КОПИЯ

Дело № 5-1328/2022

УИД 86RS0008-01-2022-002251-83

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Когалым 30 сентября 2022 года

Судья Когалымского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Халефазода Гиёсиддини ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Таджикистан, не имеющего регистрации на территории Российской Федерации, фактически проживающего по адресу: <адрес>, официально не трудоустроенного, документ удостоверяющий личность – <данные изъяты>, выдан ДД.ММ.ГГГГ, сведения о привлечении ранее к административной ответственности в материалах дела отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

Гражданин Республики Таджикистан Халефазода Гиёсиддини ФИО2 прибыл в Российскую Федерацию 17.03.2022, 25.04.2022 оформил патент №, однако налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа уплатил сроком до 25.07.2022, таким образом, с 26.07.2022 по настоящее время находится на территории Российской Федерации в отсутствии документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, то есть незаконно. Таким образом, ФИО3 нарушил ст. 25.10 ФЗ-№ 114 от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», то есть совершил нарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния.

ФИО3, с участием переводчика ФИО4, в судебном заседании, состоявшемся 13.09.2022, заявил ходатайство о необходимости воспользоваться помощью защитника, в судебном заседании, состоявшемся 20.09.2022, с участием переводчика ФИО4 и защитника Чорап Т.Г., виновным себя не признал, в судебное заседание, состоявшееся 30.09.2022 не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела, не заявлял. При таких обстоятельствах дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности - ФИО3, применительно к требованиям ст. 25.1 КоАП РФ.

Из письменных пояснений по делу об административном правонарушении защитника Чорап Т.Г. следует, что основания для привлечения ФИО3 к административной ответственности отсутствуют, поскольку 25.04.2022 ФИО3 выдан патент в г. Москве, 24.06.2022 он последний раз его оплатил, продлив регистрацию на месяц. Найдя работу в другом регионе – ХМАО-Югре, ФИО3 в мае 2022 года прошел медицинскую комиссию и обратился в ОПМ УМВД России по г. Нижневартовску с заявлением о переоформлении патента, однако в приеме заявления ему было отказано, так как данные, указанные в патенте, не соответствуют данным, указанным в паспорте. Поскольку ошибку допустил государственный орган при оформлении патента и Закон о правовом положении иностранных граждан в РФ не допускает отказ в принятии заявления о выдаче патента, переоформлении патента, в действиях ФИО3 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 июля 2002 года № 115-ФЗ, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется (абз. третий п. 5 ст. 13.3 Закона).

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа (абз. четвертый п. 5 ст. 13.3 Закона).

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что гражданин Республики Узбекистан Рустамов Бунёд Хасанович допустил нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: - протоколом № об административном правонарушении от 27.08.2022, согласно которому 26.08.2022 в 08:30 часов в г. Когалыме на строительной площадке «Институт» на пересечении улиц Береговая-Широкая при проверке соблюдения миграционного законодательства выявлен гражданин Республики Таджикистан Халефазода Гиёсиддини ФИО2, который прибыл в Российскую Федерацию 21.11.2021, 25.04.2022 оформил патент №, однако налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа уплатил сроком до 25.07.2022, таким образом, с 26.07.2022 по настоящее время находится на территории Российской Федерации в отсутствии документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, то есть незаконно. Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО3 был составлен с участием переводчика ФИО5, ФИО3 с протоком был ознакомлен, ему разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции Российской Федерации;

- копией паспорта гражданина Республики Таджикистан, из которого следует, что ФИО3 является иностранным гражданином;

- данными из базы ФМС России АС ЦБДУИГ, из которых следует, что ФИО3 прибыл в Российскую Федерацию 17.03.2022, 25.04.2022 ему был выдан патент серии №, срок действия которого прекратился 25.07.2022.

С учетом изложенного действия ФИО3 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Довод защитника Чорап Т.Г. об отсутствии оснований для привлечения ФИО3 к административной ответственности отклоняю, поскольку документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации у ФИО3, как на момент составления протокола об административном правонарушении, так и на момент рассмотрения дела об административном правонарушении отсутствуют - патент свое действие прекратил, переоформлен или продлен, не был.

Нарушения в силу ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ влекут наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении вида и размера наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, который ранее к административной ответственности не привлекался, его имущественное положение – ФИО3 не работает, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством признаю признание вины в совершении административного правонарушения.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, не установлено.

Учитывая характер совершенного правонарушения, данные о личности ФИО3, проживание на территории Российской Федерации в нарушение установленного законом порядка, непринятие мер к устранению сложившейся противоправной ситуации, прихожу к выводу о необходимости наложения административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ч.1 ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы РФ иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу РФ за пределы РФ, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из РФ.

Согласно ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение об его принудительном выдворении за пределы РФ или контролируемом самостоятельном выезде из РФ.

При этом в соответствии с ч. 6 ст. 3.10 КоАП РФ административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы РФ за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в ст. 16 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Учитывая, что ФИО3 имеет возможность для самостоятельного выезда из Российской Федерации, судья приходит к выводу о возможности исполнения назначенного дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Возможность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.ч. 1 и 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Оценивая обстоятельства относительно права на уважение его личной и семейной жизни, считаю, что достаточных данных, свидетельствующих о возможности распространения положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод на правоотношения, возникшие вследствие нарушения ФИО3 миграционного и административного законодательства Российской Федерации, не имеется.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и не влечет нарушения прав ФИО3 на уважение его личной и семейной жизни.

Руководствуясь частью 1.1 статьи 18.8, статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Халефазода Гиёсиддини ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Назначенное Халефазода Гиёсиддини ФИО2 дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации исполнить в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

На основании ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Реквизиты перечисления административного штрафа: получатель штрафа – ОМВД России по г. Когалыму, ИНН <***>, КПП 860101001, счёт получателя 03100643000000018700 в РКЦ Ханты-Мансийск г. Ханты-Мансийск, КПП 860101001, БИК 007162163, ОКТМО 71883000, КБК 18811601181019000140. Идентификатор 18880486220861702562.

Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись ФИО1

Копия верна, судья:

Подлинный документ подшит в деле об административном правонарушении № 5-1328/2022 Когалымского городского суда ХМАО-Югры