УИД 23RS0033-01-2023-001036-17
Дело № 2а-823/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
пгт Мостовской 11 августа 2023 года
Мостовской районный суд Краснодарского края в составе:
судьи Селюдеевой О.Г.,
при секретаре Шабалиной И.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Мостовского РОСП ФИО2 о признании незаконным постановления,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, с последующем его уточнением, в котором просит: отменить постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) в размере 50% от 02.06.2023; признать действия судебного пристава-исполнителя Мостовского РОСП ФИО2 неправомерными и нарушающими ее права при исполнении решения суда от 11.11.2022; обязать судебного пристава-исполнителя Мостовского РОСП ФИО2 надлежащим образом исполнять решение суда от 11.11.2022 в соответствии с Федеральным законом № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Административное исковое заявление мотивировано тем, что на исполнении в Мостовском РОСП находится сводное исполнительное производство № <номер> в отношении ФИО1 11.11.2022 судом вынесено решение о сохранении ФИО1 в рамках сводного исполнительного производства № <номер> заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере, превышающем прожиточный минимум трудоспособного населения с учетом нахождения на иждивении двух детей. Решение суда вступило в законную силу 13.12.2022. Руководствуясь решением суда от 11.11.2022 в рамках указанного сводного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО2 направлено в бухгалтерию МБДОУ детского сада №4 с. Унароково постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере, превышающем прожиточный минимум трудоспособного населения с учетом нахождения на иждивении двух детей от 27.02.2023 № 23052/23/36832 к ИП № <номер> 02.06.2023 судебный пристав-исполнитель ФИО2 извлекает исполнительное производство №<номер> от 15.06.2018, которое находилось в составе сводного исполнительного производства № <номер> по которому уже есть решение суда, и выносит новое постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) в размере 50% № 23052/23/128784 от 02.06.2023. ФИО1 считает, что данные действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 незаконными, поскольку документа об отмене действующего решения суда, а также постановления 27.02.2023 не имеется. При этом, жизненная ситуация ФИО1 не изменилась, в браке она не состоит, живет одна с детьми, доходы ее так же не увеличились, продолжает работать в МБДОУ детском саду №4 с. Унароково, состоит на учете в органах социальной защиты населения, как малоимущая семья.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, представив заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Мостовского РОСП ФИО2 в судебное заседание не явилась, представив отзыв, в котором просила в удовлетворении административных исковых требований отказать, поскольку на принудительном исполнении находится сводное исполнительное производство №<номер> в отношении ФИО3 в пользу кредитных организаций на общую сумму 959 282,56 рублей. Для проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации. 04.08.2022 вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное по должнику. 04.08.2022 вынесено постановление о взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату МУ ДОУ Детский сад № 4 в размере 50%). 12.08.2022 от ФИО1 поступило заявление (ходатайство) об оставлении прожиточного минимума. 17.08.2022 вынесено постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума. 11.10.2022 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. 27.12.2022 от ФИО1 поступило заявление о принятии к исполнению решения Мостовского районного суда по делу № 2а-1389/2022 от 11.11.2022 о сохранении в рамках сводного исполнительного производства № <номер> заработную плату и иные доходы ежемесячно в размере, превышающем прожиточный минимум трудоспособного населения с учетом нахождения на иждивении двух детей. 16.01.2023 судебным приставом-исполнителем подано заявление в суд для разъяснения исполнения решения Мостовского районного суда. 16.02.2023 поступило определение суда об отказе в разъяснении решения от 11.11.2022. 27.02.2023 вынесено постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере, превышающем прожиточный минимум трудоспособного населения с учетом нахождения на иждивении двух детей. Данное постановление от 02.06.2023 об обращении взыскания на заработную плату МУ ДОУ Детский сад № 4 в размере 50% не направлялось. Все исполнительные производства, находящиеся на исполнении объединены в сводное №<номер>. На 29.06.2023 остаток общей задолженности составляет 527 803,17 рублей.
Представитель административного ответчика – ГУ ФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился. Отзыв на административное исковое заявление не представил.
Изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО1
Право обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов установлено положениями ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), ст. 121, 126 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – закон № 229-ФЗ).
Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы, законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст. 12 закона № 229-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – закон № 118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества или розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком, требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, и осуществляет такой розыск в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществляет на основании судебного акта по гражданскому делу розыск гражданина - ответчика и (или) ребенка в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; при выявлении признаков преступления составляет сообщение об этом и направляет его начальнику органа дознания (старшему судебному приставу) для принятия решения в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством.
В силу ч.1 ст. 64 закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в том числе следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.
Судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя Мостовского РОСП ФИО2 от 04.08.2022 объединены исполнительные производства - № <номер> от 18.05.2023 с предметом взыскания «задолженность по кредитному договору <***> от 13.10.2014 в пользу ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», № <номер> от 24.04.2020 с предметов взыскания «задолженность по договору займа № 6-04-014/OFF/16.15 от 20.10.2016 в пользу ООО «Главколлект» в сводное исполнительное производство по должнику - № <номер>
Согласно данным официального сайта «ФССП России» сводное исполнительное производство <номер> находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя Мостовского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2
Из предоставленной суду информации судебным приставом-исполнителем Мостовского РОСП ФИО2, следует, что 12.08.2022 в Мостовской РОСП поступило заявление (ходатайство) ФИО1 об оставлении прожиточного минимума.
В соответствии с Федеральным законом от 29.06.2021 № 234-ФЗ «О внесении изменений в статью 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Федеральный закон "Об исполнительном производстве» 17.08.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума.
11.10.2022 судебным приставом-исполнителем Мостовского РОСП вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
11.11.2022 решением Мостовского районного суда Краснодарского края по гражданскому делу № 2-1389/2022 удовлетворены исковые требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Мостовского РОСП ГУ ФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО2 о сохранение заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере, превышающем прожиточный минимум трудоспособного населения.
Судом поставлено: сохранить должнику в рамках сводного исполнительного производства №<номер> ФИО1 (ИП <номер>-ип от 15.06.2018 в 23052 на основании ИД: исполнительный лист (1) №ФС № <номер> от 30.05.2018, выданный Лабинским городским судом) заработную плату и иные доходы ежемесячно в размере, превышающем прожиточный минимум трудоспособного населения с учетом нахождения на иждивении двух детей.
27.12.2022 в Мостовской РОСП поступило заявление ФИО1 о принятии к исполнению решения Мостовского районного суда по гражданскому делу № 2-1389/2022 от 11.11.2022.
16.01.2023 судебным приставом-исполнителем подано заявление в суд для разъяснения исполнения решения суда от 11.11.2022. 16.02.2023 в Мостовской РОСП поступило определение Мостовского районного суда Краснодарского края об отказе в разъяснении решения суда от 11.11.2022.
27.02.2023 судебным приставом-исполнителем Мостовского РОСП ФИО2 вынесено постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере, превышающем прожиточный минимум трудоспособного населения с учетом нахождения на иждивении двух детей. Данное постановление было направлено в бухгалтерию МБДОУ детского сада № 4 села Унароково.
02.06.2023 судебным приставом-исполнителем Мостовского РОСП ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) в размере 50%. Вышеуказанное постановление для производства удержания суммы долга (задолженности) из доходов должника направлено в МБДОУ детский сад № 4 села Унароково.
Однако, из заявления ФИО1, поступившего в адрес суда следует, что 11.08.2023 судебным приставом-исполнителем Мостовского РОСП ФИО2 вынесено постановление об отмене постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) в размере 50% от 02.06.2023.
Так же установлено, что остаток задолженности ФИО1 по состоянию на 29.06.2023 составляет – 527 803 рубля 17 копеек.
На основании ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Системное толкование приведенного положения процессуального закона позволяет сделать вывод о том, что основанием для признания решения, действия (бездействия) незаконным является совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца, незаконность в поведении административного ответчика.
Таким образом, требование административного истца может быть удовлетворено при совокупности двух условий: незаконность решения должностного лица и нарушение прав и свобод административного истца. Отсутствие такой совокупности влечет отказ в удовлетворении требований.
С учетом изложенных обстоятельств, оценив представленные доказательства, принимая во внимание, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 в рамках ее полномочий ведется работа, направленная на исполнение требований решения суда от 11.11.2022 в соответствии с нормами закона № 229-ФЗ, права административного истца действиями судебного пристава-исполнителя в настоящий период времени не нарушены (исправлены в ходе рассмотрения данного дела), суд приходит к выводу об отсутствие оснований для удовлетворения требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Мостовского РОСП ФИО2 о признании незаконным постановления от 02.06.2023.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Мостовского РОСП ФИО2 о признании незаконным постановления – отказать.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение месяца дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья О.Г. Селюдеева