Решение по делу № 2-949/2023 от 27.12.2023 - о понуждении к исполнению требований законодательства в сфере безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних.

Производство №2-949/2023

УИД 58RS0005-01-2023-001256-63

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 декабря 2023 года с. Бессоновка

Бессоновский районный суд Пензенской области в составе

председательствующего судьи Недопекиной Т.Б.

при секретаре Каляминой И.В.,

с участием прокурора Мельниковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Бессоновского района Пензенской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц и несовершеннолетних, к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад с. Кижеватово (далее - МБДОУ ДС с. Кижеватово) о понуждении к исполнению требований законодательства в сфере безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бессоновского района Пензенской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц и несовершеннолетних, обратился в суд с иском к МБДОУ ДС с. Кижеватово, ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере безопасности и охраны здоровья несовершеннолетних, в ходе которой в деятельности МБДОУ ДС с. Кижеватово выявлены нарушения, а именно оконные конструкции не оборудованы замками безопасности: в здании МБДОУ ДС с. Кижеватово в количестве 69 штук, в филиале МБДОУ ДС с. Кижеватово с. Трофимовка в количестве 7 штук, в филиале МБДОУ ДС с. Кижеватово п. Полевой в количестве 1 шт., что повышает риск неправомерного проникновения посторонних на объекты, не обеспечивает безопасность пребывания несовершеннолетних в образовательных учреждениях.

Просил обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад с. Кижеватово организовать проведение работ по укомплектованию 69 оконных блоков в здании Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад <...> оконных блоков в здании филиала Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад с. Кижеватово в с. Трофимовка, одного оконного блока в здании филиала Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад с. Кижеватово в п. Полевой замками безопасности в соответствии с требованиями «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Помощник прокурора Бессоновского района Пензенской области Мельникова Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика МБДОУ ДС с. Кижеватово в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, письменным заявлением просили о рассмотрении дела в свое отсутствие, с исковыми требованиями согласны.

Представитель третьего лица Управления образования Бессоновского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, письменным заявлением просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, находящиеся в материалах дела, и оценив все в совокупности, суд приходит к следующему.

Положениями статей 41 и 43 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья и право на образование.

В соответствии с ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 124-ФЗ от 24.07.1998) целями государственной политики в интересах детей в числе прочего является осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ от 29.12.2012) образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

В соответствии с п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся (ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012).

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от № 273-ФЗ от 29.12.2012).

В соответствии с п.п. 7, 12 ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 № 35-ФЗ (далее – Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, а также минимизации и ликвидации последствий его проявления.

В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ от 06.03.2006 под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно подпункту «а» п. 17 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 (далее – Требования), антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от категории обеспечивается, в том числе, путем комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).

Межгосударственный научно-технической комиссией по стандартизации, техническому нормированию и сертификации в строительстве 02.12.1999 принят действующий на территории Российской Федерации «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия» (далее – ГОСТ 23166-99).

Пунктом 5.1.1 ГОСТ 23166-99 установлено, что оконные блоки должны соответствовать требованиям настоящего стандарта, стандартов на конкретные виды изделий и изготавливаться по конструкторской и технологической документации, утвержденной в установленном порядке.

Изделия должны быть безопасными в эксплуатации и обслуживании. Для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок (п. 5.1.8 ГОСТ 23166-99).

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что здания Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад с. Кижеватово, расположенные по адресам: <адрес>, эксплуатируются для осуществления образовательной (дошкольной) деятельности.

Согласно п.1.6 Устава МБДОУ ДС с. Кижеватово функции и полномочия учредителя осуществляет Управление образования Бессоновского района Пензенской области.

В соответствии с п. 1.16, 1.20 Устава образовательная организация имеет филиалы: филиал Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад с. Кижеватово в пос. Полевой, расположенный по адресу: <адрес>; филиал Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад с. Кижеватово в с.Трофимовка, расположенный по адресу: <адрес>.

Технические характеристики зданий МБДОУ ДС с. Кижеватово подтверждены техническими паспортами.

Прокуратурой Бессоновского района Пензенской области проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере образования в части охраны здоровья обучающихся во время пребывания в зданиях образовательного учреждения, в ходе которой установлено, что в зданиях дошкольного образовательного учреждения оконные конструкции не оборудованы замками безопасности, предотвращающими травматизм и возможность выпадения детей из окон, а именно: в МБДОУ ДС с. Кижеватово в количестве 69 штук, в филиалах МБДОУ ДС с. Кижеватово в с. Трофимовка в количестве 7 штук, в п. Полевой в количестве 1 шт.

13 июня 2023 года в адрес заведующей МБДОУ ДС с. Кижеватово и.о. прокурора Бессоновского района Пензенской области внесено представление об устранении указанных нарушений.

До настоящего времени выявленные нарушения не устранены, что подтверждается актами проверок от 8 сентября 2023 года, 30 сентября 2023 года, а именно 69 оконных блоков в здании МБДОУ ДС <...> оконных блоков в здании филиала МБДОУ ДС с. Кижеватово в <...> оконный блок в здании филиала МБДОУ ДС с. Кижеватово в п. Полевой не оборудованы замками безопасности. Данное обстоятельство ответчиком не опровергнуто.

Таким образом, судом установлено, что в нарушение требований закона безопасные условия пребывания и обучения несовершеннолетних в МБДОУ ДС с. Кижеватово, в филиалах МБДОУ ДС с. Кижеватово в с. Трофимовка и п. Полевой в полном объеме не обеспечены, что повышает риск неправомерного проникновения на объекты, создает угрозу жизни и здоровью обучающихся, а также работников дошкольных образовательных учреждений.

С учетом изложенного, исковые требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд обязывает ответчика организовать проведение работ по укомплектованию оконных блоков замками безопасности в здании МБДОУ ДС с. Кижеватово и его филиалах в с. Трофимовка, п. Полевой, в соответствии с требованиями «ГОСТ 23166-69. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия», в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу. Указанный срок суд считает разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Бессоновского района Пензенской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц и несовершеннолетних, к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад с. Кижеватово о понуждении к исполнению требований законодательства в сфере безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних - удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад с. Кижеватово организовать проведение работ по укомплектованию 69 оконных блоков в здании Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад с. Кижеватово, расположенного по адресу: <адрес>, 7 оконных блоков в здании филиала Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад с. Кижеватово в с. Трофимовка, расположенного по адресу: <адрес>, одного оконного блока в здании филиала Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад с. Кижеватово в п. Полевой, расположенного по адресу: <адрес> замками безопасности в соответствии с требованиями «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 9 января 2024 года.

Судья: Т.Б. Недопекина