УИД 91RS0№-52
Дело №а-1023/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 апреля 2023 года <адрес>
Керченский городской суд Республики Крым в составе:
председательствующего судьи – Кит М.В.
при секретаре – ФИО1,
с участием прокурора – ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению и.о. Керченского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и городу Севастополю, о признании информации запрещенной,
УСТАНОВИЛ:
И.о. Керченского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации обратился в суд с требованиями о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, размещенной в сети Интернет на сайте по адресу <данные изъяты> так как на данном сайте размещена информация, содержащая в свободном доступе информацию, пропагандирующей употребление наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, содержащих сведения о способах, методах их изготовления и использования и, тем самым, способной нанести вред здоровью и развитию несовершеннолетних.
Исковые требования мотивированы тем, что Керченской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства, направленного на профилактику наркомании, противодействие незаконному потреблению наркотических средств и психотропных веществ среди несовершеннолетних, а также на выявление и пресечение преступлений в указанной сфере, совершенных несовершеннолетними, осуществлен мониторинг сети «Интернет» на предмет размещения в свободном доступе информации, пропагандирующей употребление наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, содержащих сведения о способах, методах их изготовления и использования и, тем самым, способной нанести вред здоровью и развитию несовершеннолетних, в ходе которого выявлены нарушения, требующие принятия мер реагирования.
Административный истец указывает, что в ходе проведенного мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен интернет-сайт «<данные изъяты> содержащий информацию, запрещенную к распространению на территории Российской Федерации действующим законодательством. Доступ на указанный Интернет-сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют. В целях защиты прав неопределенного круга лиц, пресечения возможного нарушения прав граждан, интересов Российской Федерации, информация, размещенная на указанном сайте, должна быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
В связи с изложенным, и.о. Керченского транспортного прокурора, просил суд признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на интернет-сайте «https://zamut-com-ojtp.bizOO.pro//», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Копию решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> по адресу: <адрес>В <адрес>,
<адрес>, 295051, для включения указателя страницы интернет-сайта «https://zamut-com-ojtp.bizOO.pro//», в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В судебном заседании помощник Керченского транспортного прокурора ФИО2 заявленные требования поддержал, просил суд их удовлетворить согласно доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и городу Севастополю в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания извещен надлежащим образом.
Выслушав помощника Керченского транспортного прокурора, изучив материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации (далее - Конституция РФ), каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
Положениями ч. 3 ст. 53 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ч. ч. 1 и 6 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - ФЗ № 149-ФЗ), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, за которую может быть предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В силу ч. 5 ст. 15 ФЗ № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Из указанных правовых норм в их системной совокупности следует, что материализация информации, в том числе, на сайтах в сети «Интернет», распространение которой влечет ответственность, недопустима.
Пунктом 9 части 1 статьи 2 ФЗ № 149-ФЗ предусмотрено, что под распространением информации следует понимать действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.
Согласно п. 13 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ Об информации, информационных технологиях и о защите информации», сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной, информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».
Согласно п. 14 ч. 1 ст. 2 ФЗ № 149-ФЗ, страница сайта в сети «Интернет» (интернет-страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».
То есть, сайт, получивший определенное доменное имя, также может иметь страницы, переход на которые осуществляется посредством активизации соответствующих указателей (ссылок).
Незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, влечет уголовную и административную ответственность, предусмотренную ст. 14.2 КоАП РФ.
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (далее - ФЗ № З-ФЗ) определяет правовые основы государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту в целях защиты здоровья граждан, государственной и общественной безопасности.
В соответствии с ч. 2 ст. 20 ФЗ № ФЗ хранение наркотических средств, психотропных веществ, а также прекурсоров в любых количествах в целях, не предусмотренных Федеральным законом, запрещено.
Согласно ст. 46 ФЗ № З-ФЗ установлен запрет на пропаганду в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ и в сфере культивирования наркосодержащих растений. В частности, запрещаются пропаганда, осуществляемая юридическими и физическими лицами и направленная на распространение сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений, а также производство и распространение книжной продукции, продукции средств массовой информации, распространение указанных сведений посредством использования информационно телекоммуникационных сетей или совершение иных действий в этих целях.
Нормами ст.ст. 228-228.4, 229.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконное приобретение, хранение, перевозку, изготовление, переработку, сбыт или пересылку наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконное приобретение, хранение, перевозку растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества и контрабанду наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов.
В нарушение указанных требований законодательства размещена информация о продаже наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. На сайте указаны номера телефонов для заказа наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, её стоимость и условия доставки. Доступ к указанной информации имеет неопределенный круг лиц.
В соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, указанная служба осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Статьей 9 ФЗ № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, одним из оснований для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Указанная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» размещена на Интернет сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации. В ходе мониторинга указанного сайта установлено, что интернет- ресурс «https://zamut-com-ojtp.biz00.pro/» не включен в Единый реестр доменных имен, содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, что подтверждается скриншотами с упомянутого интернет-сайта Роскомнадзора (л.д.7-8).
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной Информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федераций запрещено» (далее - Правила).
Согласно пунктам 2, 3 названных Правил создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в указанной сфере.
Так нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» подобной информации, нарушает права РФ и права неопределенного круга лиц, оказывая негативное влияние на правосознание граждан.
Помимо того, данная информация не только побуждает неопределённый круг лиц к совершению преступления, но и воспитывает противоправное поведение у подрастающего поколения, негативно влияя на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
С учетом вышеизложенного, следует признать информацию, размещенную на нем, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В ходе рассмотрения дела установлено, что Керченской транспортной прокуратурой в ходе мониторинга сети Интернет, установлено, что на интернет-странице «https://zamut-com-ojtp.biz00.pro/» размещена информация о содержащая в свободном доступе информацию, пропагандирующей употребление наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, содержащих сведения о способах, методах их изготовления и использования и, тем самым, способной нанести вред здоровью и развитию несовершеннолетних. Вход на указанную страницу свободный, ознакомиться с её содержанием может любой интернет-пользователь, в том числе несовершеннолетний. (л.д.1-6).
Сеть «Интернет» является информационно - телекоммуникационной сетью. Предоставление возможности доступа с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет» к страницам, на которых размещена информация, запрещенная к распространению, побуждающая к совершению действий за которые законодателем предусмотрена уголовная или административная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации. Размещенная информация находится в широком доступе. На странице, размещённой по адресу «https://zamut-com-ojtp.biz00.pro/» показана информация пропагандирующая употребление наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, содержащих сведения о способах, методах их изготовления и использования и, тем самым, способной нанести вред здоровью и развитию несовершеннолетних (л.д.9-12).
Помимо того, данная информация не только побуждает неопределённый круг лиц совершать преступления (правонарушения), но и воспитывает противоправное поведение. Исходя из совокупного анализа перечисленных выше правовых норм, свободный доступ к указанному сайту не соответствует требованиям закона.
В связи с чем, суд считает требования и.о Керченского транспортного прокурора обоснованными, основанными на нормах закона и подлежащими удовлетворению.
Судебные расходы суд относит за счет бюджета Республики Крым.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 265.1 – 265.5 КАС Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Административный иск и.о. Керченского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и городу Севастополю, о признании информации запрещенной удовлетворить.
Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте по адресу <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной обратить к немедленному исполнению, направив в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и городу Севастополю (295000 <адрес>В), для включения страницы сайта <данные изъяты> в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Судебные расходы отнести за счет государственного бюджета.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Керченский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Кит М.В.