54RS0010-01-2024-007464-11

Дело №2-808/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2025 года г. Новосибирск

Центральный районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Стебиховой М.В.,

При секретаре Борисовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к мэрии г. Новосибирска, Департаменту дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска об обязании произвести ремонт дороги,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просил обязать мэрию г. Новосибирска произвести капитальный ремонт автомобильной дороги по ул. пер. 4-й Трикотажный в г. Новосибирске, установить твердое покрытие дорожного полотна, установить тротуары с твердым покрытием.

В обоснование иска указал, что является собственником жилого дома и земельного участка по ул. пер. 4-й Трикотажный, 21 в г. Новосибирске. Ответчик отказывается произвести капитальный ремонт дороги, которая не соответстваует установленным нормам.

Определением суда к участию в деле привлечен в качестве соответчика Департамент дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска, в качестве третьего лица администрация Дзержинского района г. Новосибирска.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, дали дополнительно пояснения.

Представители ответчиков ДДБК мэрии г. Новосибирска и мэрии г. Новосибирска в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, направили письменный отзыв.

Представитель третьего лица администрации Дзержинского района г. Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец ФИО1 является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по ул. пер. 4-й Трикотажный, 21 в г. Новосибирске (л.д. 7-14).

На обращение истца относительно проведения капитального ремонта автодороги по указанному адресу, Департаментом транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска дан ответ 04.09.2023 согласно которому, обустройство данного участка дороги в Программу дорожной деятельности на автомобильных дорогах местного значения Новосибирской области (г. Новосибирск) на 2023 год, не предусмотрено (л.д. 15).

Согласно классификации улично-дорожной сети, автомобильная дорога по 4-му переулку Трикотажному г. Новосибирска относится к категории улиц и дорог местного значения, расположенных в зонах жилой застройки, что следует из ответа ДДБК (л.д. 49).

Из данного ответа также следует, что согласно требования СП указанная автомобильная дорога должна иметь не менее 2-х полос шириной от 3 до 3,5 м, а также пешеходный тротуар с минимальной шириной не менее 2-х метров.

Из ответа зам.начальника ОГИБДД на запрос суда следует, что проезжая часть улицы по 4-му переулку Трикотажному имеет грунтовое покрытие, обработанное вяжущими материалами (л.д. 52).

Таким образом судом установлено. что автомобильная дорога по 4-му переулку Трикотажному не имеет асфальтового покрытия и тротуаров.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определено, что к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа или городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа или городского округа при осуществлении дорожной деятельности (п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (Закон N 196-ФЗ).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 12 Закона N 196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно части 4 статьи 6 Закона N 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа или городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа или городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

В соответствии с пунктом 5 части 9 Устава города Новосибирска к вопросам местного значения города Новосибирска относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.1 Положения о департаменте дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска, утвержденного Решением городского Совета Новосибирска от 27 июня 2007 года № 654 основными задачами Департамента являются: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Новосибирска и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Новосибирска, а также обеспечение осуществления иных полномочий мэрии в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, надлежащим ответчиком по настоящему делу будет являться именно ДДБК мэрии г. Новосибирска.

Постановление мэрии города Новосибирска от 16.01.2025 N 191 утвержден Порядок содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах города Новосибирска (далее по тексту Порядок №191).

Согласно п. 1.8 Порядка №191 ответственными за содержание автомобильных дорог являются департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска (далее - департамент), администрации районов (округа по районам) города Новосибирска (далее - администрации) - в отношении автомобильных дорог (участков автомобильных дорог), определенных в соответствии с пунктом 2.4 Порядка.

В силу п. 2.4 Порядка №191 перечни автомобильных дорог (участков автомобильных дорог), подлежащих содержанию муниципальными учреждениями города Новосибирска, подведомственными департаменту, администрациям, и видов выполняемых на них работ утверждаются правовым актом мэрии города Новосибирска ежегодно, не позднее 1-го октября текущего года (а в 2025 году - не позднее 1-го февраля), и корректируются по мере необходимости.

Решением Совета депутатов г. Новосибирска от 27.09.2017 N 469 утверждены Правила благоустройства территории города Новосибирска и признании утратившими силу отдельных решений Совета депутатов города Новосибирска (далее по тексту Правила благоустройства).

В соответствии с п. 4.4 Правил благоустройства содержание автомобильных дорог местного значения в границах города Новосибирска осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов.

В соответствии с п. 2.2.3.1 Правил благоустройства обязательный перечень элементов благоустройства площадей, улиц, проездов, автомобильных дорог включает: твердые виды покрытия дорожного полотна и тротуаров, элементы сопряжения поверхностей, озеленение вдоль улиц и дорог, ограждения опасных мест, осветительное оборудование, носители информации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, светофорные объекты).

Из п. 13.2 Решение Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 N 827 "О принятии технического регламента Таможенного союза "Безопасность автомобильных дорог" (вместе с "ТР ТС 014/2011. Технический регламент Таможенного союза. Безопасность автомобильных дорог") автомобильная дорога и дорожные сооружения на ней при эксплуатации должны соответствовать следующим требованиям безопасности:

а) на покрытии проезжей части должны отсутствовать проломы, просадки, выбоины и иные повреждения или дефекты, а также посторонние предметы, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной скоростью и представляющие опасность для потребителей транспортных услуг или третьих лиц.

б) сцепные качества дорожного покрытия должны обеспечивать безопасные условия движения транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения скоростью при условии соответствия их эксплуатационного состояния установленным требованиям. Сроки выполнения работ по улучшению сцепных качеств устанавливаются в международных и региональных стандартах, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартах государств - членов Таможенного союза, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента Таможенного союза;

в) ровность дорожного покрытия должна обеспечивать безопасные условия движения с установленной для данного класса и категории автомобильной дороги скоростью движения. Требования к ровности покрытий устанавливаются в международных и региональных стандартах, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартах государств - членов Таможенного союза, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента Таможенного союза;

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, установлены ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", утвержденных Приказом Ростехрегулирования от 23 октября 2007 г. N 270-ст (далее - ГОСТ Р 52766-2007), ГОСТ Р 50597-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденным Приказом Госстандарта от 26 сентября 2017 г. N 1245-ст.

Согласно п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I-III категорий, IV-V категорий с твердым покрытием. Пунктом 4.5.1.2 ГОСТ Р 52766-2007 предусмотрено, что в населенных пунктах тротуары устраивают в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений. При этом в соответствии с п. 4.5.1.3 тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны.

В силу требований п. 5 ст. 10 Гражданского кодекса РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Согласно ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При этом, как предусмотрено ст. 55 Гражданского процессуального кодекса РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Оценив все представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, их достаточность и взаимную связь в совокупности, суд приходит к выводу, что ответчиком не предоставлено относимых и допустимых доказательств тому, что автомобильная дорога местного значения по 4-му переулку Трикотажному г. Новосибирска соответствует требованиям ГОСТ и Технических регламентов.

Напротив, материалами дела подтверждено, что на указанной автомобильной дороге отсутствует асфальтобетонное ровное покрытие, а также тротуары, что ответчиком не оспаривалось и следует из его же отзыва.

Истцом же представлены достаточные доказательства, подтверждающие, что спорная автодорога являются территорией общего пользования местного значения, при этом на ней отсутствует надлежащее качество дорожного покрытия и тротуары, что является результатом непринятия соответствующих мер ДДБК мэрии г. Новосибирска.

Доводы ДДБК мэрии г. Новосибирска о том, что имеющаяся в настоящее время ширина проезжей части указанной автомобильной дороги не позволяет обустроить на ней двухполосную дорогу с тротуаром, суд отклоняет.

Согласно заключению кадастрового инженера, расстояние между земельными участками соответствуют градостроительному, земельному законодательству, а также сводам правил градостроительного планирования улиц и дорог населенных пунктов (л.д. 58-59).

Доводы ответчика об отсутствии финансирования на обустройство спорного участка проезжей части судом отклоняются, поскольку безопасность пешеходов и иных участников дорожного движения не может быть поставлена в зависимость от формирования федерального бюджета, и не может освобождать ответчика от исполнения возложенных на него законом обязанностей.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом объема необходимых работ, необходимости проведения конкурсных процедур по поиску подрядчика для проведения капитального ремонта в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», суд приходит к выводу, что необходимо установить срок проведения данных работ – в течение 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Обязать Департамент дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска (ИНН <***>) в течение 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести капитальный ремонт автомобильной дороги по адресу: <...> установив твердое покрытие дорожного полотна и тротуары с твердым покрытием.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший настоящее решение.

Мотивированное решение суда составлено 16.06.2025.

Судья М.В. Стебихова