Решение по делу № 2-1-29/2024 от 06.02.2025

Дело № 2-1-29/2024

64RS0030-01-2024-001733-83

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 февраля 2025 года г. Ртищево

Ртищевский районный суд Саратовской области

в составе председательствующего судьи Кулагина П.В.

при секретаре судебного заседания Новиковой Н.А.,

с участием помощника Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области Болатчиева Р.В.,

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области защиту прав и интересов ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о возложении обязанности обеспечить инвалида техническими средствами реабилитации, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

заместитель Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (далее – ОСФР) о возложении обязанности обеспечить инвалида техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой, взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование иска указано, что Ртищевской межрайонной прокуратурой Саратовской области по обращению ФИО1 проведена проверка исполнения законодательства в сфере социальной защиты инвалидов. В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО1 состоит на учете в ОСФР по вопросу предоставления государственной услуги по вопросу обеспечения средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида № 438.12.64/2024 (далее ИПРА), выданной Бюро медико-социальной экспертизы № 26 к протоколу проведения медико-социальной экспертизы № 777.12.64/2024 от 10.07.2024.

Согласно ИПРА № 438.12.64/2024, ФИО1 необходимо предоставить следующие технические средства реабилитации: вкладыш ушной индивидуального изготовления (для слухового аппарата); телевизор с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю не менее 80 см; слуховой аппарат цифровой заушный мощный; слуховой аппарат цифровой заушный сверхмощный; сигнализатор звука цифровой с вибрационной и световой индикацией; телефонное устройство с функцией видеосвязи, навигации и с текстовым выходом.

В иске указано, что по состоянию на дату обращения с настоящим иском в суд 28.11.2024 ФИО1 не обеспечен положенными ему в соответствии с ИПРА техническими средствами реабилитации, а именно: телевизором с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю не менее 80 см, сигнализатором звука цифровым с вибрационной и световой индикацией; телефонным устройством с функцией видеосвязи, навигации и с текстовым выходом.

Также указано, что в своём объяснении ФИО1 желает взыскать компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб., полагая, что ему причинены нравственные страдания в виде бездействия в обеспечении его необходимыми техническими средствами реабилитации, что влечет невозможность получить полноценную реабилитацию с целью дальнейшего выздоровления.

Истец просил суд обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области обеспечить ФИО1 техническими средствами реабилитации – телевизором с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю не менее 80 см, сигнализатором звука цифровым с вибрационной и световой индикацией; телефонным устройством с функцией видеосвязи, навигации и с текстовым выходом, а также взыскать в его пользу денежную компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.

В судебном заседании помощник прокурора Болатчиев Р.В. и истец ФИО1 отказались от части исковых требований в части обеспечения ФИО1 сигнализатором звука цифровым с вибрационной и световой индикацией; телефонным устройством с функцией видеосвязи, навигации и с текстовым выходом, поскольку в ходе рассмотрения гражданского дела он был ими обеспечен, на удовлетворении остальной части исковых требований настаивали.

Производство по делу в части обеспечения ФИО1 сигнализатором звука цифровым с вибрационной и световой индикацией; телефонным устройством с функцией видеосвязи, навигации и с текстовым выходом прекращено в связи с отказом истца от исковых требований.

Представитель ответчика - Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области ФИО2 ходатайствовала о рассмотрении дела в своё отсутствие, представила подробное письменное возражение, в котором указала на отсутствие предусмотренных законом оснований для удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица Министерства труда и социальной защиты Саратовской области ФИО3 ходатайствовала о рассмотрении дела в своё отсутствие, указав, что вопросы обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации к компетенции Министерства не отнесены.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к выводу о возможности удовлетворения исковых требований.

Право прокурора на обращение в суд в защиту прав и интересов социально-незащищенных слоев населения, к которым относятся, в том числе инвалиды, прямо предусмотрено положениями статьи 45 ГПК РФ.

Статья 45 Конституции Российской Федерации гарантирует государственную защиту прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

В силу пункта «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся социальная защита, включая социальное обеспечение.

Государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, определяется Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Предусмотренные указанным законом меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 № 2347-р утвержден федеральный перечень реабилитационных мероприятий, техническими средствами реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

Согласно части 14 статьи 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

В пункте 2 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно- ортопедическими изделиями», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов (кроме зубных протезов), протезноортопедическими изделиями», предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктом «а» пункта 3 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В соответствии с абз. 1 пункта 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 данных Правил, в пятнадцатидневный срок с даты, его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

Согласно статье 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний.

Медицинские показания и противопоказания устанавливаются на основе оценки стойких расстройств функций организма, обусловленных заболеваниями, последствиями травм и дефектами. По медицинским показаниям и противопоказаниям устанавливается необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации, которые обеспечивают компенсацию или устранение стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

Перечень показаний и противопоказаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, утвержден Приказом Минтруда России от 05.03.2021 № 106н «Об утверждении перечня показаний и противопоказаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации». Данный Перечень содержит описание технических средств реабилитации, в том телевизор с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю не менее 80 см (№ 18-01-01-01), и его виды, а также медицинские показания и противопоказания к использованию конкретного вида технических средств реабилитации.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Ртищевской межрайонной прокуратурой Саратовской области проведена проверка по обращению ФИО1 по факту необеспечения его как инвалида техническими средствами реабилитации.

Проведенной проверкой установлено, что ФИО1 состоит на учете в ОСФР по Саратовской области по вопросу предоставления государственной услуги по обеспечению средствами реализации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида № 438.12.64/2024, выданной Бюро медико-социальной экспертизы № 26 к протоколу проведения медико-социальной экспертизы № 777.12.64/2024 от 10.07.2024.

На основании заявления от 23.07.2024 ФИО1 поставлен на учет в ОСФР по предоставлению государственной услуги по предоставлению указанных технических средств реабилитации.

Вышеуказанными техническими средствами реабилитации, за исключением обеспечения телевизором с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю не менее 80 см, ФИО1 обеспечен, при этом сигнализатором звука цифровым с вибрационной и световой индикацией и телефонным устройством с функцией видеосвязи, навигации и с текстовым выходом – только в ходе рассмотрения настоящего иска.

Судом установлено, что в целях обеспечения инвалида телевизором с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю не менее 80 см ОСФР проводил запрос цен: № 0360100024424000889 от 12.08.2024, № 0360100024424001029 от 26.09.2024, № 0360100024424001138 от 14.10.2024, на которые ценовые предложения от потенциальных поставщиков, не поступали.

В данном случае истцом заявлено требование о подтверждении гарантированного права при отсутствии отказа в обеспечении средствами реабилитации.

Обеспечение инвалидов техническими средствами, согласно пунктам 2, 3, 6 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, путем в том числе предоставления соответствующего технического средства (изделия) бесплатно в безвозмездное пользование.

Из приведенных нормативных правовых актов следует, что государство гарантирует инвалидам получение технических средств реабилитации, предусмотренных Федеральным перечнем технических средств реабилитации и предоставляемых им за счет средств федерального бюджета. Необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации для компенсации или устранения стойких ограничений его жизнедеятельности устанавливается по медицинским показаниям и противопоказаниям и предусматривается в индивидуальной программе реабилитации инвалида, разработанной федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы и являющейся обязательной для исполнения. Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в установленном порядке. При этом соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности освобождаются от ответственности за исполнение индивидуальной программы реабилитации инвалида только в случае отказа инвалида (или лица, представляющего его интересы) от индивидуальной программы, реабилитации инвалида в целом или от реализации отдельных ее частей.

Суд учитывает, что ФИО1 в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида нуждается, среди прочего, в обеспечении как инвалида телевизором с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю не менее 80 см, который ему до настоящего времени не предоставлен по причине не проведения государственной закупки данного технического средства реабилитации.

В то же время, обстоятельства, на которые ссылается ответчик, не могут умалять право инвалида на бесплатное обеспечение техническими средствами реабилитации, назначенных ему по жизненным показаниям.

Суд учитывает, что в законе отсутствуют основания для освобождения ответчика от обязанности предоставить инвалиду техническое средство реабилитации. Кроме того, суд принимает во внимание, что указанное средство не предоставляется инвалиду с июля 2024 года, в связи с чем, ФИО1 лишен возможности полноценной реабилитации, его право на обеспечение техническим средством реабилитации нарушено, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в указанной части.

Кроме того, ответчиком не представлено убедительных доказательств отсутствие своей вины в неисполнении обязательств по обеспечению инвалида техническими средствами реабилитации. С учетом достаточной степени заботы и осмотрительности ответчик имел возможность осуществления своевременного проведения процедуры заключения соответствующего государственного контракта.

Рассматривая требования о компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 12 ГК РФ нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения (статья 150 ГК РФ).

Согласно статьи 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Как следует из пунктов 1 и 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную 2 неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага.

В соответствии со статьей 1099 ГК РФ, основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса.

Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда.

В силу статьи 1101 ГК РФ, компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Меры социальной поддержки, предоставляемые в силу закона отдельным категориям граждан, направлены на создание им достойных условий жизни, поддержания их жизнедеятельности, сохранение их здоровья и в связи с этим на обеспечение достоинства личности. Не представлением необходимых технических средств реабилитации и абилитации в установленные сроки ответчик нарушил личные не имущественные права инвалида.

С учетом обстоятельств дела, принимая во внимание характер причиненных инвалиду степень физических и нравственных страданий, их тяжесть и глубину, особенности личности ФИО1, состояние его здоровья и возраста, значимость для него технического средства реабилитации, периода их непредставления, а также учитывая, что предусмотренная законом процедура предоставления инвалидам технических средств реабилитации направлена на создание им достойных условий жизни, поддержание их жизнедеятельности, сохранение их здоровья (состояния физического, психического и социального благополучия человека) и в связи с этим на обеспечение достоинства их личности, степени виновности причинителя вреда, наличие препятствий к своевременному обеспечению инвалида техническими средствами реабилитации, имущественное положение ответчика, который является бюджетной организацией, суд полагает необходимым определить компенсацию морального вреда, подлежащего взысканию с ответчика, в размере 5 000 руб., данная сумма является разумной, справедливой и достаточной.

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (ИНН: <***>, ОГРН:<***>) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в соответствии с параметрами предусмотренными ИПРА № 438.12.64/2024 от 10.07.2024 обязанность обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт 6309 № от ДД.ММ.ГГГГ, техническим средством реабилитации - телевизором с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю не менее 80 см.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (ИНН: <***>, ОГРН:<***>) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт 6309 № от ДД.ММ.ГГГГ, денежную компенсацию морального вреда в размере 5 000,00 (пять тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Ртищевский районный суд Саратовской области в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20.02.2025.

Судья