Постановление по делу № 5-102/2025 от 10.06.2025 | Ангарский городской суд (Иркутская область)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ангарск 10 июня 2025 года

резолютивная часть постановления объявлена **

Судья Ангарского городского суда ... Назарова Е.В., с участием представителя юридического лица по доверенности ФИО1, представителя <данные изъяты> управления Ростехнадзора С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело №) об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица

Акционерного общества «Ангарская нефтехимическая компания» (далее по тексту – АО «АНХК»), ИНН №, КПП №, ОГРН №, юридический и фактический адрес: ...,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу от ** № об административном правонарушении, на основании приказа от ** № № «Об установлении режима постоянного государственного надзора» в отношении Акционерного общества «Ангарская нефтехимическая компания» (далее по тексту – АО «АНХК»), владеющего опасным производственным объектом I класса - Площадка участка основного производства, установлен постоянный государственный надзор.

Постоянный государственный надзор заключается в возможности постоянного пребывания уполномоченных должностных лиц территориальных органов Ростехнадзора на опасных производственных объектах и совершении ими контрольных (надзорных) действий в соответствии с утвержденным графиком.

АО «АНХК» осуществляет деятельность по эксплуатации опасного производственного объекта «Площадка участка основного производства», расположенного по адресу: ...

Опасный производственный объект - площадка участка основного производства АО АНХК» зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов (свидетельство о регистрации № № выдано **г.).

На ведение деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности выдана лицензия № **.

По результатам выездных контрольных (надзорных) действий в рамках постоянного государственного надзора составлен акт осуществления контрольных (надзорных) действий в рамках постоянного государственного надзора юридического лица от ** №.

В ходе проведения контрольных (надзорных) действий в рамках постоянного государственного надзора в период с ** по **, выявлены нарушения обязательных требований в области промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, а именно:

Нефтехимический надзор. АО «АНХК»:

-Не обеспечена укомплектованность штата работников согласно штатному расписанию.

...:

-В технологическом регламенте шифр № в разделе 3 п.3.3.3 в описании технологического процесса отсутствуют насосы поз. №;

-Допускается эксплуатация оборудования несоответствующего требованиям промышленной безопасности, а именно: насос поз. № рег. №; -насос поз. № рег. №

...

- Насос поз. №, перекачивающий хим. загрязненную воду имеет сальниковое уплотнение;

- Отсутствуют протоколы вибродиагностики, проведенной насосам поз. №;

- Допускается эксплуатация насосов поз. № не в полной мере соответствующих требованиям промышленной безопасности (без выполнения мероприятий для дальнейшей эксплуатации, указанных в ЗЭПБ рег. № №);

- Допускается эксплуатация пропарочной ж/д цистерны не в полной мере соответствующей требованиям промышленной безопасности (без* выполнения обязательных мероприятий для дальнейшей эксплуатации, указанных в ЗЭПБ рег. №).

...:

- Местные вентиляционные системы здания насосной не сблокированы с пусковыми устройствами двигателей насосов;

- В здании насосной станции отсутствует автоматическая аварийная вентиляция;

- Допускается эксплуатация здания насосной не в полной мере соответствующей требованиям промышленной безопасности (без выполнения обязательных мероприятий для дальнейшей эксплуатации, указанных в ЗЭПБ рег. №).

...:

- Допускается эксплуатация Эстакады объектовой ИНВ № не в полной мере соответствующей требованиям промышленной безопасности (без выполнения обязательных мероприятий для дальнейшей эксплуатации, указанных в ЗЭПБ рег. )№).

...:

- Допускается эксплуатация <данные изъяты> не в полной мере соответствующей требованиям промышленной безопасности (без выполнения обязательных мероприятий для дальнейшей эксплуатации, указанных в ЗЭПБ рег. №).

Производство нефтехимии, ..., производство аминов, ...:

- Не обеспечена полнота и достоверность сведений характеризующих ОПО рег. № №, в сведения ошибочно включены технические устройства:

-Трубопровод прямой и обратной ТВ Рег. №;

-Трубопровод Подача азота - 25 атм. для опрессовки емкостей об... рег.№-Г;

-Трубопровод подачи азота рег.№-Г;

-Трубопровод Питание приборов КИПиА ... рег.№;

-Трубопровод Подачи азота на продувку рег.№-Г;

-Трубопровод Пара в теплообменник Т-3 и от Т- 3 конденсат в тр-д оборотного цикла рег.№-Г;

-Трубопровод Азота 25 на аварийное освобождение змеевика печи П-1 от трубопровода азота 25 до трубопровода транспортировки исходной смеси в П-1 рег.№-Г;

-Трубопровод подачи воздуха КИП от ряда А до об. 1603 рег.№-Г;

-Трубопровод Подача Азота-25 для опрессовки оборудования от ...;

-Трубопровод Транспортирование горячей воды прямой и обратной рег.№-Ж;

-Трубопровод рег.№-Г Подача азота-25 АТИ для опрессовки конденсаторов;

-Трубопровод рег.№-Г Подача азота-5 для продувки аппаратов ...

-Трубопровод рег. №-Ж Питание приборов КИПиА;

- Пропуск пара (неплотность сальниковой набивки) на арматуре трубопроводе пара 10 ата Рег. №;

- На трубопроводе пара 10 ата Рег. № частично отсутствует тепловая изоляция и металлическое или другое покрытие;

-Частично отсутствует окраска, маркировочная надпись и условные обозначения в соответствии с проектной документацией и схемой трубопровода;

-Трубопровод пара 10 ата Рег. №;

-Трубопровод конденсата Рег. №.

- На арматуре трубопровода конденсата Рег. № не нанесены название и номера.

Данные обстоятельства, как указывает автор протокола об административном правонарушении, свидетельствуют о наличии в действиях АО «АНХК» правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также должностное лицо полагает необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности опасных производственных объектов. Дело направлено на рассмотрение в суд.

Законный представитель юридического лица – генеральный директор АО «АНХК» Г. не явился, о дате, времени и месте рассмотрения извещён надлежащим образом, направленное в его адрес извещение вручено **, поэтому суд, с учетом положений ст.25.15, 25.4 КоАП РФ, считает необходимым рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – АО «АНХК» по доверенности ФИО1 предоставил письменные объяснения по протоколу об административном правонарушении, в которых указал о частичном устранении выявленных нарушений, из 18 пунктов остались не выполненными только 8 пунктов, считает меру наказания в виде административного приостановления деятельности несоразмерной выявленным нарушениям, обратил внимание, что предприятие ведет деятельность оборонного значения, и имеет стратегическое значение, просил также применить положения ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ о назначении наказания в виде штрафа в размере половины минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией статьи 9.1 КоАП РФ. Прошу при назначении административного наказания учесть смягчающие обстоятельства, а также отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, назначить наказание в виде административного штрафа в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1. КоАП РФ. АО «АНХК» как предприятие нефтяной отрасли РФ является субъектом давления в результате введённых односторонних рестрикций со стороны Соединённых Штатов Америки, Великобритании, Канады, Европейского Союза и ряда других недружественных стран, направленных на ухудшение финансового положения АО «АНХК» и в целом РФ. При этом, несмотря на ограничения в доступности финансирования, техники и технологий зарубежного производства, АО «АНХК» принимает необходимые меры по устранению нарушений и поддержанию производственных мощностей в состоянии, безопасном для жизни и здоровья населения, а также для окружающей среды. Обоснованность и законность выявленных нарушений не оспорил, не возражал против наличия фактов нарушений на момент проверки.

Допрошенная в качестве свидетеля инспектор <данные изъяты> управления Ростехнадзора С. в ранее судебном заседании пояснила, что частично исполнены нарушения, однако, все, что касается экспертиз, то никаких мер по устранению не предпринимали, первоначально с ** уже были установлены необходимые мероприятия в заключениях экспертиз на оборудование, но до настоящего времени мер по их проведению никаких не предпринято. В ** году были выданы экспертизы о неполном соответствии оборудования для безопасной эксплуатации, однако, с тех пор предприятие продолжило деятельность без выполнения указанных в экспертизах недостатках. С ** по ** проводится проверка выданного предписания от ** №. Срок устранения истек **. Дополнительно в судебном заседании указала, что действительно ** произведена проверка исполнения ранее выданного предписания, в ходе которой установлено исполнение 10 пунктов из 18.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 3 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ) под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Законе о промышленной безопасности, в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

Положениями ч.1 ст.9 Федерального закона от 21 июля 1997 N 116-ФЗ предусмотрено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, кроме прочего, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Согласно представленному материалу, в период с ** по ** уполномоченные представители <данные изъяты> управления Ростехнадзора проводили плановую выездную проверку на опасном производственном объекте АО «АНХК» - площадке участка основного производства, расположенном по адресу: ...

Согласно акту по результатам осуществления контрольных (надзорных) действий в рамках постоянного государственного надзора от ** ..., выявлены факты нарушений обязательных требований в области промышленной безопасности, факты нарушения законодательства РФ, нормативно-правовых актов, норм и правил в области промышленной безопасности.

Совокупность фактических обстоятельств, зафиксированных в акте по результатам осуществления контрольных (надзорных) действий в рамках постоянного государственного надзора от ** №/ПР-361-554-о/2025 на опасном производственном объекте: «Площадка участка основного производства», рег. № №, I класс опасности, по адресам: ..., является достаточной для констатации события административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП Российской Федерации - пункты выявленных нарушений, указанные в вышеуказанном акте, являются нарушениями требований промышленной безопасности, так как эксплуатирующей организацией АО «АНХК» допущены нарушения требований промышленной безопасности, заключающиеся в непринятии комплекса мер по определению условий безопасной эксплуатации опасного производственного объекта в нарушение требований промышленной безопасности в части соблюдения обязательных требований, содержащихся в нормативных технических документах, несоблюдение которых эксплуатирующей организацией АО «АНХК» может, привести к возникновению аварийной ситуации, к разрушению технологического оборудования, причинением вреда окружающей среде, а также групповому несчастному случаю и причинению вреда жизни и здоровью производственного персонала АО «АНХК».

По факту выявленных нарушений в отношении АО «АНХК» ** составлен протокол об административном правонарушении №, который отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административная ответственность в соответствии с частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

В частности, в силу пункта 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

-соблюдать положения Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;

-соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 Федерального закона);

-обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона;

-иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

-уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля;

-обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;

-допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;

-обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных Федеральным законом;

-иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте;

-организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

-создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 Федерального закона;

-обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;

-обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

-предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц;

-обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ;

-разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных статьей 14 Федерального закона;

-заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

-выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями;

-приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность;

-осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии;

-принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий;

-анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов;

-своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте;

-принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте;

-вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте;

-представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.

В соответствии со ст.7 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», обязательные требования к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте, и формы оценки их соответствия указанным обязательным требованиям устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности: до начала применения на опасном производственном объекте; по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем; при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет; после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство.

Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности могут быть предусмотрены возможность, порядок и сроки опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте без проведения экспертизы промышленной безопасности при условии соблюдения параметров технологического процесса, отклонения от которых могут привести к аварии на опасном производственном объекте.

В силу положений ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения административного правонарушения АО «АНХК» подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от **;

-копией приказа от ** <данные изъяты> управления Ростехнадзора об установлении режима постоянного государственного надзора;

-копией графика от ** осуществления постоянного государственного надзора на Площадке участка основного производства АО АНХК;

-актом № от ** по результатам осуществления контрольных (надзорных) действий в рамках постоянного государственного надзора;

-предписанием об устранении выявленных нарушений № от **;

-протоколом осмотра № от ** территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов;

-копией устава АО «АНХК»;

-копией приказа от ** № о вступлении Г. в должность генерального директора АО «АНХК»;

-выпиской из ЕГРЮЛ от **;

-протоколом осмотра № от ** территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом. Не доверять сведениям, зафиксированным в указанных документах, у суда оснований не имеется. Вышеуказанные документы относимы, допустимы и взаимодополняют друг друга, в связи, с чем могут быть положены в основу постановления.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины юридического лица – АО «АНХК» в совершении инкриминируемого ему деяния.

Нарушений Конституции Российской Федерации, Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы послужить основанием освобождения АО «АНХК» от административной ответственности, по делу не установлено.

Действия юридического лица - АО «АНХК» суд квалифицирует по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Приведенные обстоятельства стороной правонарушителя о принятии мер к устранению выявленных недостатков не являются основанием для освобождения привлекаемого лица от административной ответственности, поскольку на момент проведения проверки нарушения имели место быть.

Оценив все доказательства в их совокупности в соответствии со статьями 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд приходит к выводу о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в действиях АО «АНХК», поскольку у юридического лица имелась возможность для соблюдения требований промышленной безопасности, однако, данные требования обществом выполнены не были.

Санкция части 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусматривает назначение наказания в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Сведений о том, что АО «АНХК» ранее привлекалась к административной ответственности за аналогичные административные правонарушения, суду не представлено.

В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ, в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности, в области охраны собственности, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, применяется административное приостановление деятельности.

Административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 3.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одним из видов административных наказаний является административное приостановление деятельности. Данное административное наказание назначается судом с соблюдением требований, предусмотренных статей 3.12, 29.10, 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом, суд учитывает, что согласно технологической справки АО «АНХК» от ** №, ... предназначены для производства товарных продуктов монометиламина, диметиламина. ... предназначены для приема, хранения и отгрузки потребителям в ЖД-цистернах товарных продуктов: монометиламина, диметиламина, водного раствора диметиламина, а также СУГ (сжиженных углеводородных газов) для коммунально-бытового и промышленного потребления. Приостановка деятельности объектов производства и отгрузки метиламинов приведет:к снижению ассортимента выпускаемой продукции АО «АНХК», снижению объемов выработки этаноламиновых растворов на заводах РФ (сырьем являются метиламины), данные растворы применяются на нефтеперерабатывающих предприятиях (в том числе в АО «АНХК») и необходимы для процессов гидроочистки дизельных топлив и бензинов, процессов очистки топливных газов от сероводорода для снижения эмиссии оксида серы в атмосферный воздух. Приостановка деятельности объектов отгрузки СУГ приведет: к снижению ассортимента выпускаемой продукции АО «АНХК», к возникновению избытка газов в сетях АО «АНХК», и как следствие к разгрузке АО «АНХК» по объему перерабатываемой нефти.

Из содержания пояснений представителя юридического лица следует, что для устранения нарушений необходимо задействовать дополнительные финансовые и трудовые ресурсы.

Также согласно экономической справки АО «АНХК» от ** № приостановка деятельности АО «АНХК» сопряжена со следующими рисками: снижение налоговых перечислений в бюджет РФ. Так в **. перечисление составило 10 769,16 млн. руб., в т.ч.: в федеральный бюджет - 4 916,92 млн. руб.; бюджеты субъектов РФ - 5 787,62 млн. руб. (в т.ч. в ... - 381,04 млн. руб.); в местный бюджет - 64,62 млн. руб. Кроме того, сумма перечисленных страховых взносов во внебюджетные фонды в **. составила 764,10 млн. руб. Отсутствие возможности поставки нефтепродуктов в адрес федеральных клиентов. За 1 **. поступили заявки от ПАО «НК «Роснефть» для производства и отгрузки в адрес федеральных клиентов (РЖД, Министерство обороны и прочие федеральные заказчики) нефтепродуктов различного вида в общем количестве 100 665 тонн.

Также АО «АНХК» с целью избежания негативных последствий в соответствии с распоряжением от ** № произведен вывод из эксплуатации технических устройств цеха 20/23-71, а именно: в связи с тем, что насос поз. ... не отвечает требованиям федеральным нормам и правилам с **,

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами являются: привлечение юридического лица к административной ответственности за нарушение правил промышленной безопасности впервые, принятие мер к устранению выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, не установлено.

С учетом изложенного, в целях исправления АО «АНХК» и предупреждения совершения новых правонарушений, суд полагает, что наказание в виде приостановления деятельности ..., производство аминов - ... нефтеперерабатывающего производства объекта – площадка основного производства АО АНХК (рег. № №, 1 класс опасности), не целесообразно, и считает необходимым назначить АО «АНХК» наказание в виде административного штрафа.

Исходя из установленных обстоятельств дела, учитывая степень опасности совершенного правонарушения, объектом которого являются промышленная безопасность, что свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере, суд не находит оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, а равно оснований для замены наказания в виде штрафа предупреждением в соответствии с положениями статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Что касается доводов представителя юридического лица о том, что учитывая тяжелое материальное положение, АО «АНХК» применить части 3.2. 3.3. статьи 4.1 КоАП РФ и назначить административный штраф ниже низшего предела, он несостоятелен, так как суду не представлено доказательств тяжёлого материального положения.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не сумма прописью.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Санкцией ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В материалах дела не имеется сведений, указывающих на наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного обществом административного правонарушения, состав которого является формальным, данными о юридическом лице. Утверждения защиты о трудном финансовом положении учреждения документально не подтверждены.

Исключительных обстоятельств, которые в силу части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ могли бы позволить назначить АО «АНХК» наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 статьи 9.1 КоАП РФ, при рассмотрении данного дела не установлено.

Принимая во внимание характер административного правонарушения, представленные в материалы дела документы, суд с учетом положений ст.3.1 КоАП РФ, считает возможным назначить наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, не связанное с приостановлением деятельности, назначив наказание в виде административного штрафа, в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.1, 23.1, 29.9. Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество «Ангарская нефтехимическая компания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Наименование: Енисейское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

Банк получателя ОТДЕЛЕНИЕ <данные изъяты>/УФК по ...

БИК №

Единый казначейский счет №

Номер казначейского счета №

Получатель: ИНН №, КПП №

УФК по ... (<данные изъяты> управление Ростехнадзора)

ОКТМО №

КБК №

л/с №,

УИН №.

Согласно ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть оплачен лицом, привлечённым к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Согласно ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Назарова