УИД 04RS0019-01-2025-000456-96
Дело № 2-436/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
с. Турунтаево 04 августа 2025 года
Прибайкальский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Михалевой Е.В.,
при секретаре Вербицкой О.Н.,
с участием представителя истца помощника прокурора Прибайкальского района Бадмаевой В.Ю.,
представителя ответчика Администрации Прибайкальского района ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Прибайкальского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к МБУК «Татауровский Культурно-информационный центр «Горизонт», Администрации Прибайкальского муниципального района Республики Бурятия об обязании устранить нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов,
установил:
обращаясь в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, заместитель прокурора Прибайкальского района просит обязать МБУК «Татауровский Культурно-информационный центр «Горизонт» (далее – Татауровский КИЦ), Администрацию Прибайкальского муниципального района Республики Бурятия (далее – Администрация Прибайкальского района) устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов – оборудовать вход здания наружным вызывным устройством или средством связи с персоналом; привести в соответствие пандус на входе в здание.
Заявленные требования мотивирует тем, что в ходе проверки соблюдения Татауровским КИЦ требований законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения их беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения установлены нарушения. Отсутствует наружное вызывное устройство или средство связи с персоналом при входе в здание, пандус не отвечает установленным требованиям. Указанные нарушения законодательства в сфере социальной защиты инвалидов нарушают права инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам социальной и общественной инфраструктуры.
Определением суда от 21.07.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство культуры Республики Бурятия.
В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Прибайкальского района Бадмаева В.Ю. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить. Просила установить разумный срок для устранения нарушений – до 01.06.2026.
Представитель ответчика Татауровского КИЦ, представитель третьего лица Минкультуры РБ в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, сведений об уважительности причин неявки суду не сообщили, об отложении судебного разбирательства ходатайств не заявляли.
С учетом мнения участников процесса дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ.
Представитель ответчика Администрации Прибайкальского района ФИО1 в судебном заседании пояснил, что в настоящее время здание находится в неудовлетворительном состоянии, капитальный ремонт здания Татауровского КИЦ планируется в 2026 году в рамках мероприятия: «Модернизация учреждений культурно-досугового типа в населенных пунктах с численностью до 500 тыс. человек» федерального проекта «Семейные ценности и инфраструктура культуры» национального проекта «Семья» на 2026 год. Подготовлен локальный смертный расчет, который был признан достоверным. Данный расчет включает в себя работы по обустройству железобетонного пандуса. В ходе проведения капитального ремонта будут устранены все нарушения. Просил предоставить срок для устранения нарушений до конца 2026 года.
Выслушав мнение участников судебного разбирательства, суд приходит к следующим выводам.
Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Закон о социальной защите инвалидов) установлено, что социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения (ст. 2).
В силу ч. 3 ст. 2 Градостроительного кодекса РФ одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидов условиями для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.
Статьей 15 Закона о социальной защите инвалидов предусмотрено, что Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.
В соответствии с Законом Республики Бурятия от 10.11.2010 № 1734-IV «О социальной поддержке инвалидов в Республике Бурятия» (далее – Закон Республики Бурятия), социальная поддержка инвалидов в Республике Бурятия осуществляется в соответствии со следующими принципами: соблюдения прав человека и гражданина в области социальной защиты инвалидов и обеспечения связанных с этими правами государственных гарантий; доступности предоставляемых мер социальной поддержки и помощи; социальной защищенности инвалидов независимо от места их жительства на территории Республики Бурятия (ст. 2).
К объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к ним инвалидов, относятся, в том числе жилые, общественные и производственные здания, гостиницы, административные здания и сооружения (ст. 12 Закона Республики Бурятия).
В соответствии с федеральным законодательством объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры, указанные в ст. 12 настоящего Закона, должны обустраиваться и оснащаться специальными приспособлениями и оборудованием, предназначенными для обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов (ст. 13 Закона Республики Бурятия).
Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр утвержден «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001 «СП 59.13330.2020» (далее – Свод правил).
Согласно п. 4.1 Свода правил требования настоящего Свода правил подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а также территорий общего пользования. Они распространяются на функционально-планировочные элементы территорий общего пользования, зданий и сооружений, отведенные для них земельные участки, включая подходы к зданиям, сооружениям, входные узлы, внутренние коммуникации, пути эвакуации, помещения проживания и для предоставления услуг (обслуживания) и места приложения труда. Требования распространяются также на информационное и инженерное обустройство территорий общего пользования, зданий, сооружений и земельных участков.
Пунктом 5.1.16 Свода правил установлено, что по продольным краям марша пандуса следует устанавливать бортики высотой не мене 0,05 м. Пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м; верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика). Ширина марша пандуса (расстояние между поручнями ограждений пандуса) с движением в одном направлении должна быть в пределах от 0,9 до 1,0 м.
В соответствии с п. 6.1.2 Свода правил, в доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные двусторонние поручни. При перепаде высот входной площадки и поверхности тротуара не более 0,2 м допускается не менее чем с одной стороны устраивать пандус без поручня с уклоном не более 10% (10 см на 1 м).
Параметры наружной лестницы следует принимать по п. 5.1.12, 5.1.13. Применение для инвалидов вместо пандусов аппарелей не допускается. Параметры наружного пандуса входных групп следует принимать по п. 5.1.14-5.1.19.
На основании п. 6.2.11 Свода правил, верхний и нижний края поручней пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика). Поручено ограждений с внутренней стороны лестницы должен быть непрерывным по всей ее высоте. Завершающие горизонтальные части поручня должны выполняться по п. 5.1.13 и иметь травмобезопасное исполнение. Поручни пандусов и лестниц должны выдерживать нагрузку без деформации не менее 0,5 кН/м в любом направлении.
Согласно п. 6.2.12 Свода правил оптимальным вариантом для охвата рукой являются поручни округленного сечения диаметром от 0,04 до 0,05 м. Расстояние между поручнем и стеной должно быть не менее 0,045 м. Стена вдоль поручня должна быть гладкой.
В соответствии с п. 6.1.1 Свода правил в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или наземного уровня, соединенного с этим зданием. Наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом при входах в общественные здания следует применять, с учетом принятой организации обслуживания посетителей, по заданию на проектирование. Высоту панелей вызова таких устройств следует принимать с учетом п. 6.1.7.
В судебном заседании установлено, что 06.09.2023 в Администрацию МО Прибайкальский район внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства о социальной защите инвалидов, в частности по оборудования пандуса для маломобильных групп населения.
В своем ответе от 15.09.2023 Администрация нарушения не оспаривала и указала, что устранить нарушения не представляется возможным в связи с отсутствием финансирования.
На момент обращения в суд с исковым заявление нарушения федерального законодательства не устранены, пандус не отвечает требованиям, установленным СНиП 35-01-2001 «СП 59.13330.2020», что не оспаривается представителем ответчика.
Вопреки требованиям законодательства, здание, расположенное по адресу: <адрес>, где находится Татауровский КИЦ, не оснащено наружным вызывным устройством или средством связи с персоналом на входе в здание, пандус для маломобильных групп населения не отвечает установленным требованиям.
Указанные нарушения по неисполнению законодательства в сфере социальной защиты инвалидов нарушают права инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам социальной и общественной инфраструктуры.
Согласно договору № от 01.06.2022 о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за Татауровским КИЦ на праве оперативного управления закреплено здание по адресу: <адрес>. Согласно п. 2.4 указанного договора на Татауровский КИЦ возложена обязанность по содержанию и эксплуатации имущества, своевременному проведению текущего, капитального ремонта за счет собственных средств.
При таких обстоятельствах суд полагает необходимым заявленные заместителем прокурора требования удовлетворить.
Учитывая пояснения участников процесса, суд полагает необходимым установить срок для устранения нарушений – до 01.08.2026, полагая такой срок разумным для исполнения решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования заместителя прокурора Прибайкальского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к МБУК «Татауровский Культурно-информационный центр «Горизонт», Администрации Прибайкальского муниципального района Республики Бурятия об обязании устранить нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов удовлетворить.
Обязать МБУК «Татауровский Культурно-информационный центр «Горизонт» (ОГРН <***>), Администрацию Прибайкальского муниципального района Республики Бурятия (ОГРН <***>) в срок до 01 августа 2026 года оборудовать вход в здание МБУК «Татауровский Культурно-информационный центр «Горизонт», расположенное по адресу: <адрес>, наружным вызывным устройством или средством связи с персоналом; привести в соответствие со СНиП 35-01-2001 «СП 59.13330.2020», пандус на входе в здание МБУК «Татауровский Культурно-информационный центр «Горизонт», расположенное по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 15 августа 2025 года.
Судья п/п Е.В. Михалева
СОГЛАСОВАНО:
Судья Е.В. Михалева