УИД 36RS 0003-01-2023-003493-22

Дело № 2-2951/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 декабря 2023 года Левобережный районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Жарковской О.И.

при секретаре Логачевой Н.А.

с участием:

истца ФИО1

представителя истца ФИО2

представителя ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к ПАО «Россети Центр» в лице филиала ПАО «Россети Центр – Воронежэнерго» о понуждении к заключению договора на определенных условиях,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику ПАО «Россети Центр» в лице филиала ПАО «Россети Центр – Воронежэнерго», указывая, что он является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, примерно 900м. на юго-восток от уч. № по <адрес>.

30.06.2022 он подал заявку на технологическое подключение.

До настоящего времени договор не заключен.

На основании изложенного, ссылаясь на Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» ( ст. 26), Постановление Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, которым утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств, просил обязать ответчика заключить договор на определенных условиях.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании просили удовлетворить исковые требования. Истец представил письменный отзыв на отзыв ответчика от 04.10.2023, в котором указал, что на поданную 30.06.2022 заявку ответчик 23.08.2022 выложил в личный кабинет заявителя договор 3600/11169/22 (42272495) с оплатой 37 088 руб., хотя ответчик знал о том, что заявка подана до 01.07.2022 и оплата должна составлять 550 руб. В случае неоплаты заявителем счета в установленный срок его заявка признается аннулированной. Заявка была аннулирована 26.08.2022 на третий день, что противоречит пункту 106 Правил. 21.04.2023 ответчик разместил в личном кабинете заявителя только договор без технических условий, что нельзя признать офертой согласно Правилам технологического присоединения. Обращает внимание суда, что если не было оферты, то акцептировать нечего. Акцептировать невозможно, так как и счета тоже не было. Ссылка ответчика на пропуск срока исковой давности по ст. 446 ГК РФ в данном случае не состоятельна, так как не было оферты. Полагает, что ответчик уклоняется от заключения договора ( л.д. 55).

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании возражала протии удовлетворения иска, по основаниям изложенным в письменном отзыве на иск ( л.д. 23-25), указав, что ПАО «Россети Центр» 23.08.2022 посредством Портала ТП РФ разместило договор № 3600/11169/22 ( 42272495) об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств ФИО1, распложенных по адресу: <адрес>, примерно 900 м. на юго-восток от уч. № по <адрес> и квитанцию на оплату. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что сетевая организация не уклоняется от заключения договора об осуществлении технологического присоединения с ФИО1, что исключает применение норм о понуждении к заключению договора. В тот же день от ФИО1 на электронную почту сотрудника ПАО «Россети Центр» поступило обращение с просьбой «дать письменный ответ почему в договоре указана сумма не 550 руб.». Как следует из данного обращения ФИО1, он не согласен с ценой договора, т.е. по сути истцом заявлены разногласия к договору и исковое заявление направлено на урегулирование разногласий ( ст. 446 ГК РФ). По смыслу п.2 ст. 446 ГК РФ если разногласия возникли при заключении договора и не были переданы на рассмотрение суда в течение шести месяцев с момента возникновения, суд отказывает в удовлетворении требований об их урегулировании, если только ответчик по такому иску прямо не выразит согласия на рассмотрение спора судом. Так как шестимесячный срок передачи разногласий на рассмотрение суда истек 28.02.2023, ПАО «Россети Центр» возражает против рассмотрения разногласий судом. Обращает внимание суда, что заявка на осуществление технологического присоединения подана ФИО1 путем подачи через сайт Портал-ТП.РФ. В соответствии с п.105 Правил ТП № 861 истец был вправе разместить в личном кабинете на портале ТП РФ мотивированный отказ и предложение изменить условия договора. Однако, истец направил обращение по электронной почте сотруднику ПАО «Россети –Центр», а не разместил мотивированный отказ в личном кабинете на Портале ТП РФ. В связи с отсутствием на портале ТП РФ в личном кабинете мотивированного отказа или оплаты стоимости договора заявка была аннулирована.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Способы защиты гражданских прав предусмотрены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации ( далее ГК РФ). Выбор способа защиты права принадлежит истцу.

Пунктами 1, 3 статьи 426 ГК РФ предусмотрено, что публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.

Отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 786 ГК РФ. При необоснованном уклонении лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 ГК РФ.

В силу п. п. 1 - 2 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона "Об электроэнергетике" от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным. Порядок технологического присоединения, утверждаемый Правительством Российской Федерации, устанавливает правила заключения и исполнения договоров об осуществлении технологического присоединения, в том числе существенные условия такого договора.

Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям утверждены постановлением Правительства Российской Федерации N 861 от 27 декабря 2004 года (далее - Правила технологического присоединения, Правила).

Пункт 9 Правил гласит, что договор является публичным и обязательным к заключению для сетевой организации.

Пунктом 3 Правил технологического присоединения установлено, что сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Общий порядок заключения договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства предусмотрен пунктами 8, 14 - 15 Правил технологического присоединения.

Для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя, с учетом условий, установленных пунктом 8(1) Правил. Заявка направляется по формам согласно приложениям N 4 - 7 любым способом ее подачи (очно, почтой или с использованием официального сайта сетевой организации).

В соответствии с абз. 13 п. 15 Правил сетевая организация в течение 3 рабочих дней рассматривает заявку, а также приложенные к ней документы и сведения и проверяет их на соответствие требованиям, указанным в пунктах 9, 10 и 12 - 14 настоящих Правил. При отсутствии сведений и документов, указанных в пунктах 9, 10 и 12 - 14 настоящих Правил, сетевая организация не позднее 3 рабочих дней со дня получения заявки направляет заявителю уведомление, содержащее указание на сведения (документы), которые в соответствии с настоящими Правилами должны быть представлены заявителем в дополнение к представленным сведениям (документам), а также указание на необходимость их представления в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления. При этом сетевая организация приостанавливает рассмотрение заявки до получения недостающих сведений и документов. В случае непредставления заявителем недостающих документов и сведений в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления сетевая организация аннулирует заявку и уведомляет об этом заявителя в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об аннулировании заявки. После получения недостающих сведений от заявителя сетевая организация рассматривает заявку и направляет заявителю для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия (как неотъемлемое приложение к договору) в сроки, предусмотренные настоящим пунктом для соответствующей категории заявителя, исчисляемые со дня представления заявителем недостающих сведений.

В силу пункта 105 Правил сетевая организация в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявки размещает на своем официальном сайте или едином портале (в случае обеспечения сетевой организацией, в которую подается заявка, возможности реализации прав и обязанностей заявителей, возникающих в ходе осуществления процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям, с использованием единого портала) в отдельном разделе (далее - личный кабинет потребителя): условия типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в соответствии с настоящими Правилами для соответствующей категории заявителей; счет, предусмотренный пунктом 103 настоящих Правил; технические условия, содержащие перечень мероприятий по технологическому присоединению в соответствии с пунктами 25(1), 25(6) и 25(7) настоящих Правил, а также срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению со стороны заявителя и сетевой организации, и проект договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица гарантирующего поставщика, указанного в заявке в соответствии с подпунктом "л" пункта 9 настоящих Правил (в случае, если заявитель указал гарантирующего поставщика в качестве субъекта, у которого он намеревается приобретать электрическую энергию); в отношении заявителей, указанных в пунктах 13(2) - 13(5) настоящих Правил, - проект договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности), выработанной на объектах микрогенерации, на розничном рынке, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица гарантирующего поставщика, в чьей зоне деятельности находятся соответствующие объекты; инструкцию, содержащую последовательный перечень мероприятий, обеспечивающих безопасное осуществление действиями заявителя фактического присоединения и фактического приема напряжения и мощности.

В случае если заявителем выступает физическое лицо в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств (объектов микрогенерации), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику, гарантирующий поставщик обеспечивает размещение в личном кабинете потребителя наименования и платежных реквизитов гарантирующего поставщика, а также информации о номере лицевого счета заявителя. В указанном случае договор, обеспечивающий продажу электрической энергии на розничном рынке (договор, обеспечивающий продажу электрической энергии (мощности), выработанной на объектах микрогенерации), признается заключенным со дня размещения сетевой организацией акта об осуществлении технологического присоединения, подписанного со стороны сетевой организации, в личном кабинете потребителя.

Сетевая организация обязана информировать заявителя на протяжении всей процедуры технологического присоединения о размещении в личном кабинете документов, подлежащих оформлению в процессе технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя, а также обеспечить гарантирующему поставщику доступ к личному кабинету заявителя в случае, если заявитель указал гарантирующего поставщика в качестве субъекта, у которого он намеревается приобретать электрическую энергию, а также к личным кабинетам заявителей, указанных в пунктах 13(2) - 13(5) настоящих Правил.

Заявитель обязан в течение 5 рабочих дней со дня выставления сетевой организацией счета, предусмотренного пунктом 103 настоящих Правил, оплатить указанный счет. Сетевая организация не позднее окончания рабочего дня, следующего за днем поступления сведений об оплате счета, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта, обязана уведомить об этом субъекта розничного рынка, указанного в заявке в соответствии с подпунктом "л" пункта 9 настоящих Правил. В случае несоблюдения заявителем обязанности, предусмотренной абзацем первым настоящего пункта, заявка аннулируется, о чем сетевая организация в течение 2 рабочих дней со дня истечения срока оплаты счета, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта, обязана уведомить субъекта розничного рынка, указанного в заявке в соответствии с подпунктом "л" пункта 9 настоящих Правил (п. 106 Правил).

Пунктом 103 Правил технологического присоединения предусмотрено, что договор между сетевой организацией и заявителями заключается путем направления заявителю выставляемого сетевой организацией счета для внесения платы (части платы) за технологическое присоединение и оплаты заявителем указанного счета. При этом в силу пункта 104 наличие заключенного заявителями, указанными в пунктах 12(1) и 14 настоящих Правил, договора подтверждается документом об оплате такими заявителями счета, предусмотренного пунктом 103 настоящих Правил. Договор считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами, со дня оплаты заявителем счета, предусмотренного пунктом 103 настоящих Правил.

Согласно ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ ( далее ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Из материалов дела судом установлено, что истец ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, примерно 900м. на юго-восток от уч. № по <адрес>.

Для заключения договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, 30.06.2022 истец ФИО1 подал заявку в ПАО «Россети Центр» на технологическое подключение через сайт Портал-ТП.РФ ( л.д. 26,58-59).

Заявка была рассмотрена и принята в работу, 23.08.2022 ответчик ПАО «Россети Центр» посредством Портала ТП РФ разместил договор № 3600/11169/22 ( 42272495) об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств с платой за технологическое присоединение в размере 37 088 руб. 58 коп. и приложением технических условий ( л.д. 28-31,44).

В тот же день, 23.08.2022 от ФИО1 на электронную почту сотрудника ПАО «Россети Центр» поступило обращение с просьбой «дать письменный ответ почему в договоре указана сумма не 550 руб.» ( л.д. 36).

Таким образом, из данного обращения следует, что ФИО1 не был согласен с ценой договора. При этом ФИО1 не разместил мотивированный отказ в личном кабинете на Портале ТП РФ, что противоречит положением п.105 Правил № 861.

В связи с отсутствием на портале ТП РФ в личном кабинете мотивированного отказа, а также оплаты стоимости договора, заявка была аннулирована – 26.08.2022. До этого, 01.07.2022, 12.07.2022, истцу были направлены уведомления о предоставлении недостающих сведений, которые были исполнены заявителем.

Истец не согласен с размером платы 37 088 руб. 58 коп., ссылаясь на то обстоятельство, что заявка была подана до 01.07.2022, когда плата по договору составляла 550 руб.

Истец полагая, что ответчик уклоняется от заключения договора, обратился в суд с настоящим иском и просил обязать ответчика заключить с ним договор на определенных условиях.

Установлено, что истец обращался в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по вопросу навязывания ПАО «Россети Центр» невыгодных условий договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Из постановления по делу № 036/04/9.21-1112/2023 об административном правонарушении от 29.09.2023, установлено, что ФИО1 был направлен мотивированный отказ от заключения договора об осуществлении технологического присоединения, а обращение о перерасчете стоимости договора (исх. от 24.08.2022 б/н), направленное на электронный адрес Lihotina.KN@mrsk-1.ru, не соответствует ни форме, ни содержанию мотивированного отказа, установленного Правилами. В связи с этим, у ПАО «Россети Центр» отсутствовали законные основания для направления ФИО1 скорректированной оферты договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, технических условий и счета на оплату с применением льготного тарифа. Таким образом, факт навязывания ПАО «Россети Центр» невыгодных условий договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, а также уклонения от направления скорректированной оферты договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям при рассмотрении дела, не нашел своего подтверждения. В действиях ПАО «Россети Центр» отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 9.21 КоАП РФ. Производство по делу № 036/04/9.21-1112/2023 об административном правонарушении, возбужденному в отношении ПАО «Россети Центр» прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Исходя из установленных фактических обстоятельств и исследованных доказательств по делу, суд приходит к выводу о том, что ответчик ПАО «Россети Центр» не уклонялся от заключения договора об осуществлении технологического присоединения с истцом ФИО1, что исключает применение норм о понуждении к заключению договора. Заявка ФИО1 после устранения замечаний, была рассмотрена сетевой организацией, а затем аннулирована по причине неоплаты счета и отсутствием на портале ТП РФ в личном кабинете мотивированного отказа. Таким образом, следует вывод об обоснованности аннулирования заявки ФИО1

Из материалов дела судом не установлено, что ответчиком ПАО «Россети Центр» были допущены существенные нарушения Правил технологического присоединения, повлекшие за собой необоснованное аннулирование заявки и соответственно невыполнение сетевой организацией дальнейших действий, связанных с технологическим присоединением к электросетям заявителя, что повлекло нарушение прав истца ФИО1 как потребителя услуг в сфере электроснабжения.

Вместе с тем, в своих возражениях на иск, ответчик ПАО «Россети Центр» ссылался на п.2 ст. 446 ГК РФ, указав, что шестимесячный срок передачи разногласий на рассмотрение суда истек 28.02.2023. ПАО «Россети Центр» возражает против рассмотрения разногласий судом.

Согласно ст. 446 ГК РФ, в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

По смыслу пункта 2 статьи 446 ГК РФ, если разногласия возникли при заключении договора и не были переданы на рассмотрение суда в течение шести месяцев с момента их возникновения, суд отказывает в удовлетворении требования об их урегулировании, если только ответчик по такому иску прямо не выразит согласия на рассмотрение спора судом (абз. 2 п. 41 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 49).

Исходя из того, что истец обратился к ответчику с заявкой 30.06.2022 на технологическое подключение, заявка была аннулирована – 26.08.2022, в суд с настоящим иском истец обратился только 29.07.2023, суд приходит к выводу о том, что истцом пропущен шестимесячный срок для передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда, который истек 26.02.2023. При этом ответчик согласие на рассмотрение спора судом по существу не давал.

В соответствии с пунктом 2 статьи 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, то есть представлены сторонами.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

В иске ФИО1 к ПАО «Россети Центр» в лице филиала ПАО «Россети Центр – Воронежэнерго» о понуждении к заключению договора на определенных условиях, отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 15 декабря 2023 года.

Судья: О.И. Жарковская