УИД 63RS0029-02-2022-010067-06
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 января 2023 года г. Тольятти
Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:
председательствующего судьи Козновой Н.П.,
при секретаре Рассказчиковой В.А.,
с участием:
представителя административных ответчиков ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1384/2023 (2а-11386/2022) по административному исковому заявлению ФИО2 к Призывной комиссии Автозаводского района г. Тольятти Самарской области, Военному комиссариату Автозаводского района г. Тольятти Самарской области, Военному комиссариату Самарской области о признании незаконным решения о призыве на военную службу,
установил:
ФИО3 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии Автозаводского района г. Тольятти Самарской области, Военному комиссариату Автозаводского района г. Тольятти Самарской области о признании незаконным решения о призыве на военную службу.
В обоснование административного иска указано, что ФИО3 состоит на воинском учете в военном комиссариате Автозаводского района г. Тольятти. При прохождении мероприятий, связанных с осенним призывом на военную службу 2022 года, на заседании призывной комиссии Автозаводского района г. Тольятти, в здании военного комиссариата Автозаводского района г. Тольятти, по адресу:<адрес> решением призывной комиссии Автозаводского района г. Тольятти, административный истец признан годным к прохождению военной службы (вынесено решение о призыве на военную службу) и ему была выдана повестка для отправки в войска на 14.11.2022 г. Оспаривая данное решение, административный истец указывает на наличие у него заболевания <данные изъяты>, кроме того, во время прохождения медицинского освидетельствования административный истец озвучивал жалобы, которые во внимание приняты не были.
В связи с вышеизложенным, административный истец просит суд признать незаконным решение призывной комиссии Автозаводского района г. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ № о призыве на военную службу ФИО3
Определением от 21.11.2022 г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечены Военный комиссариат Самарской области, Военный комиссариат Автозаводского района г. Тольятти Самарской области, в качестве заинтересованного лица - Призывная комиссия Самарской области.
Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства судом извещен надлежащим образом. В материалах дела от него имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель административных ответчиков ФИО1, действующая на основании доверенности, административные исковые требования не признала, указала, что решение о призыве ФИО3 законно и обосновано, при вынесении заключения о годности призывника к прохождению военной службы врачами приняты во внимание все медицинские документы. В связи с чем, в удовлетворении административного иска ФИО3 просила отказать.
Врач-терапевт ФИО5, опрошенный в ходе судебного разбирательства в качестве свидетеля, пояснил, что все жалобы ФИО3 на состояние здоровья были учтены в полном объеме, по жалобам назначено дополнительное медицинское обследование в поликлинике №. Выявлены <данные изъяты>. По жалобам <данные изъяты> призывника отправили на медицинское обследование в поликлинику по месту жительства, сделали УЗИ, итог: <данные изъяты>. Военная врачебная комиссия отправила административного истца на медицинское обследование в условиях стационара в больницу №. После медицинского обследования в условиях стационара военная врачебная комиссия вынесла решение «временно негоден» и предоставила истцу отсрочку сроком до 01.10.2022 г. По представленным медицинским документам административному истцу установлена категория годности «"Б-3" - годен к военной службе с незначительными ограничениями». ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 прибыл в военный комиссариат, получил направление на анализы, результаты принес. В период отсрочки у <данные изъяты> не наблюдался, обследования были. На вопросы суда врач дополнительно пояснил, что <данные изъяты> не является причиной для освобождения от призыва на военную службу, решение о призыве принимается на основании заключения врачей. Административному истцу была предоставлена отсрочка от призыва для лечения имеющихся болезней. По истечении полугода ничего не изменилось, ФИО3 годен к военной службе.
Суд, выслушав возражения представителя административных ответчиков и заинтересованного лица, допросив свидетеля – врача-терапевта, исследовав письменные материалы административного дела, оценив собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, считает, что административные исковые требования ФИО3 удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии со ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
На основании ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
Согласно п. 1 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», регулирующим правоотношения в области воинской обязанности и военной службы, призыв граждан на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Как следует из ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», решение о призыве на военную службу, а также об освобождении от призыва на военную службу принимает призывная комиссия.
При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 Положения).
Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. N 565, являются требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.
Согласно пункту 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 г. N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
В соответствии с п. 1 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом), а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 ст. 5.1, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:
А - годен к военной службе;
Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;
В - ограниченно годен к военной службе;
Г - временно не годен к военной службе;
Д - не годен к военной службе.
В соответствии с п. 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 г. № 663, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. № 565.
Из материалов административного дела следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Автозаводского района г. Тольятти.
Судом установлено, что при прохождении медицинской комиссии в рамках осеннего призыва 2022 г. был признан годным к военной службе, присвоена категория годности (Б-3).
Административным истцом указано, что решение призывной комиссии о его призыве на военную службу является незаконным, поскольку при прохождении медицинского освидетельствования он указывал на наличие у него заболевания мочекаменной болезни, недовес, кроме того, во время прохождения медицинского освидетельствования административный истец озвучивал жалобы, которые, по его мнению, во внимание не были приняты.
Суд не может согласиться с данным доводом административного истца по следующим основаниям.
В соответствии с п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 г. № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Решение о предназначении призывника в вид, род войск Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы для прохождения военной службы по военно-учетным специальностям на воинских должностях принимается призывной комиссией большинством голосов на основе результатов медицинского освидетельствования, данных профессионального психологического отбора, образовательной и специальной (профессиональной) подготовки, а также предложения военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) о предварительном предназначении призывника (п. 14).
Судом установлено, что медицинские документы, содержащиеся в личном деле призывника, были изучены медицинской комиссией. Категория годности ФИО3 определена врачами исходя из состояния здоровья призывника, то есть при вынесении заключения о категории годности к военной службе приняты во внимание все представленные медицинские документы согласно утвержденному обязательному перечню п. 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Пункт 14 указанного Положения предусматривает, что до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.
До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «В» и «С».
Направление на анализы призывнику выданы, о чем он собственноручно расписался, результаты предоставил.
В материалах личного дела призывника имеется заключение всех врачей-специалистов, предусмотренных п. 15 Положения, кроме того, имеются медицинские документы: <данные изъяты>. Таким образом, довод административного истца о том, что его жалобы не были приняты врачами во внимание, опровергается представленными в материалами дела медицинскими документами, а также пояснениями врача ФИО4, данными в судебном заседании.
На вопросы суда ФИО5 пояснил, что установленная административному истцу категория годности в весенний призыв не освобождала его от несения военной службы, однако отсрочка была предоставлена по жалобам призывника для лечения выявленных заболеваний, однако соответствующие медицинские документы, из которых бы следовало, что он проходил лечение, либо у него выявлено ухудшение состояния здоровья, не представлены.
При этом, решение призывной комиссии Автозаводского района г. Тольятти от 11.11.2022 г. в призывную комиссию Самарской области административный истец не обжаловал, каких-либо дополнительных документов о состоянии здоровья не предъявлял.
Согласно п. 8 Положения, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы.
Из анализа вышеприведенных норм следует, что суд не вправе самостоятельно установить годность к военной службе призывника, а также категорию годности (негодности) к военной службе, поскольку это бы противоречило действующим нормам законодательства.
Ходатайство о назначении независимой военно-врачебной экспертизы административным истцом ни в призывную комиссию, ни в ходе судебного разбирательства заявлено не было.
Тот факт, что призывник своим правом не воспользовался, не свидетельствует о нарушении организации призыва призывной комиссией.
Довод административного истца о незаконности решения призывной комиссии Автозаводского района г. Тольятти Самарской области, принятого, по его мнению, без учета жалоб на состояние здоровья, судом отклоняется как ненашедший подтверждения в материалах дела.
Согласно ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
Исходя из содержания данной нормы, дополнительное медицинское обследование призывников производится при невозможности вынести заключение о годности к военной службе по имеющимся документам.
В данном случае, имеющиеся в распоряжении врачебной комиссии медицинские документы и результаты проведенного обследования заявителя, позволили сделать однозначный вывод о наличии у него заболеваний, которые влекут признание гражданина годным к военной службе с незначительными ограничениями, и сомнений не вызывали.
При этом, суд учитывает, что само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина негодным к военной службе. Данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии и в будущем.
При прохождении медицинского освидетельствования медицинской комиссией учтены жалобы заявителя на состояние здоровья, что подтверждается соответствующими медицинскими документами. Врачи-специалисты комиссии по освидетельствованию граждан при призыве на военную службу также были ознакомлены со всеми представленными призывником документами медицинского характера.
Доказательств наличия каких-либо заболеваний (заключений врачей, данных медицинских обследований), препятствующих прохождению военной службы, либо являющихся основанием для изменения категории годности к военной службе, административный истец в ходе проведения медицинского освидетельствования не представлял. Суду такие документы также представлены не были.
Действующим законодательством (ч. 1 ст. 62 КАС РФ) установлено, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Пунктом 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ определено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, в том числе выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При этом обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд.
Принимая во внимание изложенное, суд полагает, что административный ответчик в рассматриваемых правоотношениях действовал в пределах предоставленных полномочий и в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения; оснований полагать, что в связи с указанным права административного истца нарушены, иным образом созданы препятствия к их осуществлению, не имеется.
Таким образом, административные исковые требования ФИО3 удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 218, 227 КАС РФ, суд
решил:
административные исковые требования административные исковые требования ФИО3 к Призывной комиссии Автозаводского района г. Тольятти Самарской области, Военному комиссариату Автозаводского района г. Тольятти Самарской области, Военному комиссариату Самарской области о признании незаконным решения о призыве на военную службу оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 03 февраля 2023 года.
Судья Н.П. Кознова