УИД: 56RS0042-01-2024-008015-07
Дело № 2-1292/2025 (2-6068/2024)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 сентября 2025 года г. Оренбург
Центральный районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Малофеевой Ю.А.,
при секретаре Лукониной С.А.,
с участием представителя прокурора Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц - помощника прокурора Центрального района г. Оренбурга Быковой К.А., действующей в порядке поручения,
представителя ответчика Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Оренбурга ФИО1,
представителя ответчика ООО «УК «Деповская» ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Оренбурга, администрации г.Оренбурга, обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Деповская», обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания жилищным фондом «Северная», о возложении обязанности устранить нарушения ГОСТ при содержании детских игровых и спортивных площадок,
УСТАНОВИЛ:
прокурор г. Оренбурга, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к УЖКХ администрации г. Оренбурга об обязании устранить нарушения законодательства при содержании детских игровых и спортивных площадок, указав, что прокуратурой города проведен мониторинг соблюдения требований безопасности на детских игровых, спортивных площадках, расположенных на территории г. Оренбурга. В соответствии с ч. 3 ст. 12.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 124-ФЗ органы местного самоуправления осуществляют в пределах своих полномочий мероприятия по обеспечению организации отдыха детей, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья. Согласно ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий; создание условий для массового отдыха жителей поселения, и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам. В соответствии с положениями ч. ч. 1, 3 ст. 6 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» целями стандартизации являются повышение уровня безопасности жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, объектов с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, повышение уровня экологической безопасности, безопасности жизни и здоровья животных и растений. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.06.2013 № 182-ст утвержден «ГОСТ Р52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (далее - ГОСТ Р52301-2013). Стандарт устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов. В соответствии с п. п. 6.2. - 6.3. ГОСТ Р52301-2013 контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец). Результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта регистрируют в журнале, который хранится у эксплуатанта (владельца). Пункт 6.4. ГОСТ Р52301-2013 предусматривает мероприятия контроля технического состояния оборудования, включающие в себя: осмотр и проверку оборудования перед вводом в эксплуатацию; регулярный визуальный осмотр; функциональный осмотр; ежегодный основной осмотр. В соответствии с п.6.4.6. ГОСТ Р52301-2013 ежегодный основной осмотр для целей оценки соответствия технического состояния оборудования требованиям безопасности проводится периодичностью не более одного раза в 12 мес. В ходе ежегодного основного осмотра определяют: наличие гниения деревянных элементов; наличие коррозии металлических элементов; влияние выполненных ремонтных работ на безопасность оборудования. Ежегодный основной осмотр проводит компетентный персонал в строгом соответствии с инструкцией изготовителя. В соответствии с п. 6.4.1. ГОСТ Р52301- 2013 по результатам ежегодного основного осмотра составляется акт. Пункт 7.8. ГОСТ Р52301-2013 предусматривает регулярное обслуживание детской игровой площадки. Регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки. В рамках, проводимых прокуратурой города проверок, установлено, что администрация г. Оренбурга достоверными сведениями о расположенных на территории г. Оренбурга детских площадок, их техническое состояние, не обладает. В свою очередь, прокуратурой города выявлялись нарушения закона в части неисправного технического состояния оборудования, отсутствия обязательной информации о правилах пользования такими объектами. Только после запрошенных прокуратурой города сведений, проведена инвентаризация карточек учета нефинансовых активов за управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга, проведены осмотры территорий города Оренбурга, по результатам которых установлено, что на территории муниципального образования «город Оренбург» расположено 437 площадок, находящихся на балансе администрации г.Оренбурга. Из них в ходе настоящей проверки выявлены недостатки на 208 площадках. Так, во исполнение поручения прокуратуры города о проведении проверки детских игровых площадок, состоящих на балансе администрации г.Оренбурга, прокуратурой Промышленного района г. Оренбурга установлено, что детские игровые площадки, состоящие на балансе администрации <адрес> имеют следующие нарушения:
<адрес>
в нарушение п. 6.2 ФИО9 52169-2012 детская игровая площадка оборудована на видном и доступном месте информационной табличкой.
<адрес>:
в нарушение п. 6.2 ФИО9 52169-2012 детская игровая площадка оборудована на видном и доступном месте информационной табличкой;
в нарушение и. 4.3.9 ФИО9 52169-2012 на детской горке отсутс защита выступающего конца болтового соединения.
<адрес>:
в нарушение п. 6.2 ГОСТ Р 52169-2012 детская игровая площадка оборудована на видном и доступном месте информационной табличкой;
в нарушение п. 4.3.26.5 ГОСТ Р 52169-2012 покрытие в зоне приземлен: горки имеет повреждения.
<адрес>, <адрес>, <адрес>:
в нарушение и. 6.2 ГОСТ Р 52169-2012 детская игровая площадка оборудована на видном и доступном месте информационной табличкой;
в нарушение п. 4.3.9 ГОСТ Р 52169-2012 на детской горке отсутствует зашита выступающего конца болтового соединения.
В целях устранения вышеуказанных нарушений, прокуратурой города 07.08.2023 в адрес главы г.Оренбурга внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, которое рассмотрено и удовлетворено, однако все нарушения до настоящего времени не устранены.
В дальнейшем сторона истца уточнила требования, указав, что во исполнение поручения прокуратуры области прокуратурой Центрального района г. Оренбурга в ходе осмотра установлено следующее:
На детской площадке <адрес>, 22:
в нарушение п.4.3.5 ГОСТ Р 52169-2012 повреждено лакокрасочное покрытие МАФ: «качели двухместные» (требуется окрашивание);
в нарушение п.6.2 ГОСТ Р 52169-2012 детская игровая площадка не
оборудована на видном и доступном месте информационной табличкой.
На детской площадке по адресу: <адрес>, вблизи домов по <адрес>, д.<адрес>:
- в нарушение п.4.3.5 ГОСТ Р 52169-2012 повреждено лакокрасочное покрытие горки (требуется окрашивание);
- в нарушение п.4.3.2, п.4.3.23.9 ГОСТ Р 52169-2012 качели имеют повреждения - частично отсутствуют сиденья;
-в нарушение п.4.3.5 ГОСТР 52169-2012 повреждено лакокрасочное
покрытие горки (требуется окрашивание);
-в нарушение п.4.3.2, п.4.3.23.9ГОСТ Р 52169-2012 игровой комплекс имеет повреждения - частично отсутствуют сиденья карусели;
в нарушение п. 4.1 ГОСТ Р 52169-2012 на МАФ «качалка на пружине» не присоединена к металлическому основанию (пружине);
-в нарушение п.6.2 ГОСТ Р 52169-2012 детская игровая площадка не оборудована на видном и доступном месте информационной табличкой.
На детской площадке по адресу: <адрес>, вблизи дома по <адрес>, <адрес>:
-в нарушение п.4.3.5 ГОСТР 52169-2012 повреждено лакокрасочное покрытие песочницы (требуется окрашивание);
-в нарушение п.6.2 ГОСТ Р 52169-2012 детская игровая площадка не оборудована на видном и доступном месте информационной табличкой.
Площадки по вышеуказанным адресам состоят на балансовом учете в Администрации г. Оренбурга.
Основными причинами и условиями, способствующими совершению нарушений, являются ненадлежащая организация работы в указанном направлении, а также ненадлежащее отношение ответственных должностных лиц к исполнению своих обязанностей, что может повлечь причинение вреда здоровью несовершеннолетним, посещающих детские площадки.
В целях устранения вышеуказанных нарушений, прокуратурой города 07.08.2024 в адрес главы г. Оренбурга внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, которое рассмотрено и удовлетворено, однако все нарушения до настоящего времени не устранены.
Просит с учетом уточнения требований обязать надлежащего ответчика устранить нарушения законодательства при эксплуатации детских игровых площадок в срок до 01.12.2025, а именно:
на детской площадке по адресу: <адрес>, вблизи дома по <адрес>, д.<адрес>, <адрес> восстановить лакокрасочное покрытие на МАФ: «качели двухместные» (требуется окрашивание); оборудовать на видном и доступном месте информационной табличкой, содержащей правила и возрастные требования при пользовании оборудованием;
на детской площадке по адресу: <адрес>, вблизи домов по <адрес>, д.<адрес>, <адрес>: восстановить лакокрасочное покрытие на МАФ: «горка» (требуется окрашивание); на МАФ «качели» восстановить элемент конструкции - сиденье; восстановить лакокрасочное покрытие МАФ «горка» (требуется окрашивание); МАФ: «игровой комплекс» элемент конструкции - сиденье карусели; на МАФ «качалка на пружине» восстановить безопасное крепление к металлическому основанию (пружине); оборудовать на видном и доступном месте информационной табличкой, содержащей правила и возрастные требования при пользовании оборудованием;
на детской площадке по адресу: <адрес>, вблизи дома по <адрес>: восстановить лакокрасочное покрытие МАФ «песочница» (требуется окрашивание); оборудовать на видном и доступном месте информационной табличкой, содержащей правила и возрастные требования при пользовании оборудованием.
Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования привлечены ООО "УК "Деповская", ООО "УКЖФ "Северная"".
Впоследствии определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ООО "УК "Деповская", ООО "УКЖФ "Северная", администрация города Оренбурга, а в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных исковых требований относительно предмета спора привлечены Финансовое управление администрации г. Оренбурга, ПАО «Т Плюс», администрация Северного округа г. Оренбурга.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Центрального района г. Оренбурга Быкова К.А., действующая в порядке поручения прокурора Оренбургской области, исковые требования с учетом уточнения поддержала по доводам, изложенным в иске, просила удовлетворить.
Представитель ответчика Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Оренбурга ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, указала на то, что УЖКХ администрации г.Оренбурга не является надлежащим ответчиком по делу.
Представитель ответчика ООО «УК «Деповская» ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что детские площадки стоят на балансе УЖКХ, все детские площадки находятся в зоне, которые не разграничены. Считают, что собственником участка является МО г. Оренбург, отвечать должна администрация г.Оренбурга.
Представители ответчиков ООО «УКЖФ «Северная» и Администрации г. Оренбурга в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Представители третьих лиц Финансовое управление администрации г.Оренбурга, ПАО «Т Плюс», Администрация Северного округа города Оренбурга, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.
В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации. Проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.
Судом установлено и следует из материалов дела, прокуратурой г.Оренбурга проведена проверка исполнения законодательства и соблюдения безопасности на детских игровых, спортивных площадках, расположенных в г.Оренбурге, в том числе на прилегающей территории к вышеуказанным многоквартирным домам.
В рамках надзорных полномочий прокуратурой г. Оренбурга районным прокуратурам поручено провести проверку исполнения законодательства и соблюдения безопасности на детских игровых, спортивных площадках, расположенных в г. Оренбурге.
Прокуратурой Промышленного района г. Оренбурга по поручению Прокуратуры Оренбургской области с участием УЖКХ администрации города Оренбурга проведен осмотр детского игрового оборудования детских игровых и спортивных площадок, составлены акты проверки от 20 ноября 2024 года и 05.09.2025, согласно которым в нарушение пункта 6.2 ГОСТ Р 52169-2012 детские игровые площадки, расположенные на прилегающей к многоквартирным домам территории, установлены с нарушениям, а именно:
На детской площадке <адрес>, 22:
в нарушение п.4.3.5 ГОСТ Р 52169-2012 повреждено лакокрасочное покрытие МАФ: «качели двухместные» (требуется окрашивание);
в нарушение п.6.2 ГОСТ Р 52169-2012 детская игровая площадка не
оборудована на видном и доступном месте информационной табличкой.
На детской площадке по адресу: <адрес>, вблизи домов по <адрес>, д.<адрес>,<адрес>:
- в нарушение п.4.3.5 ГОСТ Р 52169-2012 повреждено лакокрасочное покрытие горки (требуется окрашивание);
- в нарушение п.4.3.2, п.4.3.23.9 ГОСТ Р 52169-2012 качели имеют повреждения - частично отсутствуют сиденья;
-в нарушение п.4.3.5 ГОСТР 52169-2012 повреждено лакокрасочное
покрытие горки (требуется окрашивание);
-в нарушение п.4.3.2, п.4.3.23.9ГОСТ Р 52169-2012 игровой комплекс имеет повреждения - частично отсутствуют сиденья карусели;
в нарушение п. 4.1 ГОСТ Р 52169-2012 на МАФ «качалка на пружине» не присоединена к металлическому основанию (пружине);
-в нарушение п.6.2 ГОСТ Р 52169-2012 детская игровая площадка не оборудована на видном и доступном месте информационной табличкой.
На детской площадке по адресу: <адрес>, вблизи дома <адрес>, <адрес>:
-в нарушение п.4.3.5 ГОСТР 52169-2012 повреждено лакокрасочное покрытие песочницы (требуется окрашивание);
-в нарушение п.6.2 ГОСТ Р 52169-2012 детская игровая площадка не оборудована на видном и доступном месте информационной табличкой.
На запрос суда МУП «Центр муниципальных расчетов» в своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ представил инвентарные карточки учета нефинансовых активов и оборотно-сальдовые ведомости по счету 101.00 «Основные средства» в отношении МАФ, расположенные по адресу: г. <адрес>, д.<адрес>,<адрес>, <адрес> которых указано, что администратор бюджетных средств и лицом, кому переданы нефинансовые активы, является Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес>. Приведены суммы стоимости объектов.
Из договора управления многоквартирным жилым домом, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> следует, что управление домом осуществляет ООО УК ЖФ «Центральная».
Из договора управления многоквартирным жилым домом, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, следует, что управление домом осуществляет ООО УК ЖФ «Северная».
В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Частью 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества (пункт 2); соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц (пункт 4).
Частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
В остальном данные вопросы местного значения отнесены к ведению исполнительно-распорядительного органа муниципального района в силу вышеприведенных положений Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 29 декабря 2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».
Требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда закреплены в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила).
В соответствии с пунктом 3.5.11 Правил, территория каждого домовладения должна иметь детские спортивные и игровые площадки с озеленением и необходимым оборудованием малых архитектурных форм для летнего и зимнего отдыха детей.
Согласно пп. "ж" п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 № 491 (далее - Правила № 491), в состав общего имущества многоквартирного дома включаются, в том числе иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
Согласно пункту 10 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающим соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома.
В пункте 66 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что согласно части 1 статьи 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества.
Пунктом 3.5.11 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 № 170, предусмотрено, что территория каждого домовладения, как правило, должна иметь детские игровые и спортивные площадки с озеленением и необходимым оборудованием малых архитектурных форм для летнего и зимнего отдыха детей.
С 01 июля 2013 года введен в действие ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования».
Согласно п.4.3.9 ГОСТ Р 52169-2012 выступающие концы болтовых соединений должны быть защищены.
В соответствии с п. 6.2 ГОСТ Р 52169-2012 на оборудование на видном и доступном месте устанавливают табличку, содержащую:
- наименование и адрес изготовителя или его уполномоченного представителя;
- год введения в эксплуатацию;
- обозначение оборудования по 6.1.
По п.6.1 Обозначение оборудования - по ГОСТ 2.201 и ОК 012.
Разрешая требования по детским площадкам расположенным по адресу: <адрес>, д.<адрес>, <адрес>, суд установил следующее.
Как следует из открытых сведений публичной кадастровой карты на земельном участке с кадастровым номером № расположен многоквартирный жилой дом по <адрес>, с кадастровым номером № расположен многоквартирный жилой дом по <адрес>, с кадастровым номером № расположен многоквартирный жилой дом по <адрес>, с кадастровым номером № расположен многоквартирный жилой дом по пер<адрес>, <адрес>, с кадастровым номером № расположен многоквартирный жилой дом по <адрес>. Земельные участки имеют вид разрешенного использования: для размещения многоэтажной жилой застройки; размещение многоквартирного 5-этажного жилого дома, форма собственности: частная. Внутри двора расположены детские площадки, по которым прокурором заявлен иск.
На основании заключения специалиста ИП ФИО7 были проведены кадастровые работы по координированию места расположения детской площадки (обл. Оренбургская, <адрес>, №).
В результате, проведенных работ установлено, что элементы детской площадки (качели - пружина - номер на схеме 1, детский игровой комплекс - номер на схеме 2; балансир - номер на схеме 3, песочница - номер на схеме 4, лиана - номер на схеме 5, качели - номер на схеме 6) расположены в границах земельного участка с кадастровым номером №.
По сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № расположен: ФИО2, <адрес>, г Оренбург, <адрес>, земельный участок расположен в кадастровых кварталах 56№; вид разрешенного использования: среднеэтажная жилая застройка (благоустройство и озеленение; размещение подземных гаражей и автостоянок; обустройство спортивных и детских площадок; площадок для отдыха) (код 2.5 приложения к приказу Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», группа 1 приложения № к постановлению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель, входящих в состав территории муниципального образования «<адрес>»).
Также в результате выполнения кадастровых работ установлено, что сведения о местоположении границ здания (многоквартирного дома по <адрес>, №) отсутствуют в ЕГРН. При проведении кадастровых работ местоположении границ здания (многоквартирного дома по <адрес>, №) не устанавливалось.
Расстояние от элементов детской площадки до границы земельного участка с кадастровым номером №. Приложение):
от качели-пружины до земельного участка - 6,9 м;
от детского игрового комплекса до земельного участка - 8,1 м;
от балансира до земельного участка - 8,2 м;
от песочницы до земельного участка - 12,2 м;
от лианы до земельного участка - 7,9 м;
от качелей до земельного участка - 11,9 м.
Граница детской площадки определена на местности условно (по имеющимся тротуарным бордюрам), так как отсутствуют ограждающие конструкции.
Согласно заключению специалиста ИП ФИО7 были проведены кадастровые работы по координированию места расположения детской площадки (обл. Оренбургская, <адрес>. №).
В результате, проведенных работ установлено, что детская площадка расположена на земельном участке с кадастровым номером № (по сведениям ЕГРН).
Также в результате выполнения кадастровых работ установлено, что сведения о местоположении границ здания (многоквартирного дома по <адрес>, №) отсутствуют в ЕГРН. Однако границы здания были определены при проведении кадастровых работ с целью вычисления расстояния от границ детской площадки до границ многоквартирного <адрес>.
Элементы детской площадки (песочница - номер на схеме 1, детский игровой комплекс - номер на схеме 2, балансир - номер на схеме 3, качели - номер на схеме 4) расположены в границах земельного участка с кадастровым номером №
Расстояние от элементов детской площадки до границы здания - многоквартирного <адрес>:
- от песочницы до МКД— 11,3 м;
- от детского игрового комплекса до МКД - 10,3 м;
- от качелей до МКД - 11,9 м;
- от балансира до МКД - 18,4 м.
Расстояние от элементов детской площадки до границы земельного участка с кадастровым номером №
- от песочницы до земельного участка - 6,7 м;
- от детского игрового комплекса до земельного участка - 5,8 м;
- от качелей до земельного участка - 7,4 м;
- от балансира до земельного участка - 13,9 м.
Граница детской площадки определена на местности по ограждающим конструкциям.
Расстояние от границы детской площадки определенной на местности по ограждающим конструкциям до границы земельного участка, с кадастровым номером № - 2.7 м с одной стороны и 4,2 м с другой стороны.
Расстояние от границы детской площадки определенной на местности по ограждающим конструкциям до определенной на местности границы многоквартирного <адрес> - 6,9 м с одной стороны и 8,6 м с другой стороны.
Из заключения ИП ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что были проведены кадастровые работы по координированию места расположения детской площадки (обл. Оренбургская, <адрес>, №).
В результате, проведенных работ установлено, что элементы детской площадки (песочница - номер на схеме 1, беседка - номер на схеме 2; качели - пружина - номер на схеме 3, детский игровой комплекс - номер на схеме 4, балансир - номер на схеме 5, карусель - номер на схеме 6, качели - номер на схеме 7) расположены в границах земельного участка с кадастровым номером №.
Также в результате выполнения кадастровых работ установлено, что сведения о местоположении границ здания (многоквартирного дома по <адрес>, №) отсутствуют в ЕГРН. Однако границы здания были определены при проведении кадастровых работ с целью вычисления расстояния от границ элементов детской площадки до границ многоквартирного <адрес>.
Расстояние от элементов детской площадки до определенной на местности границы здания - многоквартирного <адрес>:
- от песочницы до МКД- 17,9 м;
- от беседки до МКД - 16,6 м;
- от качели-пружины до МКД - 16,2 м;
- от детского игрового комплекса до МКД - 14,9 м;
- от балансира до МКД - 15,8 м;
- от карусели до МКД - 15,6 м;
- от качелей до МКД - 15,8 м.
Расстояние от элементов детской площадки до границы земельного участка с кадастровым номером №
- от песочницы до земельного участка - 10.9 м;
- от беседки до земельного участка - 11,7 м;
- от качели-пружины до земельного участка — 11,9 м;
- от детского игрового комплекса до земельного участка — 10,8 м;
- от балансира до земельного участка -11,8м;
- от карусели до земельного участка - 11,5 м;
- от качелей до земельного участка - 11,6 м.
Граница детской площадки не определена на местности (отсутствуют ограждающие конструкуции).
Из заключения специалиста ИП ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что были проведены кадастровые работы по координированию места расположения детской площадки (обл. Оренбургская, <адрес>, № и обл. Оренбургская; <адрес>, №).
В результате, проведенных работ установлено, что элементы детской площадки (детский игровой комплекс - номер на схеме 1, песочница - номер на схеме 2; детский игровой комплекс - номер на схеме 3, качели - номер на схеме 4, качели - номер на схеме 5, горка - номер на схеме 6) расположены в границах кадастрового квартала № на землях неразграниченной государственной собственности.
В результате выполнения кадастровых работ установлено, что границы земельного участка с кадастровым номером № (обл. Оренбургская, <адрес>, №) и земельного участка с кадастровым номером № (обл. Оренбургская, <адрес>, №) не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, площадь земельного участка декларированная (по сведениям ЕГРН).
Также в результате выполнения кадастровых работ установлено, что сведения о местоположении границ здания (многоквартирного дома по <адрес>, № и многоквартирного дома по <адрес>, №) отсутствуют в ЕГРН. При проведении кадастровых работ местоположении границ здания (многоквартирного дома по <адрес>, № и многоквартирного дома по <адрес>, №) не устанавливалось.
Расстояние от элементов детской площадки до границы земельного участка с кадастровым номером № (обл. Оренбургская, <адрес>, №), сведения о которой содержатся в ЕГРН:
- от детского игрового комплекса до земельного участка - 14,7 м;
- от песочницы до земельного участка - 28,3 м;
- от детского игрового комплекса до земельного участка - 32,9 м;
- от качелей до земельного участка - 35,1 м;
- от качелей до земельного участка -41,6м;
- от горки до земельного участка - 59,6 м.
Расстояние от элементов детской площадки до границы земельного участка с кадастровым номером № (обл. Оренбургская, <адрес>, №), сведения о которой содержатся в ЕГРН:
- от детского игрового комплекса до земельного участка - 17,4 м;
- от песочницы до земельного участка —11,1 м;
- от детского игрового комплекса до земельного участка - 16,2 м;
- от качелей до земельного участка - 22,9 м;
- от качелей до земельного участка - 14,8 м;
- от горки до земельного участка - 16,4 м.
Граница детской площадки определена на местности условно (по имеющимся ограждениям), расстояние от условной границы детской площадки до границы земельного участка с кадастровым номером № - 12,7 м; расстояние от условной границы детской площадки до границы земельного участка с кадастровым № м.
Согласно заключению ИП ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ были проведены кадастровые работы по координированию места расположения детской площадки (обл. Оренбургская, <адрес>, <адрес>, №).
В результате, проведенных работ установлено, что элементы детской площадки (качели - номер на схеме 1, песочница - номер на схеме 2; качели - номер на схеме 3, детский игровой комплекс - номер на схеме 4) расположены в границах кадастрового квартала № собственности.
В результате выполнения кадастровых работ установлено, что границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного: обл. Оренбургская, <адрес>, <адрес>; на земельном участке расположен многоквартирный жилой <адрес> не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, площадь земельного участка декларированная (по сведениям ЕГРН).
Также в результате выполнения кадастровых работ установлено, что сведения о местоположении границ здания (многоквартирного дома по <адрес>, №) отсутствуют в ЕГРН. При проведении кадастровых работ местоположении границ здания (многоквартирного дома по <адрес>, №) не устанавливалось.
Расстояние от элементов детской площадки до границы земельного участка с кадастровым номером № (обл. Оренбургская, <адрес>, <адрес>; на земельном участке расположен многоквартирный жилой <адрес>), сведения о которой содержатся в ЕГРН (см. Приложение):
от качелей № до земельного участка - с одной стороны 7,9, с другой стороны 11,2 м;
от песочницы до земельного участка - с одной стороны 9,3, с другой стороны 22,6 м;
от качелей № до земельного участка - с одной стороны 14,9, с другой стороны 28,3 м;
от детского игрового комплекса до земельного участка — с одной стороны 20,5, с другой стороны 10,3 м.
Граница детской площадки определена на местности условно (по имеющимся тротуарным бордюрам), расстояние от условной границы детской площадки до границы земельного участка с кадастровым номером № - с одной стороны 4,9, с другой стороны 4,2 м.
К заключениям приложена схема расположения земельного участка, а также согласно публичной кадастровой карте земельных участков, из которых явно усматривается, что с учетом фактического расположения жилого дома по адресу: <адрес>, д.<адрес>,<адрес>, <адрес>, детские площадки находятся за пределами данного земельного участка, на которых расположены жилые многоквартирные дома, а именно на землях неразграниченной государственной собственности.
Данные заключения специалиста в ходе судебного разбирательства не оспаривались.
Таким образом, судом установлено, что детские площадки, расположенные возле многоквартирных домов по адресу: <адрес>, д.<адрес>,<адрес>, <адрес> не находятся на земельных участках, на которых расположены указанные многоквартирные дома.
Как следует из материалов дела, пояснений прокурора, детские игровые площадки по <адрес>, д.<адрес>,<адрес> <адрес> размещены в непосредственной близости от МКД, используются по назначению, но имеют недостатки.
Стороны не оспаривали акты осмотра и акты замера.
Таким образом, детские площадки возле дома по <адрес>, д.<адрес>,<адрес>, <адрес> не находятся на земельных участках, на котором расположены вышеуказанные многоквартирные дома. Соответственно детские площадки расположены на земельном участке, который в силу закона не является общей долевой собственностью собственников помещений соответствующих многоквартирных домов.
Управляющие компании ООО УК «Деповская», ООО УК ЖФ «Северная», ссылаются, что указанные детские площадки, которые находятся в управлении данных организаций в состав общего имущества многоквартирных домов не входят, обслуживание управляющей организацией не осуществляется.
Материалы дела не содержат сведений о том, что указанные детские площадки, расположенные за пределами земельного участка под многоквартирными домами, были установлены за счет управляющей компании или жильцов дома. В ходе судебного разбирательства стороны ссылались, что детские площадки на участке не предусмотрены техническим планом или планом застройки, поскольку площадки построены в период избирательной программы, никто на нее прав не заявляет.
Между тем, МУП «Центр муниципальных расчетов» в своем ответе представил инвентарные карточки учета нефинансовых активов на указанные детские площадки. Спорное оборудование детской площадки закреплено за УЖКХ г. Оренбурга.
Таким образом, указанные детские площадки используются для любого жителя города, то есть в открытом доступе неограниченного круга, а администрация города фактически владеет и использует детскую площадку в интересах всего города.
Обязанность по содержанию детской площадки может быть возложена на администрацию г.Оренбурга в случае, если она не входит в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома и не предназначена исключительно для его обслуживания.
С учетом этого содержание и обслуживание детских игровых площадок, расположенных вблизи домов по <адрес>, д.<адрес>,<адрес>, <адрес> отнесено к полномочиям администрации <адрес>, на которую необходимо возложить обязанность устранить нарушения законодательства в соответствии с ГОСТ Р 52169-2012, а именно по адресу:
- <адрес>, вблизи дома по <адрес>, д.<адрес>, <адрес> восстановить лакокрасочное покрытие на МАФ: «качели двухместные» (требуется окрашивание); оборудовать на видном и доступном месте информационной табличкой, содержащей правила и возрастные требования при пользовании оборудованием;
- <адрес>, вблизи домов по <адрес>, д.<адрес>, <адрес>: восстановить лакокрасочное покрытие на МАФ: «горка» (требуется окрашивание); на МАФ «качели» восстановить элемент конструкции – сиденье; восстановить лакокрасочное покрытие МАФ «горка» (требуется окрашивание); МАФ: «игровой комплекс» элемент конструкции - сиденье карусели; на МАФ «качалка на пружине» восстановить безопасное крепление к металлическому основанию (пружине); оборудовать на видном и доступном месте информационной табличкой, содержащей правила и возрастные требования при пользовании оборудованием;
- <адрес>, вблизи дома по <адрес>, <адрес>: восстановить лакокрасочное покрытие МАФ «песочница» (требуется окрашивание); оборудовать на видном и доступном месте информационной табличкой, содержащей правила и возрастные требования при пользовании оборудованием.
Данный способ восстановления нарушенного права имеет целью обеспечить соблюдение баланса прав и законных интересов, как органа местного самоуправления, так и неопределенного круга лиц.
В отношении остальных ответчиков следует отказать в удовлетворении требований.
Согласно положениям статьи 206 ГПК Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Учитывая специфику действий, которые должны совершить ответчики, необходимость проведения ряда процедур, по выбору исполнителей работ, сроки проведения такого вида работ, необходимость проведения мероприятий в рамках бюджетного процесса, суд считает возможным определить срок, в течение которого ответчики должны исполнить решение суда – до ДД.ММ.ГГГГ, с даты вступления решения в законную силу.
Стороны освобождены от уплаты государственной пошлины по п. 9, 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.
Согласно ч. 4 ст. 103 ГПК Российской Федерации в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.
Соответственно, расходы по государственной пошлине возмещаются за счет средств бюджета.
Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Оренбурга, администрации г.Оренбурга, обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Деповская», обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания жилищным фондом «Северная», о возложении обязанности устранить нарушения ГОСТ при содержании детских игровых и спортивных площадок – удовлетворить частично.
Возложить на администрацию г.Оренбурга обязанность с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства в соответствии с ГОСТ Р 52169-2012 до ДД.ММ.ГГГГ, а именно на детской площадке по адресу:
- <адрес>, вблизи дома по <адрес>, д.<адрес>, <адрес> восстановить лакокрасочное покрытие на МАФ: «качели двухместные» (требуется окрашивание); оборудовать на видном и доступном месте информационной табличкой, содержащей правила и возрастные требования при пользовании оборудованием;
- <адрес>, вблизи домов по <адрес>, д.<адрес>, <адрес> восстановить лакокрасочное покрытие на МАФ: «горка» (требуется окрашивание); на МАФ «качели» восстановить элемент конструкции – сиденье; восстановить лакокрасочное покрытие МАФ «горка» (требуется окрашивание); МАФ: «игровой комплекс» элемент конструкции - сиденье карусели; на МАФ «качалка на пружине» восстановить безопасное крепление к металлическому основанию (пружине); оборудовать на видном и доступном месте информационной табличкой, содержащей правила и возрастные требования при пользовании оборудованием;
- <адрес>, вблизи дома по <адрес> восстановить лакокрасочное покрытие МАФ «песочница» (требуется окрашивание); оборудовать на видном и доступном месте информационной табличкой, содержащей правила и возрастные требования при пользовании оборудованием.
В удовлетворении требований прокурора Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Оренбурга, обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Деповская», обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания жилищным фондом «Северная», о возложении обязанности устранить нарушения ГОСТ при содержании детских игровых и спортивных площадок - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Ю.А. Малофеева
В окончательной форме решение принято 08 октября 2025 года.
Судья: Ю.А. Малофеева