производстве по делу об административном правонарушении, поскольку наличие защитника не лишает лицо, в отношении которого ведется производство по делу, права на ознакомление с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, права представлять объяснения и замечания по содержанию постановления, которые прилагаются к постановлению, иных прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ.

В связи с выявлением грубых нарушений при составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, влекущих нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ИП ФИО1, производство по делу подлежит прекращению по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.56 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 КоАП РФ, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.56 Кодекса об административных правонарушениях РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО9 прекратить по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения,

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через <адрес> районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья Е.Н. Кубасова

Подлинник находится в материалах дела № <адрес> районного суда <адрес>, уникальный идентификатор дела №