72RS0020-01-2023-000404-19

№12-100/2023

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Тобольск

02 ноября 2023 года

Судья Тобольского городского суда Тюменской области Ярославцева М.В. с участием Главы Лайтамакского сельского поселения ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации Лайтамакского сельского поселения, расположенного по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРН №, на постановление от 04 мая 2023 года №22 главного Государственного инспектора г.Тобольска, Тобольского, Вагайского муниципальных районов по пожарному надзору начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы «Тобольский» УНДиПР ГУ МЧС России по Тюменской области С. о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложении административного наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей,

установил:

постановлением от 04 мая 2023 года №22 главного Государственного инспектора г.Тобольска, Тобольского, Вагайского муниципальных районов по пожарному надзору начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы «Тобольский» УНДиПР ГУ МЧС России по Тюменской области С., администрация Лайтамакского сельского поселения Тобольского муниципального района Тюменской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 400 000 рублей, за то, что в период с 03 апреля 2023 года по 10 апреля 2023 года на основании распоряжения главного Государственного инспектора г.Тобольска, Тобольского, Вагайского муниципальных районов по пожарному надзору С. от 29 марта 2023 года №10 проведена внеплановая выездная проверка по поручению Президента Российской Федерации, по результатам которой установлено, что юридическое лицо не обеспечило: источниками противопожарного водоснабжения согласно требуемых норм территории населенных пунктов с.Вармахли, д.Топкинская; не обеспечило требуемый расход воды на наружное пожаротушение при имеющихся зданиях на территории населенного пункта высотой до 2-х этажей, расход воды должен составлять 5л/с. Пожарные резервуары или искусственные водоемы должны быть размещены из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе при заборе воды насосами пожарных автомобилей – 200 метров, при заборе воды мотопомпами – 100 -150 метров (в зависимости от видов мотопомп).

С данным постановлением не согласен представитель ФИО1, просит его отменить.

В судебном заседании представитель ФИО1 поддержал доводы жалобы, просит отменить постановление, поскольку не был извещен о времени составления протокола об административном правонарушении и фактически выездной проверки не было проведено, в виду отсутствия на период проверки сообщения с сельским поселением.

Представитель пожарного надзора в суд не явился, извещен.

Заслушав заявителя, рассмотрев представленные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

ФИО1 являлся главой Лайтамакского сельского поселения, что подтверждается решением от 23 сентября 2020 года №3 Думы Лайтамакского сельского поселения.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 21 апреля 2023 года №22 на основании распоряжения главного Государственного инспектора г.Тобольска, Тобольского, Вагайского муниципальных районов по пожарному надзору С. от 29 марта 2023 года №4 проведена внеплановая выездная проверка по поручению Президента Российской Федерации в период с 03 апреля по 10 апреля 2023 года, по результатам которой установлено, что администрация Лайтамакского сельского поселения не обеспечила: источниками противопожарного водоснабжения согласно требуемых норм территории населенных пунктов с.Вармахли, д.Топкинская, не обеспечило требуемый расход воды на наружное пожаротушение при имеющихся зданиях на территории населенного пункта высотой более 2-х этажей, расход воды должен составлять 5л/с. Пожарные резервуары или искусственные водоемы должны быть размещены из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе при заборе воды насосами пожарных автомобилей – 200 метров, при заборе воды мотопомпами – 100 -150 метров (в зависимости от вида мотопомп), нарушило п.75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, ч.1,4 ст.68 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требование пожарной безопасности» п.5.1. таб.1, п.10.4, не выполнило требования законодательства пожарной безопасности в условиях действия на территории Тюменской области особого противопожарного режима ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.2 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.25-28).

Частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32, 11.16 и ч. 3 - 8 ст. 20.4 настоящего Кодекса, совершенные в условиях особого противопожарного режима.

Постановлением Правительства Тюменской области от 31.03.2023 № 163-п на территории Тюменской области с 03 апреля 2023 года введен особый противопожарный режим.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1, 3 и 4 ст. 28.6 данного Кодекса.

В соответствии с п. 4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу положений ч. 1 и 2 ст. 25.4 названного Кодекса защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляют его законные представители, к которым относятся его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица.

Согласно ч. 3 ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Содержание приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения о составлении протокола об административном правонарушении законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

В судебном заседании установлено, что юридическое лицо о дате и времени составления протокола об административном правонарушении не извещалось, что подтверждается представленными материалами дела.

Из имеющегося в материалах дела уведомления от 10.04.2023 года, следует, что законный представитель юридического лица приглашался для составления протокола об административном правонарушении к 11 часам 21 апреля 2023 года (л.д.22-23).

Данное уведомление, согласно почтового конверта, вручено законному представителю юридического лица 26.04.2023 года, после составления протокола об административном правонарушении.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствии привлекаемого лица и без сведений о надлежащем его извещении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, свидетельствует о нарушении процессуальных требований при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении администрации Лайтамакского сельского поселения, что свидетельствует о нарушении принципа обеспечения законности при рассмотрении дела об административном правонарушении и нарушении права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а дело подлежит возвращению на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных законом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В ходе повторного рассмотрения дела должностному лицу необходимо проверить доводы законного представителя юридического лица о фактическом не проведении выездной проверки в виду отсутствия на тот период сообщения с селом Лайтамак.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление от 04 мая 2023 года №22 главного Государственного инспектора г.Тобольска, Тобольского, Вагайского муниципальных районов по пожарному надзору начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы «Тобольский» УНДиПР ГУ МЧС России по Тюменской области С. о привлечении администрации Лайтамакского, сельского поселения к административной ответственности по ч.2 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, дело направить на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать данное дело.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд путем подачи жалобы через Тобольский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ярославцева М.В.