КОПИЯ 86RS0№-20
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 сентября 2022 года г.Нижневартовск
Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югра в составе:
председательствующего судьи Чурсиновой В.Г.,
при секретаре Азановой Ю.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора города Нижневартовска в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации города Нижневартовска о возложении обязанности по образованию земельного участка под многоквартирный дом и ремонту асфальтового покрытия внутриквартального проезда,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Нижневартовска обратился в суд с иском к администрации города Нижневартовска о возложении обязанности по образованию земельного участка под многоквартирный дом и ремонту асфальтового покрытия внутриквартального проезда. В обоснование заявленных требований указано, что <адрес>А по <адрес> в городе Нижневартовске, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 86:11:0101015:2, на котором также расположен внутриквартальный проезд между домами 19 и 19А по <адрес>, находится в управлении ТСЖ «Кедр». Согласно сведениям, предоставленным межмуниципальным отделом по г.Нижневартовску, <адрес> и <адрес> управления Росреестра по ХМАО-Югре, земельный участок непосредственно под многоквартирный <адрес>А, расположенный по <адрес> г.Нижневартовска, в настоящее время не сформирован, кадастровые работы не проведены, информация об изменении границ земельного участка с кадастровым номером 86:11:0101015:2 в Росреестр не поступала. Согласно аэрофотосъемке, содержащейся в ЕГРН, установлено, что часть земельного участка с кадастровым номером №2 используется в качестве внутриквартального проезда, обеспечивающего доступ во двор между домами № и 19А по <адрес>. <дата> собственниками помещений в многоквартирном <адрес>А по <адрес> в целях формирования земельного участка под данный многоквартирный дом направлено соответствующее заявление в администрацию города. Однако, на сегодняшний день непосредственно под многоквартирный <адрес> земельный участок не сформирован, и границы его не определены. Таким образом, администрацией города надлежащее содержание и ремонт выбоин в асфальтовом покрытии внутриквартального проезда, обеспечивающего доступ во двор между домами № и 19А по <адрес>, не осуществляется, безопасность дорожного движения не обеспечивается. Поэтому просит возложить на администрацию города Нижневартовска обязанность в течение 1 месяца со дня вступления в силу решения суда образовать земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом по адресу: г.Нижневартовск, <адрес>А, и, в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда, осуществить ремонт асфальтового покрытия внутриквартального проезда, обеспечивающего доступ во двор между домами № и №А по <адрес>.
Помощник прокурор города Нижневартовска Байдужин Ю.А. в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал.
Представитель администрации города Нижневартовска ФИО1 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась.
Третье лицо представитель ТСЖ «Кедр» ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования.
Заслушав стороны, представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что многоквартирный <адрес>А по <адрес> в г.Нижневартовске расположен на земельном участке с кадастровым номером 86:11:0101015:2, на котором также расположен внутриквартальный проезд между домами 19 и 19А по <адрес>.
По данным публичной кадастровой карты, размещенной на сайте pkk.rosreestr.ru(далее-карта), на земельном участке с кадастровым номером 86:11:0101015:2 расположены многоквартирные дома по <адрес>: <адрес>А и часть <адрес>.
Согласно сведениям, предоставленным межмуниципальным отделом по г. Нижневартовску, <адрес> и <адрес> управления Росреестра по ХМАО-Югре, земельный участок непосредственно под многоквартирный <адрес>А, расположенный по <адрес> г. Нижневартовска, в настоящее время не сформирован, кадастровые работы не проведены, информация об изменении границ земельного участка с кадастровым номером № в Росреестр не поступала. Согласно аэрофотосъемке, содержащейся в ЕГРН, установлено, что часть земельного участка с кадастровым номером № используется в качестве внутриквартального проезда, обеспечивающего доступ во двор между домами № и №А по <адрес>.
<дата> в адрес Главы города Нижневартовска ФИО3 прокуратурой города Нижневартовска было внесено представление, из которого следует, что на сегодняшний день непосредственно под многоквартирный <адрес>А земельный участок не сформирован и границы его не определены. Согласно справочной информации по объектам недвижимости в режиме online, доступной на сайте карты, земельный участок находится в государственной собственности. В связи с чем прокурор города потребовал принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих.
Из ответа Главы города Нижневартовска от <дата> следует, что земельный участок под многоквартирном <адрес> А по <адрес> образован и поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером №:2 и в илу ст. 16 ФЗ от <дата> № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и ст. 36 Жилищного Кодекса РФ является общей долевой собственностью собственников помещений в данном многоквартирном доме и распоряжаться таким земельным участком администрация города не вправе.
Разрешая данный спор, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на администрацию города обязанности по формированию земельного участка под многоквартирным домом по следующим основаниям, исходя из следующего..
В соответствии с ч. 3 Федерального закона от <дата> № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №) в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением об образовании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
Пунктами 2, 3, 5 ст. 16 Федерального закона № установлено, что переход земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений многоквартирного дома состоит из двух этапов: формирования земельного участка и проведения государственного кадастрового учета.
Согласно п. 4 ст. 16 Федерального закона № образование указанного в части 3 настоящей статьи земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является обязанностью органов местного самоуправления. В целях образования такого земельного участка уполномоченными органами местного самоуправления совершаются все необходимые действия, предусмотренные законом, в том числе обеспечиваются утверждение в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, проекта межевания территории, подготовка межевого плана земельного участка, обращение с заявлением о государственном кадастровом учете в отношении такого земельного участка в орган регистрации прав, в случае приостановления осуществления государственного кадастрового учета по этому заявлению указанными органами обеспечивается устранение причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета.
В силу п. 4.1 Федерального закона № образование указанного в части 3 данной статьи земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, осуществляется органами местного самоуправления также при отсутствии обращения собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, в том числе в ходе выполнения комплексных кадастровых работ.
Поскольку формирование земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, относится к области публичных правоотношений, органы государственной власти или органы местного самоуправления, на которые возложена эта обязанность, не вправе произвольно отказаться от ее выполнения, если для формирования земельного участка имеются все предусмотренные законом основания (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от <дата> №).
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от <дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а в силу п. 25 ч. 1 ст. 16 указанного закона к вопросам местного значения городского округа также относится организация благоустройства территории городского округа.
Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от <дата> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая разработку первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий, участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.
Как установлено в судебном заседании, в нарушение указанных норм закона, администрацией города не осуществляется надлежащее содержание и ремонт выбоин в асфальтовом покрытии внутриквартального проезда, обеспечивающего доступ во двор между домами № и №А по <адрес>, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 86:11:0101015:2, безопасность дорожного движения не обеспечивается.
С учетом того, что, участок не входит в состав общего имущества собственников многоквартирного дома, возложение на них обязанности по содержанию данного земельного участка является незаконным, а непринятие мер администрацией города по ремонту асфальтового покрытия внутриквартального проезда негативно влияет на безопасность дорожного движения и может стать причиной совершения дорожно-транспортных происшествий, что в свою очередь может повлечь нарушение установленных статьями 20 и 41 Конституции Российской Федерации прав неопределенного круга лиц на жизнь охрану здоровья.
Поэтому требования прокурора города Нижневартовска в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации города Нижневартовска о возложении обязанности по образованию земельного участка под многоквартирный дом и ремонту асфальтового покрытия внутриквартального проезда подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Обязать администрацию города Нижневартовска, в течение 1 месяца со дня вступления в силу решения суда, образовать земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом по адресу: город Нижневартовск, <адрес>А.
Обязать администрацию города Нижневартовска в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда (при возможных погодных условиях) осуществить ремонт асфальтового покрытия внутриквартального проезда, обеспечивающего доступ во двор между домами № и №А по <адрес> в городе Нижневартовске.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Нижневартовский городской суд.
Судья подпись В.Г.Чурсинова
Подлинный документ находится в Нижневартовском городском суде ХМАО-Югры в деле №
Секретарь с/з __________ Ю.О. Азанова