Дело № 2-178/2025

37 RS 0023-01-2024-002674-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Савино Ивановская область 17 марта 2025 года

Шуйский городской суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Топоровой С.Н., при секретаре Карасевой Л.В., с участием представителя истца ФИО2 по доверенности ФИО3, представителя ответчика Администрации городского округа Шуя Ивановской области по доверенности ФИО4, представителя ответчика Департамента жилищно- коммунального хозяйства Ивановской области, представителя третьего лица Правительства Ивановской области по доверенности ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, действующей за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО6, ФИО7, к Администрации городского округа Шуя Ивановской области, Департаменту жилищно- коммунального хозяйства Ивановской области об обязании предоставить жилое помещение

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2, действующей за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО6, ФИО7, обратилась в суд с иском к Администрации г.о. Шуя Ивановской области об обязании предоставить в собственность истца жилое помещение, взамен жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, расположенного по адресу: Ивановская обл., г. Шуя, п. Арсения, дом 16, кв.12.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО8, ФИО6, ФИО7 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: Ивановская обл., г. Шуя, п. Арсения, дом 16, кв.12. На сегодняшний день истцы проживают в аварийном доме, который подлежит сносу. Выкупная стоимость помещения составила 947 875 рублей, с указанной оценкой истцы не согласны. Срок переселения граждан из аварийного жилья перенесен до ДД.ММ.ГГГГ. Состояние дома непрерывно ухудшается. Дом может в любой момент разрушится. В такой ситуации ожидать переселения до 2026 г. не представляется возможным.

В судебное заседание истец ФИО2, привлеченная к участию в деле несовершеннолетняя ФИО6 не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца ФИО8 по доверенности ФИО3 исковые требования поддержал в полном объеме, дополнил, что спорное жилое помещение непригодно для проживания и нахождение в нем представляет опасность для истцов. Именно по этой причине истцы вынуждены проживать в квартире матери ФИО1, занимая втроем одну комнату. Исполнение органами местного самоуправления обязанности по расселению граждан из аварийного жилья не поставлено законодателем в зависимость от межбюджетных трансферов, производимых в рамках тех или иных программ.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации городского округа Шуя Ивановской области по доверенности ФИО4 просил в удовлетворении исковых требований отказать, представил письменный отзыв, согласно которому опасности для жизни и здоровья истца не имеется, так как истец и несовершеннолетние дети проживают у родственников. Внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты нарушенных прав в условиях, когда лицо лишено жилища. Срок расселения жильцов многоквартирного дома не наступил. Администрация г.о. Шуя является ненадлежащим ответчиком по делу ( л.д. 218-221).

В судебное заседание представитель ответчика Администрации городского округа Шуя Ивановской области по доверенности ФИО9 не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель ответчика Департамента жилищно- коммунального хозяйства <адрес> по доверенности ФИО5 просила в удовлетворении исковых требований отказать, представила письменный отзыв, согласно которому в соответствии с Паспортом региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ивановской области на 2024-2030 г.г.» исполнителями Программы являются органы местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области. В настоящее время расселение граждан из аварийных домов, признанных таковыми после ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области, на территории которых находятся данные дома, за счет средств местного бюджета ( л.д. 170-173, 204-208).

Представитель ТУ СЗН по Шуйскому муниципальному району ФИО10 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что истец и несовершеннолетние дети проживают вчетвером в однокомнатной квартире бабушки. Спорное жилое помещение для проживания не пригодно. Жилищные условия детей не могут быть ухудшены.

Представители третьих лиц ППК «Фонд развития территорий», Государственной жилищной инспекции Ивановской области в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав пояснения сторон и третьих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ФИО2, Егорова ( Белова ) В.С., ФИО6 являются собственниками квартиры по адресу: <адрес> (л.д. 16-18). По указанному адресу зарегистрированы ФИО2, ФИО7, ФИО6 ( л.д. 28, 35).

Согласно акту обследования многоквартирного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, выявлены основания для признания многоквартирного дома по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу ( л.д. 44-45).

Согласно заключению от ДД.ММ.ГГГГ, Межведомственная комиссия, назначенная постановлением Администрации г.о. Шуя № от ДД.ММ.ГГГГ, выявила основания для признания многоквартирного дома по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу ( л.д. 24).

Согласно техническому заключению по результатам обследования, выполненного ООО «Актив Проект», на основании приведенных выводов о техническом состоянии строительных конструкций многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, сделан вывод, что дальнейшая его эксплуатация не рекомендуется ( л.д. 72-98, 138-164).

Согласно техническому заключению по результатам обследования, выполненного ООО «Верхневолжский научно- исследовательский центр аудита, оценки и антикризисного управления», состояние жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, является непригодным для проживания, так как его физический износ составляет 67 % ( л.д. 49-71).

Согласно ч.4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Постановлением Администрации г.о. Шуя Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом, расположенной по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу ( л.д. 25, 39).

Постановлением Администрации г.о. Шуя Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ № установлен срок переселения граждан данного многоквартирного дома до ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 41).

Выкупная стоимость жилого помещения истцов определена в 947 876 рублей ( л.д. 21).

Выкупная стоимость жилого помещения оспорена истцами, Администрацией г.о. Шуя вследствие отсутствия бюджетных средств не выплачена ( л.д. 22,110).

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом №- ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О фонде содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства».

Под переселением граждан из аварийного жилищного фонда в п.3 ст. 2 Федерального закона №- ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О фонде содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства» понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст.ст. 32 и 86, ч.2. и ч.3 ст. 88 Жилищного Кодекса РФ.

Согласно ст. 32 Жилищного кодекса РФ, жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления ( ч.1). Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд ( ч.2). Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством ( ч.4). Собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, до заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии такого земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении размера возмещения за жилое помещение затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения ( ч.5). Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное ( ч.6). При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду (ч.7). По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение ( ч.8). Органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями при условии, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования ( ч.8.1). Граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются ( ч.8.2). Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда (ч.9). Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи ( ч.10).

Согласно ст. 20.15 Федерального закона №- ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О фонде содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства», региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после ДД.ММ.ГГГГ, утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, указанная в части 1 настоящей статьи, должна содержать перечень многоквартирных домов, признанных в установленном порядке после ДД.ММ.ГГГГ аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, а также соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 16 настоящего Федерального закона, за исключением требований пункта 1 части 2 и части 2.1 статьи 16 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.2 ст. 16 Федерального закона №- ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О фонде содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства» региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать срок переселения граждан из каждого многоквартирного дома, включенного в перечень, указанный в пункте 1 настоящей части. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст. 16, п. 3 ст. 2 Федерального закона №- ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О фонде содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Постановлением Правительства Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ №- п утверждена региональная адресная программа « Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ивановской области на 2024-2030 г.г.». Ответственным за реализацию программы является Департамент жилищно- коммунального хозяйства Ивановской области. Срок реализации программы- 2024-2030 г.г. Источником финансирования расходов на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в рамках настоящей программы являются: средства Фонда, средства бюджета Ивановской области, средства бюджетов муниципальных образований Ивановской области, являющихся участниками программы.

Постановлением Правительства Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ №- п « Об утверждении региональной адресной программы « Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ивановской области на 2-24-2030 г.г.» определен реестр жилищного фонда Ивановской области, подлежащий расселению. Многоквартирный дом по адресу: <адрес> включен в данный реестр с указанием планируемой даты окончания переселения граждан- ДД.ММ.ГГГГ ( строка 72).

Городской Думой г.о. Шуя Ивановской области принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № « Об изъятии земельного участка и жилых помещений для муниципальных нужд по адресу: <адрес>» ( л.д. 42-43).

Таким образом, судом установлено, что многоквартирный дом по адресу: <адрес> включен в адресную программу ввиду аварийности его состояния. Следовательно, к спорным правоотношениям подлежат применению положения ст. 16, п. 3 ст. 2 Федерального закона №- ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О фонде содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства», по смыслу которых собственник такого жилого помещения имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

В рассматриваемом случае истцами в качестве способа обеспечения жилищных прав выбран вариант предоставления жилого помещения взамен изымаемого, что следует из содержания искового заявления.

Указанное жилое помещение планируется представить в сроки, предусмотренные Постановлением Правительства Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ №- п « Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ивановской области на 2024-2030 г.г.», утвержденной Постановлением Правительства Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ №- п.

Однако в соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан, в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, предоставляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, взамен непригодного для проживания, не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Как следует из акта обследования жилищно- бытовых условий, составленного ТУ СЗН по г.о. Шуя и Шуйскому муниципальному району, по адресу регистрации условия для проживания несовершеннолетних детей отсутствуют ( л.д. 193): двухкомнатная квартира без удобств, входная дверь открывается на 1/3, туалет на улице, вода приносная, на потолке следы протечек, обои отсырели, полы перекошены, линолеум вспучен, кирпичные стены подпола рассыпаются ( л.д. 193).

Проанализировав представленные выше доказательства, cуд приходит к выводу, что проживание ФИО2 и несовершеннолетних детей ФИО6, ФИО7 в жилом помещении по адресу: <адрес> предоставляет опасность для их жизни и здоровья. Таким образом, отсутствие истцов в спорном жилом помещении носит вынужденный характер. Проживание ФИО2, ФИО6, ФИО7 в однокомнатной квартире родственника не свидетельствует об их обеспечении жилым помещением и носит временный характер. До настоящего времени жилищные права истцов не восстановлены.

Кроме того, несовершеннолетние дети в силу возраста не могут самостоятельно реализовать сове право на жилище.

На основании изложенного cуд усматривает исключительные обстоятельства для внеочередное предоставление жилого помещения и удовлетворения исковых требований к Администрации г.о. Шуя Ивановской области

При этом наличие маневренного фонда ( л.д. 112) и возможности найма жилого помещения ( л.д. 111) выводы суда не опровергают.

Оснований для удовлетворения исковых требований к Департаменту жилищно- коммунального хозяйства Ивановской области не имеется, так как согласно ч.2 ст. 14 Жилищного Кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений отнесены обеспечение условий для осуществления гражданами права на жилище.

В соответствии с Паспортом Региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ивановской области на 2024- 2030 г.г.» исполнителями Программы являются органы местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области- участники Программы, то есть Администрация г.о. Шуя.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом установленных обстоятельств, предмета спора, суд считает целесообразным установить срок исполнения решения суда в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2, действующей за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО6, ФИО7, к Администрации городского округа Шуя Ивановской области удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа Шуя Ивановской области, ОГРН <***>, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО2, паспорт <данные изъяты>, ФИО6, паспорт <данные изъяты>, ФИО7 в собственность взамен жилого помещения по адресу: <адрес>, признанного аварийным, равнозначное благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям и расположенное в границах <адрес>, общей площадью не менее 46, 6 кв.м.

В удовлетворении исковых требований ФИО2, действующей за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО6, ФИО7, к Департаменту жилищно- коммунального хозяйства Ивановской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья С.Н. Топорова

Мотивированное решение изготовлено 31.03.2025