Решение по делу № 2-4060/2023 от 04.10.2023

УИД 05RS0№-04

Гр.<адрес>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 04 октября 2023 года

Кировский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи. ФИО1,

при секретаре судебного заседания Щейхахмедове Щ.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к ОАО "Махачкалаводоканал" о признании незаконным бездействия в части необеспечения антитеррористической защищенности объекта и обязании устранить нарушения законодательства

установил:

Прокурор <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ОАО "Махачкалаводоканал" о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности.

Определением суда от 13.09.2023г. приняты уточнения (дополнения) исковых требований в следующей редакции:

Обязать ОАО «Махачкалаводоканал» устранить нарушения требований законодательства о противодействии терроризму на объектах водоснабжения и водоотведения: «Водоочистные сооружения», «Вузовское озеро НС- 1-го подъема» и Насосная станция «Приморская», а именно:

1. Установить ограждение со стороны горы для воспрепятствования неправомерному проникновению на объект водоснабжения и водоотведения;

2. Разработать и довести до подразделения охраны объекта водоснабжения и водоотведения, а также до работников объекта водоснабжения и водоотведения организационно-распорядительные служебные документации по вопросам:

обеспечения антитеррористической защищенности объекта водоснабжения и водоотведения;

организации охраны объекта водоснабжения и водоотведения;

реализации на объекте водоснабжения и водоотведения пропускного и внутриобъектового режимов;

информирования органов государственной власти об угрозе совершения или о совершении террористического акта на объекте водоснабжения и водоотведения;

действий подразделения охраны объекта водоснабжения и водоотведения и работников объекта водоснабжения и водоотведения в случае угрозы.

совершения или совершения террористического акта на объекте водоснабжения и водоотведения;

усиления мер антитеррористической защищенности объекта водоснабжения и водоотведения при изменении уровней террористической опасности;

3. Провести подготовку сотрудников подразделения охраны объекта водоснабжения и водоотведения и работников объекта водоснабжения и водоотведения по вопросам обеспечения антитеррористической защищенности объекта водоснабжения" и водоотведения путем организации их обучения и инструктажей;

4. Провести самостоятельно тренировки, учения и практические занятия подразделения охраны объекта водоснабжения и водоотведения и работников объекта водоснабжения и водоотведения, а также совместные тренировки и учения с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта водоснабжения и водоотведения по отработке действий в случае угрозы совершения или совершения террористического акта на объекте;

5. Разработать план взаимодействия для организация взаимодействия по вопросам обеспечения антитеррористической защищенности объекта водоснабжения и водоотведения;

6. Сформировать материально-техническое обеспечение и оснащение подразделения охраны объекта водоснабжения и водоотведения;

7. Разработать план действий подразделения охраны объекта водоснабжения и водоотведения с использованием инженерно-технических средств охраны по обеспечению антитеррористической защищенности объекта водоснабжения и водоотведения;

8. Заключить договора на обслуживание для организации функционирования инженерно-технических средств охраны в целях обеспечения антитеррористической защищенности объекта водоснабжения и водоотведения;

9. Организовать круглосуточное дежурство постов подразделения охраны объекта водоснабжения и водоотведения, сотрудники которого в соответствии с законодательством Российской Федерации оснащаются:

б) на объектах водоснабжения и водоотведения второй категории -гражданским оружием и специальными средствами;

10. Выполнить требования п. 33 в соответствии, с которым управление действиями подразделения охраны объекта водоснабжения и водоотведения, а также работой инженерно-технических средств охраны должно осуществляться из функционирующего в круглосуточном режиме пункта управления безопасностью объекта водоснабжения и водоотведения, который допускается совмещать с контрольно-пропускным пунктом объекта водоснабжения и водоотведения и помещением для размещения подразделения охраны объекта водоснабжения и водоотведения.

Доступ в пункт управления безопасностью объекта водоснабжения и водоотведения должен быть ограничен, а также должен быть установлен отдельный порядок его охраны и контроля подразделением охраны объекта водоснабжения и водоотведения.

Периметр и внутренняя территория и. управления безопасностью объекта водоснабжения и водоотведения оборудуются инженерно-техническими средствами охраны;

11. Оборудовать объекты водоснабжения и водоотведения техническими средствами охраны - системой охранного освещения, системой охранной телевизионной, а также системой, охранной сигнализации, передающей сигнал тревоги сотрудникам подразделения охраны объекта водоснабжения и водоотведения при попытке несанкционированного проникновения нарушителя;

12. Установить в целях обеспечения антитеррористической защищенности критических элементов объекта водоснабжения и водоотведения отдельный порядок их охраны и контроля подразделением охраны объекта водоснабжения и водоотведения, а также порядок доступа в места их расположения работников и посетителей объекта водоснабжения и водоотведения;

13. Ограничить допуск на объект водоснабжения и водоотведения, а также передвижение по его территории в выходные дни, в ночное время;

14. Установить порядок работы со служебной информацией ограниченного распространения, а также ограничить доступ должностных лиц (работников) к служебной информации ограниченного распространения.

15. Установить порядок проведения проверки и действий в случае выявления токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов и назначения лиц, ответственных за проведение проверки, не оборудовано карантинное хранилище для размещения обнаруженных подозрительных предметов и корреспонденции, не обеспечена подготовка и переподготовка должностных лиц (работников) по вопросам работы по выявлению и предотвращению несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте водоснабжения и водоотведения токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений;

16. Обеспечить реализацию мероприятий по обеспечению соответствующего режима усиления противодействия терроризму в целях своевременного и адекватного реагирования на возникающие террористические угрозы, предупреждения совершения террористических: актов, направленных против объекта водоснабжения и водоотведения.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> во исполнение приказа Генеральной прокуратуры РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и указания прокурора Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка обеспечения антитеррористической защищенности и технической укрепленности ОАО «Махачкалаводоканал».

Установлено, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения, формы паспорта безопасности объекта водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» в ОАО «Махачкалаводоканал» утверждены 3 паспорта антитеррористической безопасности на 3 объекта водоснабжения и водоотведения «Водоочистные сооружения», «Вузовское озеро НС- 1-го подъема» и Насосная станция «Приморская».

Согласно акту обследования и категорирования указанных объектов определены необходимые мероприятия по антитеррористической защищенности объектов с указанием сроков осуществления указанных мероприятий в соответствии с присвоенной категорией.

В соответствии с п. 25 Требований утвержденных вышеуказанным постановлением в отношении каждого объекта водоснабжения и водоотведения в соответствии с установленной категорией и предписаниями, изложенными в акте обследования и категорирования объекта водоснабжения и водоотведения, руководителем организации, эксплуатирующей объект водоснабжения и водоотведения, разрабатываются перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта водоснабжения и водоотведения и план их реализации с указанием сроков и способов реализации данных мероприятий, финансовых средств и иных ресурсов, которые будут для этого привлечены, а также должностных лиц организации, эксплуатирующей объект водоснабжения и водоотведения, ответственных за его выполнение.

Между тем, проверкой установлено, что указанные мероприятия не выполнены, что подтверждается справкой - информацией УВО по <адрес> - филиала ФКГУ «УВО ВНГ России по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ.

Выявленные нарушения свидетельствуют об антитеррористической незащищенности объектов водоснабжения и водоотведения, что в условиях высокого уровня террористической активности представляет повышенную опасность для населения. Непринятие мер по их устранению может повлечь неизбежные тяжкие последствия, сопровождающиеся массовой гибелью людей и уничтожением имущества.

В целях устранения выявленных нарушений закона прокуратурой <адрес> в адрес директора ОАО «Махачкалаводоканал» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений закона.

Решением Кировского районного суда <адрес> генеральный директор ОАО «Махачкалаводоканал» ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.

Между тем, по настоящее время нарушения отраженные в представлении прокуратуры города не устранены.

Истец, ответчик надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, представителя в суд не направили, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении дела не просили.

Исследовав материалы дела, суд пришёл к следующему.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. От ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения, формы паспорта безопасности объекта водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» в ОАО «Махачкалаводоканал» утверждены 3 паспорта антитеррористической безопасности на 3 объекта водоснабжения и водоотведения «Водоочистные сооружения», «Вузовское озеро НС- 1-го подъема» и Насосная станция «Приморская».

В соответствии со ст.24 Федерального закон «О прокуратуре Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Между тем, по настоящее время нарушения отраженные в представлении прокуратуры города не устранены.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Исковое заявление подано прокурором в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, поскольку несоблюдение установленного законом порядка обеспечения безопасности обозначенных объектов может привести к ущемлению прав указанной категории лиц в случае чрезвычайных ситуаций.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истца обоснованы, в связи, с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к ОАО "Махачкалаводоканал" о признании незаконным бездействия в части необеспечения антитеррористической защищенности объекта и обязании устранить нарушения требований законодательства о противодействии терроризму, удовлетворить.

обеспечения антитеррористической защищенности объекта водоснабжения и водоотведения;

организации охраны объекта водоснабжения и водоотведения;

реализации на объекте водоснабжения и водоотведения пропускного и внутриобъектового режимов;

совершения или совершения террористического акта на объекте водоснабжения и водоотведения;

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд <адрес>.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: М.<адрес>